倒金字塔监督管理法的构想与探讨

2014-02-19宋晓辉宋广健

石油工业技术监督 2014年10期

彭宁，宋晓辉，彭祥，宋广健，汪涛，李静

1.中国石油华北油田分公司技术监督检验处（河北任丘 062552）

2.中国石油西气东输管道分公司苏浙沪管理处（江苏南京 210002）

中国石油已逐渐融入世界石油市场，国内的各大石油公司已感觉到监督管理在石油工业中的重要作用。随着勘探开发以及石油工艺技术不断发展，这就要求根据油田的实际情况采取相应的监督管理方法提高勘探开发效率，使油田能持续稳定发展，在此背景下需要能够找到一个最佳的先进管理方法来发挥好现场监督作用。中国石油天然气股份有限公司推行监督管理体系以来，设立中国石油勘探与生产工程监督中心作为股份公司的监督管理机构，全国各油气田公司相继成立监督管理机构，使各油田的监督管理体系得以发展，保障了勘探开发工程往正规化发展，保证了工程质量与安全，缩短了工程周期。一支出类拔萃的监督队伍能够很好地落实石油工程各项监督制度，严格监督，现场监督人员综合素质的高低关系到现场监督在工程现场如何发挥作用,直接关系到生产施工的安全、工程质量的好坏,因而，建立一个好的工程监督制度和监督队伍始终是监督管理的首要工作[1]，笔者以中国石油华北油田分公司（以下简称华北油田）为例构想倒金字塔监督管理法，探讨如何利用倒金字塔管理法发挥现场监督能动性，提升监督管理水平。

1 监督管理现状

华北油田为提高现场工程质量，确保安全生产，加强工程监督在油气勘探开发中的作用，于2005年成立专门的工程监督管理机构来加强监督工作，主要负责钻井、地质、测井、试油、大修、压裂等工程监督管理工作。目前，华北油田成立两级的监督管理网络，第一级为技术监督检验处为公司的专业的工程监督管理机构，第二级是各油气生产单位结合各单位的实际情况相继成立的专兼职监督管理部门，并逐步配齐监督管理人员[2]。在勘探开发工程项目施工中，现场监督在现场起到了积极的作用，但还存在对现场监督管理不够重视的现象，个别单位甚至还认为现场监督仅为一个摆设而已。从现场监督人员来说，外聘监督来自于不同的监理公司，多为买断的职工，大部分来自大港、辽河油田等周边油田，学历、工作经历各不相同，业务水平也参差不齐，缺乏具有丰富的现场经验、高素质的现场监督人员，现场监督队伍不断扩张，人员素质却没有改善，应对工程事故等复杂情况的应变理能力不足，在监督工作中总是处于被动局面，个别监督在现场监督工作中浑浑噩噩，不敢放手监督，当一天和尚撞一天钟，给现场监督带来了很大的隐患，随着工程项目越来越复杂，施工难度越来越大,工程施工事故多、工程质量低、安全管理不到位等问题日益显著，这就要求我们必须学习国内外石油公司先进的监督管理经验，从而提高工程技术水平，实现安全快速施工，降低施工成本[3]。

2 倒金字塔管理法原理

一般传统公司的管理模式是“正金字塔”，最上层是决策者，中间这一层是中层管理者，最下层是一线工作者，上面是决定政策的人，下面是执行政策的人，现在很多企业通常都采用这种管理方法。20世纪70年代末，杨·卡尔松临危受命担任了北欧航空公司的总裁后采用了新的管理方法，即“倒金字塔”管理法。倒金字塔管理法特点是最上层为一线工作人员或称之为现场决策者，中间层为中层管理者，最下层则为总经理、总裁或称之为政策的监督者。卡尔松认为要把公司做好关键在于员工，在管理学上认为一个公司能不能做好，管理者是最重要的，他在“倒金字塔”管理法把自己放在最下面，给自己命名为政策的监督者，公司的总目标一旦制定下来之后，总经理的任务是监督、执行政策，为了达到这个目标，中层管理人员不变，最上面这一层是一线工作人员或称之为现场决策者[4]，其目的是让每个员工可以在这个由公司管理者搭建的平台上任意施展自己的才华，释放自己的工作热情，一旦员工受到信任与重视，就会为企业发展提出好建议，就会使自己甚至是整个企业的工作效率得到很大提高。

