上海市期刊出版管理工作综述

上海市新闻出版局 顾月明

上海市期刊出版管理工作综述

上海市新闻出版局 顾月明

一、概 况

截至2013年底，上海期刊总数为632种，其中：社会科学类期刊267种，自然科学类期刊365种；中央部属单位在上海出版的期刊214种，上海地方期刊418种。2013年上海实际出版期刊624种（因注销登记备案等原因未出版期刊8种）。上海实际出版期数6315期，同比上升0.08%（基本持平）；期刊定价总金额116525.49万元，同比下降5.23%；总印数16240.4万册,同比下降7.88%；总印张902234.14千印张,同比下降6.68%；总发行数15914．56万册，同比下降8.11%，其中：期刊邮局发行数6952．58万册，同比上升281%；期刊自办发行数7487万册，同比上升282.9%；期刊其他发行数1474．98万册，同比下降88.52%。期刊经营总收入152262.11万元，同比下降8.99%，其中，广告收入77234.57万元，同比下降10.17%，发行收入48031.65万元，同比下降6.26%，新媒体收入0万元，其他收入26995.9万元，同比上升26.53%；利润总额19669.28万元，同比下降6.38%。

上海期刊平均期印数145万册1种（《故事会》）；25万册以下、20万册以上2种（《上海故事》《上海市人民政府公报》）；20万册以下、10万册以上12种（《家庭用药》《伊周》《健康娃娃》《上海支部生活》《大江南北》《大众医学》《第一财经周刊》《上海服饰》《故事大王》《世界时装之苑》《新读写》《晨刊》）；10万册以下、7万册以上9种（《东方剑》《东方航空》《萌芽》《理财周刊》《好运》《小学语文教师》《天风》《现代家庭》《自我保健》）; 7万册以下、5万册以上13种；5万册以下、2万册以上53种；2万册以下、1万册以上48种；1万册以下、5千册以上84种；5千册以下、2千册以上206种；2千册以下196种。期刊从业总人数为5336人，其中在编现职人数4071人，聘用人数1265人；期刊采编业务人员3323人，行政服务人员638人，广告工作人员476人，发行工作人员490人，新媒体工作人员145人，其他人员262人；本科以上人数4199人，大专人数795人，中专以下人数342人；正高职称人数908人，副高职称人数915人，中级职称人数1656人，初级及无职称人数1824人。

二、创办、更名期刊情况

至2013年底，经国家新闻出版广电总局批准，上海创办期刊2种；更名期刊6种。

（一）创办期刊

2 《海洋工程装备与技术》（CN31-2088/P）上海交通大学出版社有限公司

（二）期刊更名情况

序号 新期刊名称 原期刊名称1 《国际关系研究》 《设计新潮》2 《上海对外经贸大学学报》《上海对外贸易学院学报》3 《教育参考》 《素质教育大参考》4 《青年学报》 《上海青年管理干部学院学报》5 《肿瘤影像学》 《上海医学影像》6 《纳米技术与环境(英文)》 《放射免疫学杂志》

三、2013年上海期刊出版管理工作综述

2013年，上海期刊出版管理工作，在全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕上海新闻出版工作大局的前提下，在局党组的领导下，圆满地完成了年初既定的各项任务。主要有以下几个方面。

（一）做好审读工作，加强舆论引导

审读工作是进行导向管理的主要抓手，是新闻出版局依法行政工作的重要组成部分，是报刊管理工作的重要组成部分。今年我们着重做了以下几项工作:

1.充实专家队伍，扩大审读范围。2013年，根据审读工作的实际需要，我处增聘了两位审读专家，充实了审读力量。在2012年审读43种报纸、76种期刊的基础上，调整扩大审读范围，调整了1种报纸，新增了10种期刊，对43种报纸、86种期刊（含刊型内部资料）进行审读。并特别把学术理论、时事政治、综合文化、史志、文摘类报刊（或文章）作为重点进行审读。

