贵州省返乡农民工创办企业人力资源管理探论——基于部分返乡农民工创业园的调查

马明英

（安顺学院审计处，安顺贵州 561000）

贵州省返乡农民工创办企业人力资源管理探论
——基于部分返乡农民工创业园的调查

马明英

（安顺学院审计处，安顺贵州 561000）

返乡农民工创办企业对促进当地经济发展具有重要的意义，而人力资源在这类企业的成长中起着不可替代的作用。文章试图从企业人力资源基本特征的角度，通过典型调查法，在分析调研资料的基础上，研究贵州省返乡农民工创办企业人力资源管理的对策。

返乡农民工；企业；人力资源

一、调查背景及意义

2008年国际金融危机后，沿海发达地区许多劳动密集型企业出于降低成本、开发新市场等原因向中西部转移。与此同时，部分长期在外务工的农民工累积了一定资金、技术、业务关系后选择回乡创办企业。对农民工创业办的企业的内涵主要是从农民工创业论述，例如周化明、曾福生认为，优秀农民工自立门户创办微小型企业成为企业主，并将其称之为农民工老板；由农民工老板和农民工雇员构成的企业，规定为纯农民工企业；农民工老板创办的多数是纯农民工企业［1］。张秀娥、姜爱军等将返乡农民工创业定义为户籍身份在农村、长期在城市务工、还没有市民化的农民，在城市推力、家乡拉力、自我价值实现、经济形势变化等综合因素影响下，回到输出地的县城、小城镇、农村，以超越原来单纯农业生产的方式或规模，创办企业或从事个体经营的行为［2］。从收集到的文献看，对返乡农民工创业问题的研究主要集中在影响创业的因素及促进创业的措施，对返乡农民工创办的企业极其少的研究也仅从理论上论述了企业人力资源管理模式。文章试图通过分析贵州省两个返乡农民工创业园的企业人力资源调查资料，发现这类企业的人力资源基本特征；利用问卷调查和谈话记录的方式，以紫云县坝羊乡农民工返乡创业园镇宁县返乡农民工创业园为例，对这两个创业园的企业劳动要素情况进行调查，并对劳动要素的各项特征进行分析，并提出相关的建议与对策，以期为返乡农民工创办的这类企业管理提供一定的理论和实践借鉴。

二、调查对象及其数据收集

2009年4月10日贵州省首家农民工返乡创业园在遵义汇川区挂牌后，同年4月13日平坝县乐平乡大屯村返乡农民工创业园建立，2010年3月4日紫云县坝羊乡工业集中区农民工返乡创业园建立，2011年1月18日镇宁县开园的返乡农民工水晶加工创业园建立。为了解返乡农民工创办的企业的人力资源的基本情况，本文以紫云县坝羊乡农民工返乡创业园镇宁县返乡农民工创业园的62家企业为调查对象，共发放了62份调查问卷，收回问卷52份，其中有效问卷52份。问卷有效率达83．9%。

三、返乡农民工创办的企业人力资源的现状

1、人力资源的招聘

贵州省紫云县坝羊乡返乡农民工创业园有5家企业，目前共有工人29人，全部来源于本乡，其中以坝羊乡坝羊村民居多。在全部工作岗位中，除个别需要强壮男性劳动力工种外，中年以上女性在全部就业岗位中占多数，这可能与当前农村劳动力，尤其是男性青壮劳动力大多外出务工有关。

贵州省镇宁县返乡农民工创业园45家企业目前共有工人270人，其中26人来自于外县，占比例9．6%，其余244人均来源于镇宁县本地，占比例90．4%。工人的获得有三种渠道，一是自己了解到返乡农民工创业园企业需要工人而自主上门寻找工作，二是在园区里就业的工人介绍自己的亲友前来就业，三是企业主以张贴招聘广告等形式招聘获得。三种工人渠道来源情况如表1所示：

表1 企业获得工人的三种渠道

2、人力资源的文化水平

紫云县坝羊乡返乡农民工创业园企业聘用的所有劳动力文化以小学及文盲居多，这可能与就业者以中年以上农村女性为主有关。

镇宁县返乡农民工创业园45家企业聘用的所有劳动力文化普遍不高，大部分是初中毕业。工人的文化水平如表2所示：

表2 工人的文化水平

3、人力资源的薪酬待遇

调查了解到，两个创业园企业均以计件方式来计算薪酬。一般而言，工人每月有2－3天的休息时间；女性工人的月工资范围在1000－2000元，男性的月工资范围在1500－3000元。

