两个森林火灾扑火战例评析

□ 张红飞

两个森林火灾扑火战例评析

□ 张红飞

安宁市开展大规模专业队野外驻训

4月12日12时40分，保山市隆阳区永昌街道办事处红庙社区呢喃山发生森林火灾，因村民林元文（男，66岁，文盲）私自携带山神纸进山上坟，不慎引发森林火灾。经过5000余军、警、民共同艰苦奋战95个小时，明火已于4月16日12时全部扑灭。此次火灾过火面积约200公顷。

4月16日15时，昆明市西山区团结街道办事处棋台社区利者村后山突发森林火灾，经4400余军、警、民近65小时的奋力扑救，明火于4月19日8时被全部扑灭。经调查核实，此次火灾过火面积210公顷。具体起火原因西山森林公安分局正在侦破中。

处 置

隆阳区森林火灾的处置经过分为：扑救、复燃、围歼和清守四个阶段。

扑救阶段：4月12日12时44分，接到火情报告后，保山市迅速调集森警90余人，武警和解放军300余人赶赴火场开展扑救，快速协调保山航空护林站派出飞机支援，迅速成立“4.12”森林火灾扑救指挥部。根据火场位置和态势，当日迅速调集森警120余人赶赴增援。经过12日和13日的连续作战，明火于13日11时30分基本得到控制，转入清理余火。

复燃阶段：13日14时20分，火场西南风突起，风力突然增至5-7级，且风向混乱，火场态势急剧变化，面积迅速扩大,火势威胁大西山寺、山脚村和保山监狱安全。针对此突发情况，前指紧急调动消防车5辆、消防官兵20余人分别前往保山监狱、保山学院和位于林内的栖贤寺周边，安排200余名森警官兵和其他扑火队伍，严防死守。并请求省森防指增派灭火飞机和森警大理支队100人紧急增援。

围歼阶段：14日傍晚，由于风力增大、风向突发变化，火线向西南和西北迅速蔓延，大宝盖国有林区森林防火形势极其严峻，前指召开紧急会议，正确分析火情，对扑救工作做出部署，抽调解放军1个连和组织400人、3台挖机及时赶赴增援，经过近24小时的分组坚守奋战，有效遏制了火势的蔓延。15日，扑火指挥系统升级，在省森防指统筹协调下，决定当晚展开扑救行动，火情得到迅速、有效处置。

清守阶段：16日10时30分外线明火全部扑灭后，指挥部抽调具有清理高山险坡余火丰富经验的灭火人员10人负责清理陡、险坡余火，抽调隆阳区各乡镇、机关人员集中消灭火场余火、暗火。至17日17时整个火场清理完毕并转入看守火场。至此，“4·12”火灾扑救取得全面胜利，实现了无人员伤亡的较好成绩。

西山区森林火灾的处置过程，从火场处置范围和处置分割点上可分为西山火场和安宁火场。

重兵投入、封控北线东线，西山火场告捷。4月16日15时，接到火情报告后，15时20分，西山区启动火灾扑救预案，调动全区各森林消防专业队，昆明市森防指协调部队及友邻县（市、区）支援。由于火场北线、东线3个村庄受到威胁，先期到达的森警昆明大队西山中队、区直属森林消防专业队全力封控。至19时，火场共投入人员1800余人（其中森警225人，武警500人，解放军300人，专业队260人，干部群众550人）。经过艰苦奋战东南线、北线明火全部扑灭，西山火场告捷。

阻控围击、决战东线西南线，消灭安宁火场。受地形、地貌、植被的影响，火势向西南线（安宁方向）、西线蔓延。16日19时，指挥部研究并制定作战方案，整个火灾的扑救重点从西山火场转移到安宁火场，全力对东线及西南线进行阻击。投入大型挖掘机14台，对南线、西南线进行隔离带开挖，采取“打隔结合”“打烧结合”的战术，按照1∶3∶3的兵力配置，兵分三路，分别从火场南面、西南面进行扑救。17日18时，火场共投入参战力量4400余人、出动工程机械65台、直升机4架。17日，西山区境内明火基本扑灭，组织火场清理。17日晚，安宁火场受风向影响，火势突破隔离带，指挥部及时调集挖机进行隔离带开挖阻隔，组织对西线和东线全力扑救，有效控制南线。18日上午，东线出现飞火突破新开防火隔离带；18日22时，前指决定总攻。19日8时，火场明火全部扑灭。

