区县电视台抱团发展之路能走多远？——以南京区级台电视联盟协作体为例

张 军

南京市区级台电视联盟协作体是由市局牵头，江宁电视台作为发起单位，联合栖霞电视台、雨花电视台、浦口电视台、六合电视台、溧水电视台、高淳电视台等6 家区级电视媒体共同参与的电视联盟协作体。《环城民生在线》是南京市区级台电视联盟协作体的合作栏目，由江宁台对栏目进行整体设计包装。在江宁台第三频道建立联盟节目数据库，各台每天按时上传两条1-2 分钟文字简洁、画面清晰、配音明快、贴近生活的民生新闻节目到数据库，各台从数据库中选用感兴趣的节目内容在每周黄金时间播出。

区级台电视联盟协作体面临的问题

一、抱团意识不强，走联盟之路的动力不足。当前，南京市区级电视联盟协作体试运行仍处于初级阶段，由于各成员单位存有本位意识，要想做到步调协调，思想统一，还有一个不断协调磨合的过程。造成这种局面的根本原因有外部的竞争环境，也有内部的体制掣肘，更多的则是抱团意识不强。

二、各台发展不一，走联盟之路基础不均衡。从试运行期间各区级台上传节目来看，由于各区电视台发展状况不同，实际参与度也不尽相同。由于江宁台是联盟发起单位，因此无论是基础设施建设，还是人员配备、广告收入等都走在其他台的前面。在试运行期间，该台上传的节目不仅数量多，而且质量高。而其他台受主客观因素影响，有个别台上传节目仅几篇，一定程度上制约了电视联盟协作体的发展。

三、民生新闻量不足，品牌栏目少。目前，各区级台在主新闻时段都有民生新闻内容，有些台还开办了民生类专栏。但从节目数量和质量上看，各区级台总体发展表现还不均衡。江宁台在区级台中民生新闻节目、栏目体量最大，开办了《今晚630》《微江宁》《家住江宁》等三个民生类栏目，节目总时长每天70 分钟，而栖霞、高淳台民生新闻量每天仅3 至5 分钟。另外，各台节目风格接近，形式内容相仿，存在同质化的现象。这些台民生类栏目主要以《民生信息》《生活百事通》等报摘、网络信息为主，真正像江宁台民生栏目《今晚630》和浦口台舆论监督类栏目《有事说事》这样的有本土特色的民生新闻相对较少。

四、节目投入资金不足。电视节目质量好坏、收视率高低与节目投入有很大关系，南京市个别台还在为“脱贫”而奋斗，对节目的资金投入自然捉襟见肘。节目低质影响了收视率，没有收视率就没有广告收入，就没有更多资金投入节目，这就形成恶性循环。据调查，2012 年南京7 个区级台的电视广告收入仅为2727 万元。

五、专业人才紧缺，业务能力有待提高。据统计，目前7 个区级台共有采编播人员253 人，平均年龄37 岁。其中，播音主持31 人，记者161 人，编辑61 人。这些采编播人员中，不少人员没有经过广播电视专业院校培训，无论是采编播，还是技术力量相对薄弱。近年，区级台不断招聘新人，但新招聘的人员流动性也很大，有的经过几年的磨练或短暂培训后，会因种种原因跳槽或转行。因此，区级台人手少的情况普遍存在，民生新闻采编人手更加紧张。在技术方面，广播电视是技术密集型行业，专业性强，而区级广播电视台技术力量相对薄弱，设备保障能力水平不够，缺少专业知识技能的高素质人才。采编播和技术人员匮乏给区级电视协作体联盟正常运作带来一定困难。

加强区级台电视联盟协作体应对之策

一、抓机制，努力促进区级台电视联盟协作体健康发展。成立联盟机构是做好区级台电视联盟工作的前提。区级台电视联盟协作体应设立联席会议作为最高决策机构，联席会议具有对联盟章程、联盟公约及联盟工作计划的审议决定权，以及审批非联盟成员加入联盟的权力。

