加强意识形态领域的话语权、主动权建设

□杨 超 唐梓翔

意识形态问题，是直指政党和国家核心利益、关乎政党前途命运、关乎国家长治久安的重大战略问题。主动做好意识形态工作，竭力维护意识形态安全，历来是世界各国和政党的核心任务。综观国际国内两个舆论场，当前意识形态领域还很不平静，新闻媒体应该从推动事业长远发展、实现民族复兴中国梦的战略高度，充分认清肩负的责任，积极应对面临的挑战，扎实做好新形势下意识形态工作，牢牢掌握意识形态领域的话语权主动权。

清醒认识当前我国意识形态领域面临的严峻形势

当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，国际上各种思想文化交流交融交锋更加频繁，话语权主动权争夺深刻持久，意识形态领域面临的形势愈加严峻。

从国际大势看，世界范围内意识形态领域斗争更趋尖锐复杂。①一是斗争格局更加错综复杂。既有资本主义和社会主义主流意识形态的斗争，又有旨在影响社会政治和价值认同的非主流意识形态的论争，还有因民族、宗教、主权与领土争端而派生出来的意识形态分歧。各种意识形态之间既相互对立、交锋，又彼此渗透、吸纳，使得意识形态斗争更趋复杂。

二是斗争领域更加广泛深入。不仅仅限于思想文化领域，还涉及政治、经济、科技、军事、国际关系等各个领域，而且各个领域相互结盟，并日趋文化化、学术化和生活化。意识形态的表象与本质越来越疏离，影响却越来越持久和牢固。

三是斗争目的更加明确聚焦。自社会主义制度建立以来，西方资本主义一直不遗余力地推行和平演变和西化分化战略，其遏制和扼杀社会主义的图谋始终没有改变。意识形态领域斗争的主线仍然是社会主义和资本主义谁战胜谁的问题，本质是社会主义核心价值体系和资本主义核心价值体系的较量。

从国内大势看，中国已被推到意识形态斗争最前沿。一是西方国家对我意识形态渗透破坏进一步加剧。西方国家从骨子里不愿看到社会主义中国的发展和强大，把中国的发展壮大视为对其制度模式和价值观的挑战，加紧推行西化分化战略，企图再现苏东剧变，复制“颜色革命”。他们处心积虑、变本加厉对我政治上施压、发展上牵制、形象上丑化、思想文化上渗透，手法更加多样，技术含量更高，防范和应对的难度越来越大。他们注重“棒杀”与“捧杀”相结合，把资本主义价值观输出作为核心内容，把借题发挥炒作热点敏感问题作为基本手段，把渗透基层、争夺群众作为重要方式，把“异见分子”“意见领袖”作为依靠力量，把内外勾连、相互借重作为行动策略，把军队作为重点目标，把互联网、手机作为重要阵地，把推翻中国共产党的领导和中国特色社会主义制度作为根本目的，对我颠覆遏制、战略围堵的险恶用心越来越昭然若揭。

二是社会思潮和价值取向多元化使我国主流意识形态社会整合难度进一步加大。目前我国正处于社会转型期和改革全面深化期，社会意识领域极其活跃，社会矛盾和问题相互叠加、集中呈现。一方面，各种社会思潮竞相登场，既有主张自由化、私有化、市场化的新自由主义，也有主张改良、倡导民主、自由的民主社会主义，更有借歪曲、诋毁党的历史和领袖人物虚化中国共产党历史的历史虚无主义。与此同时，西方敌对势力的意识形态攻势也向多样化、深层次拓展。另一方面，社会阶层的分化和利益格局的调整，使人们思想观念和价值取向呈现出进一步多元化的态势，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。同时，经济利益与政治诉求、价值诉求相互叠加，实际问题与思想问题、心理问题相互交织，网络虚拟社会与现实社会相互渗透，国内问题与国际问题相互影响，特别是国内一些错误观点时有出现，对马克思主义一元化指导地位形成较大冲击，全面考验着主流意识形态的整合与引导功能。

