工程项目管理中施工质量的控制与安全管理

陈相永 冯梅

[摘要]经济的快速发展促进了建筑工程的繁荣，各地区的建筑工程数量都呈现出上升的趋势。在建筑工程的施工中，施工质量和施工安全是两个重要的部分缺一不可。但是受到经济利益的驱使，一些建筑施工单位为了牟取暴利，不顾建筑质量和施工安全，给人们的生命和财产安全带来了极大的威胁。本文将对工程施工质量和安全管理策略进行详细分析。

[关键词]工程；项目管理；施工质量；控制；安全管理

中图分类号：TU714文献标识码： A

一、前言

在工程项目施工的过程中，工程的施工质量和安全是施工管理中的两个重要方面。但是，在当前的施工过程中，由于施工人员素质、施工技术、安全意识等方面的影响，造成施工过程中出现了很多的质量问题和安全问题，本文就工程项目管理中施工质量的控制与安全管理进行阐述。

二、施工质量和安全的关系

在建筑工程的施工中，施工质量和施工安全是两个重要的部分缺一不可。例如某施工单位在既有线改造施工中，因架设的接触网导线未达到标准高度，导致导线挂车影响行车问题，这是因为作业人员工作质量问题而引发的行车安全事故。凡此种种，均是因为产品质量、工程质量和工作质量问题，导致安全事故的一再发生。产品质量、工程质量、工作质量是安全的最基本的、最起码的、最重要的要求。这个问题不解决，安全问题就得不到根本的解决。质量和安全还具有如下许多共同点。

1、都具有全员性的特点。全面质量管理的基本要求就是全员参与，也就是上至总经理，下至普通员工，人人关心产品质量，人人做好本职工作。所谓安全，首先是人的安全，每个员工都存在安全的不定因素；公司要求所有员工都遵守规章制度，特别是安全规则，才可能避免安全事故发生。

2、都需要领导重视、领导带头。ISO9000∶2000标准规定的质量管理的八项基本原则，第二项就是“领导的作用”，如果各级领导不重视安全工作，就是极大的安全隐患。各级领导不下决心，安全隐患就不能从根本上消除，安全事故就可能随时发生。

3、对公司都具有生死兴衰的作用。在这一点上，我想大家应该有所了解。从媒体上了解到，一些施工企业过去几年里，因连连发生重大安全事故，导致投标停牌，区域投标限制，给企业的发展带来了致命的打击，可以说，这些企业在短期内是很难翻身的。

4、都必须从技术和管理两方面下工夫。如果技术和管理不到到位，就存在相应的质量和管理问题。就像一台年久失修的车辆，既不能保证车辆本身质量要求了，也不能保证行车的工作质量，更不能保证驾车、乘车人员的人身安全。

5、都强调按规章制度办事。违反规章制度和操作规程，不仅可能引发质量问题，而且可能引发安全事故。因此，质量工作和安全工作都必须进行“法制”，每个员工做的每件事情，都必须严格按规章制度和操作规程办事，遵守工艺纪律。

6、都面临着事故的处理问题。不管是质量还是安全，一旦出了问题，都可能造成严重后果。谁也不希望有事故发生，特别是不希望重复发生。不管质量事故还是安全事故，造成严重后果的都可能触犯刑律，都可能被追究刑事责任。

三、国内工程项目质量管理现状

20世纪80年代，开始引进国外的先进建设工程项目管理概念,在全国推广建设项目全面质量管理,并很快就推行扩大到工业各部、建筑业及其它相关行业。1983年原国家计划委员会提出推行项目经理负责制,进一步带动国内的项目管理向国际先进管理方式靠拢。我国于1988年開始推行建设工程监理制度,有力的推动建筑工程外部监督领域的发展。2001年国质协开展了新一轮的建设项目质量管理知识普及教育,大大提高企业工程建设项目质量管理水平。在一个建设项目的运行过程中,管理小组主要是以企业中的班组为单位,开展技术创新、节约能源、降低能耗、安全质量意识教育培训等能够改进建设项目质量的群众性活动。在企业中开展群众性的工程建设项目质量管理活动大大提升了员工的综合素质。活动体现了全员参与管理的管理模式,增强了企业管理中的人对建筑项目质量的管控作用,并为企业培育造就了大批技术管理方面的人才,对提高企业市场竞争力发挥了重要作用

