杭州市垃圾量增长趋势及对策分析

曹莉/杭州市环境卫生科学研究所

杭州市垃圾量增长趋势及对策分析

曹莉/杭州市环境卫生科学研究所

当前杭州市的垃圾量以10%左右的速度增加，今后在城市发展迅速，经济发展高速，人们生活水平不断提高，人口逐年增加的大环境下，杭州市垃圾量将持续增加。笔者认为通过源头减量、中端减量和末端减量才能实现垃圾减量目标。

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杭州，素有“上有天堂，下有苏杭”的美称，杭州所获众多奖项中包括中国最幸福城市、最佳旅游目的地、中国十大最佳休闲城市等，这些都说明了杭州景美，环境好。但是，在城市发展迅速，经济发展高速，人们生活水平不断提高，人口逐年增加的今天，这个恬静而美丽的地方却存在危机。这种危机目前并不能影响市民的正常生活，也不能威胁到市民的健康，但是相信如果不采取有效行动，这种危机将在不远的明天我们就要直面它，而真的到了那一天，这个美丽的城市就将不复存在。这种危机就是垃圾危机。

一、垃圾量情况

我们用一组数据来告诉你，杭州的垃圾到底有多少多。据有关部门统计，2013年，杭州市区产生生活垃圾308万吨，日均8400吨，最高日已达万吨。仅此一年的垃圾量，就能填满五分之一个西湖。如果把这些垃圾堆在黄龙体育中心的足球场上，可达到430米高，超过140层楼的高度。位于拱墅区半山街道的天子岭垃圾填埋场，承担着处理杭州市生活垃圾的重头任务，全市一半以上的生活垃圾都在这里进行处理。填埋区的景象颇为壮观，填埋场边的垃圾堆体已超过70米，比六和塔还要高。省内其他城市也为“垃圾围城”现象所困。据有关部门统计，温州的生活垃圾日产量高达3200吨，宁波市六区及东钱湖、高新区等区域每天产生的生活垃圾已超过4000吨。

二、垃圾量增长趋势

垃圾量增多不是一天两天的事，近年来，杭州市的垃圾量以10%左右的速度在快速增加。“十一五”期间，杭州市区生活垃圾量平均每年以11.6%的速度增长，2011年至2013年垃圾增长速度迅速加快，详见下表和图。

表2011 －2013年生活垃圾量及增 长率情况

图 2011－2013年杭州市垃圾量增长趋势图

根据第六次全国人口普查结果，2010年杭州市区人口达624.2万人，人口年均增长率达2.38%，预计2015年市区人口将达到675万人。2010年市区人均生活垃圾产生量为1.1公斤／人·日，2013年市区人均生活垃圾产生量已达1.3公斤／人·日。随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，到“十二五”期末，预计人均垃圾产生量将超过1.3公斤／人·日。考虑到宾馆饭店等产生的餐厨垃圾也将逐步纳入统一监管，规范收集和处理，预计到2015年，市区生活垃圾产生总量将达360万吨，日均将达万吨以上。

三、对策分析

垃圾长期以来，城市的“进口”是顺畅的，而作为垃圾处理的“出口”却受到阻碍，城市的“肠梗阻”－－垃圾问题就这样产生了。垃圾问题也是一种特殊的城市病，与人口、交通、住房等问题不同的是，垃圾问题的滋生、发展很少得到人们的重视，只有当城市生命体内毒素沉积到一定程度，引发其它多种病症进而威胁城市生命时，人们才真正意识到城市“出口”的重要性。“出口”在哪里，笔者认为化解垃圾围城的问题关键在于垃圾减量。减量包括率情况