2.加强制度建设，建立审读规范。2013年上半年，根据局领导的要求，我处加强制度建设，重新修订了《上海市新闻出版局报纸期刊审读实施办法》，明确了审读范围、审读要求、审读程序、审读方法；参与制定了《审读员管理制度》《审读费发放管理制度》，明确了审读员任职基本条件、审读员的职责，审读费发放规则，建立了审读专家库。

3.注重成果应用，强化审读反馈。截至2013年10月底，共收到审读意见214条，录用118条，编辑《上海报刊审读简报》10期。在向发现问题的出版单位的上级主管单位寄送审读简报的同时，根据情况，分别采取发警示通知书、报刊审读反馈单、电话沟通等方式，将审读意见反馈到出版单位，督促其整改。共向有关报刊社反馈审读意见并要求整改10次，发《警示通知书》2次，向多家报刊单位电话通报情况，真正发挥了审读在导向管理中应有的作用。

（二）依法开展编校质量检查工作

依据《出版管理条例》相关规定以及国家对出版物标准和规范要求，我局从2013年下半年开始对本市620余种期刊，100种报纸全面开展编校质量检查。这项工作我局委托专业机构上海市出版物编校质量检测中心（上海咬文嚼字文化传播有限公司）来具体实施。包括前期制定了《2013年上海报刊编校质量检查实施方案》，收集620余种期刊样刊，以及预算进一步核实等。这项工作将于2014年2月底之前完成。对于检查不合格的报刊，我局将委托相关机构开展编校业务培训和复查工作。

（三）坚持依法行政，强化监督管理

开展全市报刊新闻采编人员岗位培训工作。一是依法开展全市新闻采编人员岗位培训考核工作。根据国家新闻出版广电总局《关于开展新闻采编人员岗位培训的通知》的精神，2013年10月启动了本市新闻采编人员岗位培训和考核工作。制定了“上海市新闻采编人员岗位培训和考核的工作方案”，召开了专门的工作会议进行部署。这项工作时间将于明年3月全部完成。二是开展全市报刊从业人员岗位培训工作。结合报刊出版年度核验工作，抓好报刊从业人员岗位培训工作。具体由上海新闻出版教育培训中心来具体实施。年内共开展了七期岗位培训，1574人结业，其中社长、主编岗位培训113人，新闻采编人员资格考试培训255人，新闻采编人员岗位培训1156人，连续性内部资料出版物编辑人员50人。

（四）依法做好行政审批工作

截至2013年11月14日，上海共受理期刊行政审批事项共238项，其中，期刊出版单位设立7项，期刊重大变更（名称、出版主办主管单位、业务范围等）37项，期刊出版单位变更刊期15项，期刊一般变更55项，期刊出版增刊备案158项。

（五）依法开展年检工作

2013年2月中旬至7月，我处对上海期刊开展了年度核验工作，其中，通过核验期刊622种，暂缓核验1种（整改后通过）。通过这次年检，对多年未出版的《科技产品博览》《青年一代》分别办理了撤销登记或者注销备案手续；对近10种在核验中发现问题期刊单位，逐一找期刊负责人谈话，敦促限期整改等。在年检的基础上，开展了对620余种期刊许可证信息进行核对、委托印刷、以及换发620余套期刊出版许可证工作。

（六）依法对违规活动进行查处

1.对上海个别期刊因舆论导向不正确，或者内容低俗，有失社会公德等问题，上海市新闻出版局给予两家期刊出版单位《警示通知书》，责令其整改，并要求主办单位对相关责任人做出处理。对总局新闻报刊司要求核查的2种涉嫌违规期刊进行核实查处。

2.配合新闻出版总署及全国“扫黄打非”办公室对涉嫌出版、经营违规期刊出版单位进行核查，并对相关期刊出版单位给予《警示通知书》，责令其整改，并要求主办单位对相关责任人做出处理。

3.配合市相关职能部门对非法出版物的鉴定工作。鉴定涉嫌非法或者违规出版物共80余种，为净化本市报刊出版经营环境做出了贡献。

（七）做好《上海报刊管理》内部资料的出版工作

今年《上海报刊管理》出版12期。在保持原有风格的基础上，围绕局的中心工作，新开设了“全国报刊管理工作会议专题”“群众路线教育活动”“武汉刊博会”“改革与创新”“行业文明单位交流”等专栏，向报刊出版单位传达全国报刊管理工作会议精神；介绍我局开展群众路线教育活动情况；推介中国（武汉）期刊交易博览会；介绍本市报刊社创新转型及创建“上海新闻出版行业文明单位”的经验做法。