制订联盟章程是做好区级台电视联盟工作的关键。全市7 个区级电视台加入联盟都应按规定签署协议，并制订联盟章程，各台必须遵守联盟协议和章程，参与联盟会议，执行联盟决议，承担和完成联盟委托的任务。

建好联盟节目数据库是做好区级台电视联盟工作的基础。区级台联盟协作体要建立好局域网数据库，各电视台可以把反映本地风俗、民情、旅游、文化、物产等具有浓厚地方特色的民生新闻以及当地新近发生的轶闻趣事、新闻热点发布到这个平台之上。各台根据自身节目编排的需要可以自由选取播出，增加节目的可视性、广泛性。

二、抓品牌，努力提升区级台联盟协作体栏目竞争力。首先要突出节目本土化特色。区级台最大的优势就是“接地气”，区级台的节目内容要倡导说本地的人和事，说本地人关心和关注的事，要突出本地独特文化特色，反映本地风土人情。纵观几年来区级台的获奖作品，都体现了鲜明的本土特色，如雨花台的“红色系列”作品，高淳台的优秀栏目《话说高淳》，都因选材本土化特色鲜明在竞争中脱颖而出。

其次，寻求节目差异化竞争。区级台联盟节目要想做出品牌，就要寻求节目的差异化竞争。节目内容生产上要避免同质化，追求“人无我有，人有我优，人优我特”的节目内容，要认真分析自身的区域特点和区域优势，力求形成自己的特色；要敢于打破传统，注意与新媒体的有效融合，不断创新，逐步形成自己的特色，寻求节目差异化竞争。

第三，追求节目个性化风格。节目生产要有自己独特的传播内容和表现形式，拥有自己独特风格。要根据区级台联盟协作体确立的需求寻求内容定位，结合自身优势特点，发扬采编播人才队伍的特点，以及硬件设备乃至节目包装等表现形式的特点。只有充分结合自身特点，追求节目个性化风格，才能不断提升联盟体节目竞争力。

三、抓培训，努力造就结构合理素质优良的人才队伍。首先，业务联合培训。充分发挥区级台联盟协作体交流沟通平台，根据不同类别、不同层次、不同岗位对人才能力的实际需求，研究制定专项培训计划。可以借助我市节目收听收看评议专家队伍优质资源，以联盟协作体形式邀请专家授课，对基层从业人员进行相关业务知识和技术专业培训，不断提升从业人员业务水平。

其次，横向学习交流。利用电视联盟协作体平台，加强对从业人员的横向学习交流，可以组织相关人员赴电视联盟搞得好的先进地区考察学习，横向交流互动不仅会让区级电视台学到其他台的经验，也把自己的经验介绍到兄弟台，让兄弟台之间都有新的亮点出现。如焦作电视台和晋城电视台就进行了这样的尝试，两地电视台以互换主持人的方式进行人员交流，既增加了新闻节目的收视率，两台主持人的专业技能也得以提升。

四、抓经营，努力提高区级台电视联盟协作体经济实力。成立区级台电视联盟的目的，一方面要加强联合传播，提高节目质量，放大电视宣传效应，另一方面要提高各成员台的广告经营收入，壮大经济实力。联盟协作体只有给大家带来效益，才有进一步发展的动力。建议由市局牵头，选择一家服务好、信誉高的广告代理公司，拓展区级台电视联盟的广告市场。市局可根据实际情况，成立区级台电视联盟协作体专门协调管理机构，与联盟协作体各成员台、广告代理公司一起，共同研究制定区级台电视联盟广告营销和广告收入分配等一系列方案。比如可根据各成员台所在区域的数字电视用户数量和上传的电视节目数量、质量来制定相应的分配方案。

五、抓管理，努力挖掘区级台电视联盟协作体内在潜能。不断加强联盟协作体的管理水平和管理者的自身素质，努力挖掘区级台电视联盟协作体内在潜能。市局作为全市广播电视的宣传管理职能部门，要对各台联盟建设情况进行考核管理，对各台上传的节目，坚持做到每天查看、每周总结、每月通报、半年考核、年终总评，及时掌握联盟工作进展情况，并给予表彰和奖励，针对存在问题及时提出改进要求，努力实现区级台电视协作体联盟健康发展。