四、施工质量控制原则

在工程项目中工程质量监控与管理是现场工程施工管理的核心与关键，是确保工程施工设计质量与预计目标得以实现的主要手段。在工程质量管理控制中，是一种将各种施工故障防患于未然的工作要求和工作模式，也是促进工程质量预期目标得以达到的主要环节，同时更是对于促进工程质量的提升与成本的降低的关键。

1、要始终将质量作为一切工作的根本。建设工程项目的主要作用和其他产品、用品一样都是用来消费和使用,但是它又具有特殊性,普通的产品使用上一段时间,坏了就可以更换,哪怕是由于质量问题引发事故,产生的后果也远不及建设工程项目由于质量问题产生的后果严重。一项工程建设项目一旦因质量问题引发事故,往往是灾难性的。承包项目的负责人员必须要极度重视项目质量,必须把质量第一作为最根本的要求,作为红线,严禁触碰。

2、要把人作为控制工程项目质量的核心。人是企业的最宝贵资源,是具体劳动的实践者,必须要把人的工作积极性、主动性、创造性发挥出来,做到尊重劳动者,让劳动者主动为项目质量的提升贡献力量,要让劳动者舒适劳动,体面工作,努力通过各种手段和途径提高劳动者的综合素质,提高业务技能,从而保证工程建设项目的施工质量。

3、要时刻牢记预防为主。工程建设项目的施工质量受多种因素的影响,容易产生较大的质量波动,同时还具有隐蔽性强的问题,要保证项目在施工过程中质量全程受控,必须要将关口前移,突出事前控制,做好过程监督,确保每一个工序没有错误,确保每一批物资都是合格产品,确保每一个隐患都能得到及时消除,只有这样,才能保证最终的建设项目成为一个放心工程。

4、要坚持用数据作为评判标准。用数据说话才能令人信服,才是评判质量好坏最基础、最客观、最直观的依据。无论是对于物质质量、施工数据、产品标号等,都要坚持始终用数据说话。

5、要坚守职业道德。工程建设质量的管理人员,要坚持自己的职业操守,秉承公正、客观的原则,尊重科学、尊重事实,要坚持原则,不能因个人利益,跨越红线,丧失底线,坚决杜绝各种违规、违法行为。

五、建筑工程管理与控制出现的问题

1、建筑项目管理体系不健全

现阶段,我国现代建筑项目管理体系与西方发达国家相比仍存在不小差距,建设项目的管理规章不全面,管理体系不健全,项目管理人员为了获取高额利润,过分降低施工成本,甚至削减了建筑项目管理费用的必要支出,造成建筑项目管理体制存在漏洞,而且可能在施工过程中由于管理不当又导致安全生产事故的发生。

2、缺乏对施工设备的科学管理

施工企业尤其是私营企业对在建项目的机械设备缺乏科学管理。在实际施工管理过程中,项目管理人员逐步重视了工程项目安全生产工作,而对施工机械设备的管理工作缺乏重视,大部分施工企业缺乏专业施工技能与机械设备管理的复合型人才。某些资质较高、实力雄厚的施工企业在成为建筑工程的总承包方之后,主观上放松对机械设备的系统化管理,这也是客观上导致施工设备科学管理弱化的客观原因。

3、安全生产规范落实不到位

在建筑工程项目管理中,施工企业没有将建筑安全运营作为基础工作,没有将建筑工程安全生产责任进行细化,没有将国家颁布的建筑法规、规范等安全生产法律法规、指导性文件真正落实到施工管理实处,建筑工程项目自身监管系统比较薄弱,没有足够惩罚力度。建筑工程项目管理人员没有足够精力去学习生产安全的法律、法规、规范和指导性文件,从而影响了安全生产制度的实施与落实。