3 现场监督中正确利用倒金字塔管理法

石油天然气勘探开发市场日趋国际化，国内中国石油、中国海油、中国石化三大石油巨头早已踏出国门走入了国际石油市场，这就要求我们必须有一支具有先进监督管理水平的专业的工程监督管理机构来稳定开辟出来的监督市场，提高石油天然气勘探开发工程监督管理水平和工程监督质量，降低勘探开发成本，实现安全生产。针对华北油田公司现场监督管理现状，可以借用倒金字塔管理法来有效地进行现场监督管理，提升现场监督管理水平。

3.1 监督管理模式建立

华北油田根据本油田的具体情况，在现场监督管理模式中可采用“倒金字塔”管理法（图1）。技术监督检验处处长以及井筒监督站站长为政策的监督者处于金字塔的最下层，负责对中国石油以及华北油田各项工程监督制度、政策起观察、监督和推进作用，技术监督检验处、各采油厂、二连公司以及煤层气公司监督管理人员处于中间层，最上面这层则是现场监督，他们有权处理现场的一切问题，可以第一时间处理工程问题，把各种隐患消灭在萌芽状态。

3.2 监督管理模式实施

监督人员综合素质的高低直接关系到是否能在现场充分发挥监督作用，直接关系到工程施工的安全以及工程质量的好坏，决定着倒金字塔监督管理法实施的成败。作为一个现场监督是否具有初级工程监督及以上资格是他进入监督市场的一个基本门槛，坚持落实监督制度，持证上岗，坚决杜绝无证上岗以及非专业人员混岗，选拔合格监督，定期进行监督培训，加强监督的业务学习和交流，使监督人员素质和水平不断提高。对于监督要量化考核、奖惩分明、合理安排轮休、提高待遇，要以理服人、以情感人、以企业感召力和待遇留人，使监督能安心工作、安心生活、公平尽职监督[5]。

在工作中，对于现场监督要人尽其才、物尽其用，成分发挥监督的能动性。为了工程监督更加规范，华北油田监督部门不断探索，先后制定了《工程监督管理程序》、《钻井工程监督办法》、《录井工程监督办法》、《测井工程监督办法》、《试油（测试）工程监督办法》5个体系，2007年制定《勘探开发工程扣罚细则》、《井筒工程控制程序》。2008年又将《外聘监督管理办法》升级为公司体系文件，该办法规定监督聘用程序、监督的主要职责和权力、培训与考核、现场工作要求等方面的内容[2]。这些文件的出台，虽然规范了各专业工程监督管理办法、监督的程序，统一违规工程的扣罚力度，提高监督人员的权威性，但是现场监督在工程现场能有多大权力呢？作为建设方以及监督职能部门，能否敢给监督人员更大的权力，把监督工作做得更加尽善尽美。首先在工程开工验收方面，一旦发现存在不能开工的问题，现场监督就有权力不让开工直到问题得以解决，不受任何关联方的阻扰；在工程施工过程中，给现场监督能对违规工程进行扣罚的权力，使监督人员在施工方具有更大的权威性和话语权，改变目前部分现场监督在施工方不利形象，从而改变工作作风，以保证工程施工安全、高效、顺利完成；在工程结算方面，让现场监督具有更大的权限，因为监督人员是现场决策者，监督最了解情况，真相在他们手里，只有这样才能真实、客观、公平地评价施工队伍，才能让施工方真正地在乎现场监督，监督才能发挥更大的能动性。

4 结论

倒金字塔管理法改变了传统的上令下行的 “正金字塔”管理方式，其核心就是可以对职责范围内的事情做出决定，不必事事上报。这对于现场监督管理非常重要，一个合格的监督人员必须具有刚直不阿和勇于承担责任的思想品德，同时还具有一定的专业理论知识和丰富的现场工作经验和解决问题的能力，能够及时处理现场遇到的各种突发事件，在此前提下赋予监督人员更大的权力，使监督人员勇于承担责任才能有效调动现场监督积极性，充分发挥现场监督作用，才能稳步推进工程监督管理工作，提升现场监督的水平。