三是信息网络的舆情态势使我国意识形态领域的制话语权面临严峻考验。互联网、手机等新媒体的迅猛发展，带来了人类传播方式的革命性飞跃，也使国际间的意识形态斗争更趋直接便捷、更显“短兵相接”。尽管我国互联网普及率为42%，网民已达5.64亿，但互联网信息80%是美国提供的，90%以上是英文，我国的信息输出量不到全球信息量的1%，②网络话语权“西强我弱”“敌攻我守”的被动格局非常突出。境内外敌对势力在网上相互呼应，利用其掌握的网络资源和技术优势，造谣诬蔑、借题发挥，小题大做、挑拨离间，制造大量混淆视听的负面舆论，恶意炒作我涉党涉政涉军舆情，恶意抹黑中国的国家形象、政府形象和社会基本面，起劲“唱衰”中国，同我们党争夺阵地、争夺人心、争夺群众。一段时间以来，网络舆论有一种怪象，就是谁发表正面言论，谁发表支持党和政府的言论，谁驳斥那些攻击、污蔑党和政府的言论，谁就会遭到嘲讽、受到围攻，甚至骂党和政府似乎成为时尚。一些不明真相的群众因此被蒙蔽和诱导，听风就是雨，对坚定共同信念、凝聚社会共识提出了极大的挑战。互联网络已经成为意识形态领域斗争的主战场和最前沿，是当代中国面临的“最大变量”。

切实加强意识形态领域话语权建设

当今时代是各种“话语”竞相表达的时代。意识形态较量的实质是制话语权。当前意识形态领域的斗争，说到底是马克思主义和反马克思主义“两大话语体系”的角力，是要不要坚持中国特色社会主义道路的交锋。习近平同志在全国宣传思想工作会议上强调，必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落。

一、把握好马克思主义一元化指导与多样性的关系，在多元多样多变中掌握话语权主动权。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是社会主义意识形态的旗帜和灵魂。牢牢掌握话语权主动权，必须坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。首先是要与时俱进加强主流意识形态整合能力建设。意识形态工作是中国共产党整合社会的重要机制。面对多样性的社会思潮和多元化的价值取向，社会主义意识形态必须充分发挥自身的吐故纳新功能，提升整合、引领和对话能力，构建起以主旋律统摄多样化、以多样化滋养主旋律的话语格局，才能增强自身的适应性和导向性，在多元中立主导、在多样中谋共识、在多变中把方向。其次是要不断用主流意识形态培植精神家园。主流意识形态要有力量，才有号召力和凝聚力。列宁曾经指出：“最马克思主义=最通俗和朴实（转化）”。③要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，必须大力推进马克思主义大众化，用通俗易懂、人民群众喜闻乐见的形式和语言，使中国特色社会主义理论体系“新篇章”深入人心，加深干部群众对党的理论和路线方针政策的领会和认同，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。这是提升主流意识形态话语权的内生力量。第三是要有理有利有节开展舆论斗争。主流意识形态总是在斗争中开辟前进道路、确立主导地位的。思想阵地，马克思主义不去占领，非马克思主义和反马克思主义思想必然去占领。在事关大是大非和政治原则的问题上，增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识，始终让真理的光芒普照人间。

二、坚持党性和人民性相统一的原则，在坚定立场中掌握话语权主动权。党性和人民性的关系，是意识形态领域关乎舆论导向、立场的重大问题，一直是宣传思想工作必须把握好的重大课题。坚持党性和人民性相统一，真正把体现党的主张和反映人民心声统一起来，做到让党放心、让人民满意，这是我们牢牢掌握话语权主动权所要达到的最高境界。首先是要旗帜鲜明地坚持党性原则。新闻媒体是党的“耳目喉舌”。坚持党性，核心就是坚持正确的政治方向，站稳政治立场。党性原则不仅要讲，而且要大张旗鼓讲、理直气壮讲、坚持不懈讲，不能躲躲闪闪、含糊其辞。要摸透传播规律、讲究宣传艺术、对接群众需求，创新正面报道形式、方法、手段，把握好舆论引导时、度、效，引导大家多看主流、多看本质、多看光明面，充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用。其次是要树立以人民为中心的工作导向。新闻宣传是党密切联系群众的重要桥梁和纽带，新闻宣传工作的出发点和落脚点是为最广大人民根本利益服务的。新闻媒体要以党的群众路线教育实践活动为契机，大力改进工作作风和报道文风，坚持“三贴近”、深化“走转改”，充分反映人民群众的意愿呼声，推出更多清新朴实、生动鲜活、言简意赅的精品力作，满足人民精神需求，增强人民精神力量。