4、缺乏完善的安全生产责任体系

大多数施工企业设置的安全生产责任体系过于形式化、表面化,没有真正系统开展安全施工生产的系统工作。很多施工单位没有严格根据安全生产管理条例、质量管理条例等将责任落实到管理人员身上,没有将生产责任指标细化。

5、安全技术措施出现的问题

项目施工安全技术措施出现的问题主要包括:工程项目的安全资料没有按照标准规范来建档、搭设脚手架不规范、对基坑支护与模板工程的管理力度不够、建筑工程项目出现用电违规的行为、没有根据机械设备进行规范防护、设置漏电保护器不规范、没有根据规范来设置井字架、使用外用电梯与塔吊不符合规范要求、建筑工程的施工技术人员的整体安全文明施工意识不高等。

6、施工人员整体素质偏低

我国目前从事建筑行业的施工队伍极为庞大,且整体素质整体偏低,同时施工人员的结构分布层次不科学,主要表现在:第一,在庞大的施工队伍中缺乏高等学历的施工人员。第二,在建筑工程施工过程中出现轻管理,重技术的情况,在整个施工团队中极度缺乏优秀的建筑工程项目管理人员,在施工单位参与日常管理方面的人才也比较缺乏。我国目前的建筑行业仍属于需要大量劳动力的第二产业,基层施工工人的技能总体偏低,正是由于缺乏专业施工技术,直接影响建筑工程的施工质量,由于绝大部分工程的施工任务是由农民工来完成的,整个农民工群体文化水平低,没有接受过任何专业(专门)的施工技能培训,因此缺乏专业的施工安全知识与技能,造成施工人员整体素质偏低,从而对建筑工程管理与控制产生不利影响,并为可能出现的安全事故埋下隐患。

六、质量控制与管理的实施

建筑工程施工是把设计蓝图转变成工程实体的过程，也是最终形成建筑产品质量的重要阶段。同时这个阶段的影响因素也比较多，比如说工程用材料、机械设备、施工人员、管理水平等等，任何一个环节出现错误，势必会给工程综合质量造成影响。因而，施工阶段的质量控制自然就成为提高工程质量的关键。那么，怎样才能搞好项目的质量控制呢？如右图所示，就是整个管理控制流程。

1、工程施工质量的首要条件

（一）材料的质量控制

工程材料使用是否合理、产品质量是否合格都将影响工程的质量，它直接影响包括建筑物是否满足建筑体的刚度、强度、建筑外表和感观、以及建筑物的使用功能和使用安全等是否与原设计一致，因此提高工程采购人员的业务能力和职业素养，对其进行定期的培训，施行岗位竞聘制的管理方式，明确责任划分就尤为重要。同时，做好材料招标工作与供应商优化管理工作，从源头上控制工程用材料的质量和成本。

（二）机械的质量控制

根据不同的工艺特点和技术要求，编制工程用机械设备的计划方案，选择合适的机械设备，正确使用、管理和保养机械设备，要建立健全操作证制度、岗位责任制度、技术保养制度等，此外，还需要定期对机械设备操作人员进行培训和考核，以提高机械设备的工作效率。同时，还要对工程机械进行状态检修，以确保机械设备始终处于最佳的工作状态。

2、工程施工现场的管理工作

施工现场管理是工程项目管理的核心，也是确保建筑工程质量和安全文明施工的关键。以人为本，安全第一，首先要从施工人员管理入手，安排足够的施工管理人员和技术管理人员对工程建设的每一个环节进行全天候的监督管理，每天开工、收班都应清点人数，禁止酒后施工作业，高空作业必须佩戴安全帽、系好安全带，外脚手架没有经过安全员同意和批准，禁止私自拆除和变动，违者严处。对于不符合施工技术标准和质量标准的施工行为坚决制止和纠正。其次从施工技术方面着手，监理方进入工程施工现场，严格检查施工质量，做到及时发现并解决问题，对于不符合要求的施工部位，必须进行处理或者返工；每道工序施工完成后，要经甲方、监理验收签字，方可进行下道工序。对于工程设计变更应该及时地进行审查，确保设计变更更能符合实际的工程建设需要。并对现场管理的漏洞和不足之处进行及时的调整与巩固，确保现场管理始终处于最高的水平。