表3 企业工人薪酬分布表

紫云县坝羊乡返乡农民工创业园企业的对于2012年是否提高工人工资，有1家企业准备提高工人工资，提高幅度视企业2012年下半年经营情况而定；4家企业将不提高工人工资。

镇宁县返乡农民工创业园45家企业有16家企业2012年准备提高工人工资，占比例35．6%，12家企业将不提高工人工资，占比例26．6%，1家准备只提高熟练工人工资，占比例2．2%，16家企业表示将视企业经营情况再决定，占比例35．6%。

4、人力资源的劳动技能

（1）技能形成所需时间。紫云县坝羊乡返乡农民工创业园企业根据产品生产工艺、工人工作能力等条件，园区内有1家企业的工人从生手到熟练工需要6个月，有两家需要15天，两家需要1个月。镇宁县返乡农民工创业园45家企业根据产品生产工艺、工人工作能力等条件，园区内所有企业的工人从生手到熟练工需要5天至90天，有7家企业对该问题没有明确答复。两个创业园企业的工人从生手到熟练工所需时间如表3所示：

表4 工人从生手到熟练工人所需时间

（2）技能获得的渠道。企业主招到工人后，自己对工人进行技能指导，待工人掌握基本技能后，由工人在工作中积累经验逐渐提高劳动效率。这使得企业主用于工人身上的时间非常多。企业主一方面在企业生产经营过程中包揽各环节业务有尽可能多的时间处理各项事务。另一方面是工人在熟练掌握生产技术前，每天生产的产品废品率较高，企业付出的成本高；由于熟练工人成长周期长，一旦熟练工人流失，企业又需要花费较高成本培养新聘工人。

5、人力资源的稳定性

2011年元到2011年11月，紫云县坝羊乡返乡农民工创业园5家企业总计聘用了39人，辞职了18人，辞职率为46．2%。镇宁县返乡农民工创业园45家企业总计聘用了543人，辞职了273人，辞职率为50．3%。两个创业园企业的就业情况如表4所示：

表5 就业情况

根据对企业主和在岗工人的调查，工人辞职的主要原因是出于收入的考虑。返乡农民工创业园里的绝大多数企业以计件主要计算工人报酬，工人在成主熟练工人之前的报酬非常少，成为熟练工人之后也少于到经济发达地区务工的收入。调查发现，尽管考虑到生活成本之后的实际积蓄比到经济发达地区务工少不了多少，但工人仍将每月的货币所得视为就业地选择的第一考虑因素。

两个返乡农民工创业园50家企业的工人食宿分三种情况，一是企业对家离创业园较远并且自行解决吃住困难的工人包吃住，但收取就餐成本，二是企业对虽然家离园区远但自己愿意自行吃饭的工人包住不包吃，三是家离创业园近的工人自己解决吃住。

三、农民工创办企业人力资源面临的突出问题

1、劳动供给不足

一方面，许多企业落户返乡返乡农民工创业园的目的之一是获得充足而廉价的劳动力，但是近年来贵州省一直是劳动力输出大省，青壮劳动力大量外出务工，返乡返乡农民工创业园同样存在劳动力不足问题；另一方面，企业现有的员工队伍不稳定，一些员工出于寻求更高收入的目的外出到发达地区工作。

2、人力资源成本上升

近年来贵州省企业劳动力价格在不断上涨，企业用工成本不断增加，低成本劳动力维持低成本经生产经营的传统经营模式面临压力。

3、创新能力差

调查结果显示，各返乡返乡农民工创业园从业人员（包括企业主和工人）的文化技术水平较低，低文化技术劳动力固然在维持低企业劳动力成本方面有利，并且这些劳动力能满足企业技术水平要求低的生产经营活动，但也因此企业的技术积累缓慢，不利于企业创新，最终降低企业核心竞争力。

