猪肉进出口的是是非非

2014-02-15本刊编辑张金辉

猪业科学 2014年12期

本刊编辑//张金辉

目前我国养猪仍处于亏损状态，据本刊信息员统计，2014年12月第1周生猪价格为13.80元/kg，猪肉平均价格为21.50元/kg，对于养猪者来说面对这样的行情有中国猪肉出口到国外的好消息，也有从国外进口猪肉的坏消息。对于中国是否应该进出口猪肉，站在不同角度给出不同的答案。对于进口猪肉，猪肉消费者获得了更多的选择空间，享受到了物美价廉的猪肉，但也会担心瘦肉精、转基因问题；养猪者普遍认为行情低迷时国家应该抑制进口猪肉，保护养猪者的利益；但有部分人士认为进口猪肉可以避免由于养猪生产带来的诸如环保等各种问题，我们既可以购买到廉价的猪肉又可以节约粮食，而且不会对环境造成影响，何乐而不为呢。对于出口猪肉大部分人还是非常赞成的，在国内猪肉价格低迷而国际猪肉价格飙升时，应该多寻找机会扩大猪肉出口量；也有少部分人认为中国粮食和土地承载粪污能力有限，猪肉产量保证内需即可，猪肉产量充足时可考虑少量出口，但不建议为大量出口猪肉而大规模扩大养猪生产，这势必会增加我国粮食、环保等方面的压力。那么到底我国应该如何适时、合理的进出口猪肉呢？让我们一起来梳理下吧！

民以食为天，由于猪肉对中国食品安全具有重要战略意义，国家对猪肉的进口依赖度极低，每年进口、出口占消费量比例仅为1%～2%。进口产品主要包括猪杂碎和鲜冷冻猪肉，主要来自法国、美国、丹麦等，出口产品主要为生猪、猪肉及其副产品，出口量非常少。今年由于美国猪流行性腹泻等疫病的影响，为我国猪肉出口创造了机会。

1 中国进口猪肉情况分析

1.1 猪肉进口量及影响因素

据中国海关数据统计，我国自2008年猪肉产品的进口量激增，随着2013年我国生猪行情的低迷，猪肉产品的进口量也较上一年下降（见图1）。2014年前10个月，我国累计进口猪肉产品113万t，较去年同期减少1.7%。2014上半年猪肉供应严重过剩，猪价长期处于低迷，为保障国内生猪养殖健康发展，猪肉进口量受限。

不断上涨的生长成本和生猪价格高企是促进猪肉进口的主要原因。因国外饲料成本低、生产效率高，导致猪肉价格低廉。美国仍是第一大进口国，今年上半年，受到猪腹泻疫病的影响，美国生猪供应减少，价格大举飙升30%。价格涨了30%的美国猪肉，还是比中国便宜。现在中国生猪的平均价格是每千克13.8元人民币，而美国生猪的价格每千克只有10元人民币左右，拥有巨大的价格优势。史密斯菲尔德的财报披露，今年第2季度，美国市场生猪均价1美担88美元，换成人民币大约是每千克10.84元。这个价格是近年来美国猪肉价格的高点，即便如此，这个价格还是比中国便宜30%左右。随着疫情的缓解，美国生猪会更加便宜。到2015年，生猪均价将回落至75～81美元/美担，折合人民币大约是每千克9.24元～9.98元。

图1 2000年以来中国进口猪产品数量

1.2 利弊分析

目前在这样的行情下，多数养猪场（户）处于亏损状态，在生猪行情低迷时期，进口猪肉对养猪生产者来说更是雪上加霜。据了解，存栏基础母猪在1 000头的养猪场现在每月要亏损20多万。如果行情继续低迷同时受低廉进口猪肉的冲击，很多养猪场会被迫退出市场，大量人员失业。同时大量进口猪肉还可导致国内市场和肉品加工企业过分依赖进口猪肉，这将会影响我国养猪业的发展。双汇成功收购史密士菲尔德后，是美国猪肉进口到我国的又一增长点。目前，双汇发展的关联企业万洲国际在河南已经开了18家“史蜜斯”品牌的鲜肉专卖店，双汇郑州工厂正在建设一条日产100 t的史密斯菲尔德品牌的肉制品加工项目，投产后势必会对我国养猪生产产生影响。