（八）开展处室建章立制工作

根据局党组以及审计部门的相关要求，我处对近年来开展的审读工作、编校质量检查、期刊出版质量综合评估工作，以及专项资金如何使用等，建立了《上海市新闻出版局报纸期刊审读实施办法》《上海报刊编校质量检查实施办法》《编校质量检查资金使用办法》《审读员管理制度》《审读费发放管理制度》等一批制度，为今后处室开展这些工作有章可循。

（九）开展了多项调研工作

对连续性内部资料出版物的法规建设、非公有制本进入文化产业状况以及《中国药理学报》等中科院几种全英文期刊“走出去”情况进行了调研。

（十）组织开展评选推优工作

1.开展“第三届中国政府出版奖”上海期刊的推荐工作。根据国家新闻出版广电总局《关于开展第三届中国出版政府奖评选表彰活动的通知》《第三届中国出版政府奖期刊奖评奖办法》要求，以及我局《关于第三届中国出版政府奖评选推荐活动的通知》精神，我处专门制订了上海期刊评选推荐方案，经上海市期刊协会初步推荐、局组织专家团队初评、复评，上海有17种期刊获得推荐。经总局组织专家评审，第三届中国出版政府奖获奖名单揭晓，数额总计236个。其中，全国20种期刊获期刊奖；50家单位获先进出版单位奖；70名个人获优秀出版人物和优秀编辑奖。此外还评出全国40种期刊获优秀出版物奖提名奖。上海的《细胞研究（英）》等3种期刊入选期刊奖，占获奖期刊的15%；2家期刊出版单位获先进出版单位奖；优秀出版人物奖1人；优秀编辑奖1人。《大众医学》等4种期刊获优秀出版物奖提名奖，占获奖期刊的10%。

2.组织推荐全国“百强报刊”。根据新闻出版总署《关于实施精品报刊建设工程 推荐“百强报刊”的通知》精神，要求各地按照《报纸期刊出版质量综合评估办法》及《全国报纸期刊出版质量综合评估指标体系》，开展报刊出版质量综合评估工作，在评估基础上，结合本地区报刊实际和特点，按各地报刊总量的5%和2%比例向总署推荐优秀报刊。为此，我局委托上海市期刊协会进行初评，产生了《收获》等31种期刊作为上海推荐报刊名单，经我局报市委宣传部同意后正式向总署推荐。9月，经总局组织专家评审，最终公布了99种报纸、100种社科期刊、100种科技期刊为“百强报刊”。其中，上海6种报纸，11种期刊入选，入选数为各省之冠。

3.开展第二届上海市新闻出版行业文明单位（期刊单位）考评工作。根据上海市新闻出版局《关于推进2011-2012年上海市新闻出版行业精神文明创建工作的意见》，为深入推进新闻出版行业精神文明创建工作，上海市新闻出版局精神文明建设领导小组将评选表彰“第二届上海市新闻出版行业文明单位”，根据局机关党委的安排，对上海故事会传媒有限公司、现代家庭杂志社、上海大学期刊社、中国激光杂志社有限公司等14家期刊出版单位进行了文明单位的考评工作，并对每一家考评单位进行点评、打分，较好地完成了这项文明单位的考评任务。

（十一）坚持项目带动，助推产业转型

1.组织2013年新闻出版专项资金报刊出版组的评定工作。今年上海市新闻出版专项资金在报刊出版产业发展扶持方面，主要是支持学术期刊专业化、数字化、国际化发展。共有35家单位申报了46个项目。经初核，报刊出版组共有31个项目进入初评。经专家审定，最终共有11个项目最终获得资助，资助总金额150万元。