经 验

领导高度重视，靠前科学指挥。火灾发生后，党中央、国务院，省委、省政府高度重视，国务院副总理汪洋，国家林业局局长赵树丛，省委书记秦光荣，省长李纪恒，省政协副主席、滇中产业新区管委会主任米东生，省政府资政刘平等领导相继作出指示、批示。省林业厅厅长侯新华、省森防指专职副指挥长杜勇，保山和昆明两市市委、政府主要领导亲赴火场一线指导火灾扑救。国家森防指启动了《国家森林火灾应急预案》Ⅳ级响应，国家森防指先后派出工作组分赴隆阳区和西山区火场指导火灾扑救。

方案措施有力，实施重兵扑救。火灾发生后，保山市、昆明市均第一时间采取重兵投入的措施开展火灾扑救，2起火灾投入的扑救兵力累计近万人。省森防指全盘统筹考虑，灵活调动直升机、森警部队参与火灾扑救。昆明市将森警、专业队，武警、解放军，干部群众按照1∶3∶3的比例配置，并明确分工。保山市注重火场责任的监督落实，由市纪检、监察部门组成4个督查组分别对火场责任进行监督和落实。2起火灾的扑救均采取隔离与火攻、扑打与清守、空中与地面的灭火战法，火灾扑救战略着眼全局，动用机械进行火场大范围的控制和围控，危险地段动用洒水车和重兵进行保护，重点火头采用直升机吊桶洒水，地面人员跟进清理。2起火灾的扑救过程中，都利用云南省地理信息指挥系统对火场地形、林情社情、周边环境、火场态势进行了全面宏观的掌控。

实施地空配合，有效控制火势。2起火灾的扑救均调用了直升机实施吊桶洒水作业，其中，隆阳区火场调动了2架直升机飞行19架次、洒水221桶；西山区火场调用了4架直升机持续奋战。在直升机的空中支援下，森警、武警部队、解放军和地方专业扑火队在地面配合清守、开挖防火隔离带有效控制了火势。

注重严密组织，安全扑灭火灾。前指根据火势多次召开紧急会议，研究制订了科学有效的扑救工作方案，各地各级都把安全扑救放在扑火工作的第一位。扑火过程中明确各种队伍的扑火任务：森警部队、专业扑火队负责直接扑打明火；解放军、武警负责做好火场清守和防火隔离带开设；干部群众负责提供后勤保障服务。

评 析

客观方面。2起火灾的火场地处敏感区域，隆阳区火场为城市面山、西山区火场为重点林区，社会影响面大。受去冬低温雨雪冰冻灾害和2014年暖春影响，清明节以后，我省林区可燃物载量剧增、且极度干燥，出现持续高温天气；2个火场林相以云南松、杂灌为主，植被浓密，山高坡陡，风力巨大，风向混乱，白天几乎无法展开扑救；火势多变，火场点多面广战线长，扑救力量频繁转场，体力消耗过大，导致火灾扑救十分困难；大风天气，使得隆阳区火场出现了复燃，二次燃烧后加大了火灾扑救的困难。在大风的影响下，西山火场火线突破了3条防火隔离带，延长了火灾扑灭时间和加大了火灾扑救投入。

主观方面。去冬今春以来，我省森林防火工作有序开展，森林防火工作呈平稳态势，致使极少数地区出现思想麻痹大意，野外火源监管不到位，野外巡护责任未落实，加之清明后的持续高温天气，使得我省森林火灾呈频发态势；火场清守责任意识不强，余火清理不彻底，加之大风，导致火场出现了复燃；基层扑火装备不充足，对火灾扑救造成了影响；基层基础设施建设落后，防火通道、生物防火带、防火隔离带、林区消防水池等的缺乏，致使森林火灾处置难度加大。