创新能力差是各返乡农民工创业园企业的 “通病”。生产出的产品与其他企业的产品高度同质化，产品竞争力低；企业生产经营组织方式多为 “夫妻店”“兄弟店”，对聘请工人没有资本或愿意培训，企业内部的知识积累非常慢，企业创新能力差。调查中一些企业主承认，如果不是靠非常低的用地与生产生活用房租金，便宜并稳定的供水供电，仅仅靠这些没有特点的产品，企业根本没法在市场中生存。他们也想改进技术，生产出新的产品，开发新的市场，但自己又没有能力。

四、结论和建议

贵州是劳务输出大省，这些外出务工人员回乡创办企业为当地社会经济发展注入了新的活力，并且众多企业集中的创业园有可能发展成为当地经济尤其是农村经济的增长极。但是调查结果以及既有的研究已经表明，企业人力资源管理中存在的各种问题必然制约企业的发展，甚至影响到企业生存。

1、提高劳动力素质。应建立和不断完善创业园内企业相应培训体系，政府要设立专项资金用于返乡农民工技能培训、实训以及返乡农民工创业带头人综合素质培训，从生产管理、产业发展、信息采集、市场营销、普法维权等方面对他们进行全面系统的培训和指导。

2、加强信息技术运用的培训。农民工由于所接受的教育水平低，有些入园创业的农民工只有小学的文化，对电脑知识更是不知道，许多园内创业的农民工连电脑都未接触过，现在是信息社会，不懂电子信息技术的运用将制约他们对市场信息的把握与外界的信息交流。3、经常性组织农民工创业者学习企业生产经营管理的知识。像紫云县坝羊乡高坡村委会有请高校教师对返乡农民工创业园企业主进行企业管理培训的计划，政府应当积极主动把计划尽快落实。

对返乡农民工创业带头人的综合素质培训的意义重大。返乡农民工创业带头人的综合素质事关入园企业乃至整个创业园发展的成败，例如像贵州省织金县龙场镇返乡农民工创业园主要是依靠该园区的创建者——农业合作协会会长来发展，其综合素质高低直接关系该返乡农民工创业园的发展水平。

4、实训的方式应多样化，注重实效，并且费用应该在企业愿意并能承受的范围。可以创造条件，让他们参与各种展销会、洽谈会及招商会，举办创业园之间的观摩学习，组织外出考察活动，为返乡农民工企业和其他企业之间搭建桥梁，为双方的产品找到合适的市场。

另一方面，也要强化对企业工人的知识技能培训，虽然各地有各种农民工职业技能培训，但这主要是针对劳务输出，由于输出对象不确定，培训往往针对性不强。现在返乡农民工创业园办到家门口，有现成的培训场地、实训基地，有明确的培训对象和目标，要抓住这有利契机，开展针对性强的农民工职业技能培训，整体提升入园农民工职业技能水平、岗位适应能力和就业竞争力。

只有企业主和及其工人的素质提高，企业主才能更加准确地去把握市场，应对市场的变化，才能对企业进行科学的管理，提高创业成功的可能性，提高工人的生产效率，使企业在市场上持久的生存和发展。

［1］周化明，曾福生·纯农民工企业人力资源管理模式及创新分析［J］．中国人力资源开发，2011（12）：77．

［2］张秀娥，姜爱军等·我国返乡农民工创业企业成长影响因素及对策研究［J］．企业研究，2012（13）：55．

Returning Migrant Workers to Start Businesses in Guizhou——Based on Study on Human Resource Management Business Incubator Returning Migrant Workers

Ma Mingying
（Auditing Departments，Anshun University，Anshun 561000，Guizhou，China）

Returning migrant workers to start a business to promote local economic development has the vital significance and human resources in the growth of such enterprises plays an irreplaceable role．This article attempts from the Angle of the basic features of enterprise human resources，through the typical investigation method，based on the analysis of investigation data，on the basis of research in Guizhou province returning migrant workers to start a business of human resource management countermeasures．

returning migrant workers；enterprise；the human resources

郑朝彬）

F240

A

1673－9507（2014）01－0103－03

2013－11－12

贵州省2011年哲学社会科学规划办青年课题 “贵州省返乡农民工创业园成长的政策研究”（项目编号：HGZQN21）。

马明英（1979～），男，贵州望谟人，安顺学院讲师。研究方向：农村经济。