2.配合做好新闻出版改革发展项目库项目申报工作。按照新闻出版总署办公厅《关于新闻出版改革发展项目库2013年度项目申报工作的通知》要求，我处配合产业处组织本市主要报刊出版单位申报新闻出版改革发展项目库2013年度项目，最终共有3家报刊单位的数字化平台项目入选2013年新闻出版改革发展项目库。

3.组织报刊数字转型示范单位申报。根据新闻出版总署《关于开展传统出版单位转型示范工作的通知》要求，我处组织本市开展数字化转型较好的报刊单位统一填报“报刊出版单位数字化转型信息采集表”，参与此次示范单位申报工作。经遴选汇总共计12家期刊出版单位的申报材料由我局审核后报送总署。经总局评审，上海有4家期刊出版单位最终入选。

4. 协助科技部、教育部、国家新闻出版广电总局等国家六部委对上海英文科技期刊的支持工作。上海7种英文科技期刊获中国科技期刊国际影响力提升计划支持。中国科技期刊国际影响力提升计划评审中，全国共有66种英文科技期刊获得影响力提升计划项目的支持，其中A类项目6种，B类项目30种，C类项目30种。另外，D类项目支持创办8种英文科技期刊。上海有7种英文科技期刊获项目支持，其中B类项目4种：《应用数学和力学》（英文版）、《分子细胞生物学报》（英文）、《亚洲男性学杂志》（英文）、《中国光学快报》（英文版），C类项目3种《生物化学与生物物理学报》（英文）、《结合医学学报》（英文）、《中国化学》（英文）。另外，上海交通大学拟创办《纳微快报》（英文版）期刊入选D类项目支持备选名单。上述A、B、C三类项目评审为三年一周期，每刊每年可获得50-200万的项目资金支持，D类项目连续三年，每年选择8至10种创办的英文科技期刊，待评审获通过单位取得刊号后，一次性给予每刊50万元资金支持。

（十二）组织期刊出版单位参展工作

1. 组织首届中国（武汉）期刊交易博览会的参展工作。中国（武汉）期刊交易博览会由新闻出版广电总局、湖北省人民政府、中国邮政集团公司牵头主办，武汉市人民政府、中国期刊协会、湖北省新闻出版局等承办。我局领导高度重视，多次召开专题会议，研究上海组团参展布展工作。为此，我们与上海世纪出版集团、上海市期刊协会等相关负责人召开多次会议落实参展事宜。9月14日，首届中国（武汉）期刊交易博览会在武汉国际博览中心隆重开幕。上海630余种期刊以“精彩的期刊，精彩的生活”为主题整体亮相首届“刊博会”，全面展现上海期刊的良好风貌。上海期刊馆秉承节俭办展的原则，材料环保轻简，展板布置紧凑实在，但又不失鲜明的特色，同时，还以丰富多样的文化活动赢得观众。上海展团举办了16项相关文化活动，为各省之最，约占期刊活动的20%。上海参展单位630余家，上海期刊界参展人数200余人，本届“刊博会”上海参展期刊、参展人数、举办活动均为各省（区市）之首，上海展团规模空前。

国家新闻出版广电总局党组书记、副局长蒋建国，副局长邬书林等相关领导参观了上海馆，对上海期刊馆的参展布展工作给予充分肯定，陈丽副局长汇报了上海期刊在改革创新转型发展方面所做的工作。会展期间，国家新闻出版广电总局新闻报刊司还在武汉召开了报刊管理工作会议，发布了中国（武汉）期刊交易博览会“优秀组织奖”“优秀创意设计奖”获奖单位名单，我局荣获“优秀组织奖”。

2.做好全国书博会期刊馆招展参展工作。第二十三届全国图书交易博览会于2013年4月19日至4月22日在海南省海口市举办，为了圆满完成期刊馆招展参展工作，较早着手动员主要报刊出版单位开展参展筹备工作，会同市期刊协会召开期刊馆筹备工作会议，传达书博会有关精神要求，部署组团参展事宜，以及召开期刊参展单位动员会，落实参展事宜。一批走市场的知名期刊踊跃参展：24家上海期刊出版单位，共认购9个展位，展示了上海期刊勇于创新，充满活力的良好形象。