3、工程施工阶段关键技术的管理

当前工程建设施工过程中，混凝土施工技术以及多体系钢结构施工技术运用的越来越普遍，如何做才能让这些施工技术的管理对于提高工程的质量水平有着重大的作用呢？首先，要组织技术水平过硬的施工团队，并不断的对施工团队进行技术培训的考评，务必确保施工技术的先进性，在有必要的情况下还应该设置技术顾问。其次，做好关键施工技术的试验和模拟工作，比如说混凝土强度试验以及钢结构建筑的计算机模拟建设。做好关键技术的管理工作，可以保证施工的规范性和科学性，从而保障工程能够达到所要求的质量标准。

七、建筑施工安全管理

建筑施工安全是整个工程项目中的重点环节，安全是工程项目得以顺利开展的主要基础前提，也是目前工作的主要重点。随着科学技术的发展，各种工程项目逐步复杂，施工影响因素也相互交错，造成了管理难度的上升和增加，也使得工程项目中极容易出现各种安全事故。因此在工程项目中，做好施工安全管理是不可忽视的重要部分，是减少事故、促进生产的核心环节。

1、建立健全安全组织机构。施工企业一般都有安全组织机构，但必须建立健全项目安全组织机构。确定安全生产目标，明确参与各方对安全管理的具体分工，安全岗位责任与经济利益挂钩，根据项目的性质规模不同，采用不同的安全管理模式。对大型项目必须安排专门的安全总负责人，并配以合理的班子共同进行安全管理，建立安全生产管理的资料档案。实行单位领导对全施工现场负责，专职安全员对部位负责，班组长和施工技术员对各自的施工区域负责，操作者对自己的工作范围负责的“四负责”制度。

2、提高管理、操作人员素质及加强安全教育管理。管理及操作人员自身的素质的高低对安全施工起决定性的作用，一个建筑施工企业，如果拥有高素质的管理、施工及操作人员，那么该企业的施工安全才会有保证。否则这个建筑施工企业的安全就难于保证。因此，建筑施工企业想使自己承担项目的安全得到保障，领导者必须要有“百年大计，安全第一”的思想，同时提高管理及操作人员素质，从而确保安全并在激烈的竞争中立于不败之地。

3、加强施工過程的安全管理 由于工程的复杂性，施工过程中涉及的工种较多，作业面广，对每一个操作人员进行跟踪管理是不现实的，在工程中往往会由于某个操作人员的疏忽而产生安全问题。因此，施工单位要建立严格的安全交底及日常检查制度，在施工前对每个操作人员做好交底工作。施工时，安全员要加强现场巡查。监理人员加强日常巡视，并定期组织相关人员进行现场安全检查，及时发现、处理安全隐患，从而确保工程施工的安全。 建筑工程施工安全工作要常抓不懈，要不断加强人员的安全教育及材料、施工机械的管理。在建筑工程施工过程中严把安全关，才能有效地提高安全管理水平，确保工程施工的安全。

结束语

在工程项目施工的过程中我们必须要按照相关的标准要求对工程质量进行严格的管理。通过培训、教育提高施工人员的安全意识，提高安全管理的水平，促进工程项目建设顺利的进行。

参考文献

[1]邹先欣.建筑结构工程施工质量监管手册[M].北京:中国建筑工业出版社，2010

[2]刘向敬.浅谈建筑项目施工管理的重点及方法[J].建筑管理现代化,2011

[3]赵红平,建设工程施工项目质量控制的主要方法[J],广西城镇建设,2009