中国生猪的平均饲养密度是美国的近5倍，过高的饲养密度会导致环境难以消纳生猪所产的粪尿，难以提供足够的饲料，以及高密度饲养所带来的疫病传播风险。我们现有的高生猪养殖密度以及有限的饲料资源、日益恶化的环境等因素会限制我国养猪业的发展。进口猪肉可解决以上问题，同时还可为消费者提供低廉的猪肉产品。进口猪肉还可以作为我国调控国内猪肉供需平衡的重要手段，在市场价格高昂的情况下，对平稳肉价发挥了一定作用。国外猪肉的进口加大了国内市场的竞争，这样从一定程度上会促进我国养猪业的高效、快速发展。

2 我国猪肉出口情况

中国是世界上最大的猪肉生产国 ,但并不是世界上猪肉出口大国，出口量很小，呈现出“出口率低、竞争力差、波动幅度大、波动频率高”的特点，这会影响我国养猪产业的健康发展。

据中国商务部对外贸易司统计，2013年中国猪肉出口总量为73 394.8 t，占中国猪肉总产量0.13%（据中国统计局统计，2013年中国猪肉总产量为5 493万t）。主要供应亚洲及欧洲的国家和地区。

美国和欧盟等多国暴发猪流行性腹泻等疫情，使得猪肉出口他国受限。美国猪腹泻严重，猪价创历史新高，直接进口美国猪肉存在各种风险。俄罗斯禁止进口欧盟猪肉，从而使得搁浅10年之久的中国企业猪肉中标可出口俄罗斯。黑龙江省2家对俄猪肉出口企业已出口猪肉超4 000 t，销售额达9 000 余万元。据黑龙江省畜牧兽医局相关负责人介绍，明年预计会有更多的黑龙江肉制品加工企业通过俄方的产品安全检查，大批量的猪肉制品将从黑龙江出口发往俄罗斯联邦各州。2014年8月13日从甘肃检验检疫局获悉，甘肃品高食品有限公司300 t冻猪分割肉顺利出口蒙古国，填补了甘肃省出口冷冻猪肉产品的空白。

中国猪肉出口量一直不如人意，很重要的原因是价格高，在国际市场上没有任何优势。

3 建议

3.1 降低成本、生产安全猪肉抢占国内及国际市场

国外猪肉能大量进口到中国，凭的是低价与安全。据了解，丹麦一个存栏上千头母猪的猪场，只需6个工人，每头母猪年可产仔24头。而我国与之相比要低很多。出口猪肉对质量、安全要求非常高，要确保无特定疫情和抗生素残留。中国猪病复杂多发、猪场生物安全措施不到位、粗放式的饲养管理是出口难的根本原因，此外，抗生素残留超标也是一个重要因素。所以，要想与国外养猪企业竞争，并能在国际市场上占据一席之地，我国养猪企业必须要苦练内功，做强、做大，做好生物安全，减少疾病发生，不断提高生产效率，降低养猪成本，只有生产出低廉优质的猪肉才能在国际市场上站稳脚跟。

全球猪肉的贸易量是600多万t，而仅我国猪肉消费量就超过5 000万t。全球猪肉贸易量如此之小，恰恰说明各国对猪肉进口限制非常严格，各国猪肉出口的难度都较大，这涉及双边谈判、检疫检验等问题。现在美国猪肉还没有大量进中国市场，一个障碍是美国允许使用瘦肉精养猪，而我国法律禁止瘦肉精用于养殖，含有瘦肉精的猪肉进不了中国市场。我国养猪企业应该利用这些有利优势生产安全猪肉抢占市场。同时还可以利用我国地方猪的优势生产高端猪肉出口国外。

3.2 全产业链生产进军俄罗斯市场

按照俄罗斯与中国达成的协议，未来还将有更多中国猪肉供应企业获准进入俄罗斯市场，但当前俄罗斯只同意具备全产业链垂直一体化的中国猪肉供应商进入其市场。全产业链模式对从饲料搭配到养猪环节过程控制，再到屠宰加工，都有严格的要求和标准。大规模养猪企业要健全全产业链生产，力争获得对俄出口猪肉的资质，增加出口量，提高生产效益。

3.3 加强监管将不安全猪肉拒之门外

美国进口猪肉产品被检测出含有瘦肉精的事件时有发生。虽然美国食品安全检验局（FSIS）发布了一条新的针对美国出口到中国猪肉中莱克多巴胺的规定。2014年7月1日起，只有对经大量检测证明莱克多巴胺阴性的猪肉才会被授予出口许可。但国家质检总局在今年12月初公布，10月份共查获287批次不合格进境食品，涉及17类产品，其中美国冻猪手被检出瘦肉精。所以，各监管部门一定要加强监督检测，以保证问题猪肉不出现在消费者的餐桌。