1.源头减量。源头减量，就是指垃圾产生时，可通过就地处理、分类处理来减少运往处置设施的垃圾量。笔者从企业、生活区、公共区三个方面建议。一是企业生产源头减量。企业在生产过程中避免或减少垃圾的产生是垃圾实现源头减量重要途径。如企业在生产中采用资源回收利用率高的原料，并对产品进行合理包装，减少包装材料的过度使用和包装废弃物的产生。生产、销售被列入强制回收目录的产品和包装物的企业，也可在产品报废和包装物使用后对该产品和包装物进行回收等等。当然，对资源再利用企业，政府可实行减免税和补贴政策。二是生活区就地减量。生活小区可建立配套的垃圾处理设施，包括分类的垃圾桶、垃圾分选房、生化处理器。可回收垃圾由废品公司上门收集；厨房垃圾经生化处理器形成绿化用有机肥；有毒有害垃圾上门收集；其余垃圾再运往处置厂。三是公共场所分类减量。办公区域分为有害垃圾、可回收物、其它垃圾三类；餐饮区域分为厨余垃圾（湿垃圾）、其它垃圾二类；游览区域分为可回收物、其他垃圾二类。此外，公园可按照维修、改造的建筑垃圾、大件垃圾则分类堆放、分流处理，不混入日常生活垃圾；公园产生的枯枝落叶等废弃物不进入环卫收运系统，而是进行粉碎利用，用于覆盖或深化利用。

2.中端减量。中端减量，即垃圾运输过程的减量，这与杭州市垃圾运输特有方式相关。以前杭州市区生活垃圾运输方式是以转运为主，即将垃圾收集后经中转站压缩掉大部分水分后运往处理设施，而从2009年开始，杭州市开始实行垃圾直运，即将垃圾不经中转站压缩直接运往处理设施。笔者认为垃圾运输模式的转变也成为垃圾增量的原因之一。直运前，各运输单位将大部分垃圾运输到中转站，垃圾中水份经过自然沥出、机械压缩和人工处理后纳入城市污水管网，处理后的垃圾再运往处置企业。全面实行直运后，生活垃圾不经过中转站压缩直接送至垃圾末端处置设施，虽有车载压缩设备，但由于垃圾沥出没有缓冲时间，收集箱空间有限，因此较多水份一直存在垃圾中，换言之，到达处置企业的垃圾含水率较高而且压缩出的污水贮存在污水箱内一起进入处置企业称重，倒入处置点。经测算，收运方式改变后，有10%－15%的污水量进入了垃圾末端。

3.末端减量。目前，杭州市区共有生活垃圾处置设施6座，处置分配呈“填埋为主、焚烧为辅”的格局。其中，焚烧厂4座，焚烧设计处置能力2650吨／天，现均已满负荷运行。余量垃圾全部进入填埋场填埋处置。填埋场2座，其中一座今年填满，另一座设计填埋2700吨／天，现实际填埋4800吨／天，预计5年后也将填满。国内各大城市普遍面临着“垃圾围城”的步步紧逼、垃圾处理设施逐步老化、垃圾处理设施运营环境日趋复杂的窘境。当生活垃圾量处理需求和处理能力的缺口逐步扩大，垃圾危机一触即发。改扩建或新建垃圾处置设施是解决垃圾围城的有效途径。

目前，杭州市的生活垃圾产生量仍呈逐年上升态势，处置设施满负荷运转，为城市可持续发展带来了困难。目前，北京、上海、广州等国内大城市都在制定和实施垃圾减量计划，杭州作为同样被生活垃圾问题困扰的城市，结合本地实际，努力探索生活垃圾有效减量的举措与实施计划，亦是当务之急。垃圾减量不是一句空口号，他需要全社会、各部门、全体市民的共同努力。只有真正认识到垃圾危机就在身边，立即采取有效措施，我们的城市才能继续环境优美，我们的市民生活才能继续健康美满。

［1］牛冬杰，秦峰，赵由才.市容环境卫生管理［M］北京，化学工业出版社，2006.9

［2］黄兴华，邱江.固体废弃物收运物流系统导论［M］北京，化学工业出版社，2010.4.

［3］《杭州市固体废弃物处置监管报告》（2013年度）.

［4］《杭州市固体废弃物处置行业发展报告》（2013年度）.

曹莉（1979出生）、女、籍贯（浙江杭州）、现供职杭州市环境卫生科学研究所（邮编310004）、统计师职称、硕士学位、研究方向（统计方向）.