三、把握好传统媒体与新兴媒体的关系，在占领新兴舆论阵地中掌握话语权主动权。当今时代，随着媒体格局和舆论生态的重塑调整，新兴舆论阵地已经成为舆论斗争的主战场，在新闻宣传整体格局中的地位和重要性日益凸显。有人说，上世纪60年代之前，谁掌控了纸质媒体，谁就拥有话语权；上世纪90年代之前，谁掌控了电视媒体，谁就拥有更多话语权；而进入新世纪后，谁掌控了互联网尤其是微博客资源，谁就拥有最大的话语权。④新形势下，能不能建好、用好、管好新媒体，已经成为我们能不能掌握意识形态领域话语权的关键，也是对我们党执政能力和执政水平的重大考验。首先是要充分发挥传统主流媒体的舆论引导优势，引导各级各类新闻媒体在巩固发展传统业务的基础上，运用现代信息技术，加快数字化、网络化、移动化转型步伐，积极向新兴传播领域延伸，提升新闻信息产品生产与高新科技的融合度，扩大覆盖面，增强影响力，使主流意识形态在每一块版面、每一面荧屏、每一个网页上都抢占先机。其次是要积极占领新兴舆论阵地。顺应传播分众化、对象化趋势，大力发展新兴媒体，加强各类新平台终端建设，不断丰富传播内容、提升传播速度、拓展传播渠道、扩大传播范围，提升运用新媒体开展宣传思想工作的能力。推动各类宣传力量向网上聚集、在网上发声，打通传统媒体、网络媒体两个舆论场，使网上网下的正面声音相互呼应，抢占制高点，放大正能量，在网上形成主流意识形态强势，确保在互联网战场上顶得住、打得赢。第三是要强化网络新技术新应用管控。完善互联网站资格审核制度，规范网络传播秩序，加大对互联网有害信息、网络谣言等的整治力度，引导网民理性参与互联网内容建设，实现积极利用、科学发展、依法管理、确保安全，使我们的网络空间真正清朗起来。

四、精心做好对外宣传工作，在加强国际传播能力建设中掌握话语权主动权。当今世界，谁的传播手段先进、传播能力强大，谁的思想文化和价值观念就能更广泛地流传，就能掌握影响世界、影响人心的话语权。近年来，尽管我们在加强国际传播能力建设等方面取得积极进展，但从总体上看，西方主要媒体依然左右着世界舆论，“西强我弱”的国际舆论格局没有根本改变，我国在国际舆论场中的话语权与我国际地位远远不相适应。要改变这种现状，首先是要引导人们更加全面客观地认识看待外部世界。增强在国际上的话语权，不能闭上眼睛不看世界。要增强宣传自信，客观、全面、真实地报道世界，好的要报道，不好的也要报道，拓宽我们的国际视野，在了解和参与世界中更好地发展自己。同时，在报道西方国家情况时要注意拿捏好，不要让人产生“外国的月亮比中国圆”的感觉。其次是要不断创新对外宣传方式。创新传播理念、话语体系和方式方法，增强议题设置能力，贴近海外受众需求，及时回应国际关切，更好地做到“中国元素、国际表达”。第三是要加强海外阵地建设和本土化建设。坚持传统媒体与新兴媒体并举、软件建设与硬件建设并重，加快形成覆盖全球、更加健全的新闻信息采集传播网络，打造一流的海外工作团队，同时积极拓展与国际媒体和机构的交流合作，进一步提高影响国际舆论的能力。只有大力加强国际传播能力建设，不断增强我国在国际上的话语权，才能更好地传播中华文化，充分展示我国繁荣发展、民主进步、文明开放的良好形象，有力彰显中国特色社会主义的巨大优越性，让世界认识客观真实的中国，真正达到影响和引导海外舆论的效果。⑤

注释：①郑卫平：《妥善应对意识形态领域的挑战》，《红旗文稿》，2011（22）。

②中共中央党校厅局进修班（第61 期）“党的建设科学化”课题组：《打好意识形态斗争主动仗》，《红旗文稿》，2013（20）。

③《列宁全集》第30 卷，北京，人民出版社1985年版，第422 页。

④刘亚洲：《牢牢占领意识形态阵地》，《解放军报》2013/10/15 第七版。

⑤李从军：《牢牢掌握舆论工作主动权》，《人民日报》，2013/09/04 第十六版。