小微企业成长中的障碍及对策

卢晓萍

小微企业是小型企业和微型企业的统称。它是根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点划分的一种企业分类。小微企业在我国国民经济体系中占有重要地位，特别是在服务业、小件商品供应、与大企业配套方面更是不可或缺，它在我国经济实体中扮演着越来越重要的角色，它的成长极大地影响着国民经济的发展。

小微企业具有十大特点：单个小微，总和重要；融资不能完全依靠市场；一般处于创业初期；寿命较短；具有很高的成长性；治理结构不够规范；财务报表不够规范；融资需求具有“急、小、短”的特点；融资成本高；融资风险高。

一、小微企业成长面临的问题及障碍

（一）外部环境

1. 赋税高，负担重

小微企业利润微薄、生存困难、转型不力的一个重要原因便是项目繁多而沉重的税负。出现这一情况的主要原因在于：我国的税收政策更多倾向于大中型企业的发展，而对于小微企业关注较少。直至近年，小微企业出现了严重的困难，国家才进行相应税制的改革，减轻小微企业的税收负担。

2. 招工难，劳动成本高

小微企业以劳动密集型企业为主，往往对工种技术要求较高，劳动强度大，因此充足的劳动力是小微企业得以成长的重要保证。但就目前来看，小微企业普遍面临着招工难的问题，劳动力成本较高。许多小微企业留不住他们高成本培养的员工，员工频繁跳槽使得企业投入更高的成本。

3. 原材料涨价，生产成本上升

近年来原材料、能源和其他要素成本的急剧上升，使许多处于产业链低端的小微企业的利润空间更是降低了，生存艰难。尤其是在通货膨胀严重的情况下，许多小微企业更是措手不及。值得一提的是，大型企业拖欠小微企业的货款也加大了小微企业的运营成本。一些国有大型企业由于处于主导地位，结算时故意拖延，使得付款期延长，严重影响小微企业的生产经营。

4. 融资困难

小微企业解决资金缺口的主要途径是自筹，融资渠道过于单一。由于企业的规模及收益小，投资人不愿投入资金；而国有商业银行对小微企业存在歧视，小微企业向银行借款满足资金需求的愿望往往得不到满足。

（二）内部环境

1. 规模小、地位低、经营风险高

多数小微企业为劳动密集型产业。它们规模较小，实力弱，在面临激烈市场竞争时往往缺乏竞争力。在当地政府的决策中没有影响力，只能被动适应政策经济环境。

2. 小微企业财务管理水平低下，信用观念不强

财务管理是企业管理中非常重要的部分。而多数小微企业的财务管理制度不规范，虚假账、多套帐的现象甚为普遍，缺乏透明度和必要的监督。一些小微企业向信贷机构和税务部门提供不同的财务报表，真实性较差，造成信贷机构较难通过报表数据了解企业的经营状况和企业实际的资金需求。同时，一些小微企业常以现金交易，缺乏交易合同、增值税发票和其他规范性交易凭证，给信贷机构监控资金用途造成困难。

3. 抵押担保能力不足

抵押担保能力对于企业融资有重要意义。小微企业抵押担保能力低的原因：首先，小微企业主要以集体、私营等形式存在，普遍经营规模小，固定资产少，资信担保能力比较弱。缺少土地使用权等银行普遍愿意接受的抵押财产。其次，许多担保公司在为小微企业提供担保的同时也要求企业提供相应的担保，小微企业需要支付固定资产抵押登记、资产评估、过户、信用等级评定和其他费用，使融资变得非常困难。再加上银行抵押担保评估登记部门分散、手续繁杂、费用较高，使得小微企业很难通过抵押贷款获得发展所需资金。

二、解决小微企业成长障碍的对策

（一）政府层面

1. 改革税收体制，破解税收瓶颈

从严落实国家对小微企业各种税收优惠和费用减免政策，严肃查处乱收费、乱摊派、乱罚款的行为。在税收时间和方式上增加弹性，缓解企业资金紧张局面。加快“费改税”步伐，清理对小微企业的各种收费项目，减轻企业负担。此外，还应建立专门为小微企业服务的社会化税收服务机构，帮助小微企业正确选择投资领域和核算方式，充分享受税法规定的各项税收优惠政策，防范和化解涉税风险，最大限度地维护小微企业的合法权益，降低和节约纳税成本。

2. 改善小微企业人才引进对接条件

首先，改善小微企业职工就业条件。政府在户籍管理、技术职称评定和相关待遇方面给予支持，稳定他们的工作预期。其次，构建小微企业与高校、科研单位的沟通平台。政府出资构建权威的信息发布系统，定期向社会公布相关高校和科研单位提供的服务内容、服务形式、收费标准和联系方式，通过财税等形式鼓励高校、科研单位为中小企业提供各种咨询和技术服务。再次，建立人才开发服务系统，鼓励小微企业引进各种人才。依托高校科研教学优势，开展企业管理者的全面培训。政府要为留住人才、让人才充分发挥作用创造条件。最后，加强企业员工的在职培训。企业面临资金短缺和劳动力成本上升的双重压力，政府必须给予政策支持，创建就业培训基金，提供一定比例的培训费用，或从税收中扣除一定数额的培训费用。

3. 提高政府服务水平，完善服务体系

针对小微企业，组织有关专家、学者及创业成功人士，开展创业辅导活动；

建立适合小微企业特点的信息技术服务平台，加大对自主创新的支持力度。充分利用现有国有科技资源，鼓励国有科研机构和院校向小微企业开放试验室；鼓励和扶持兴办民间科研机构。建立针对小微企业的培训机制，为非公有制企业管理人员提供良好的培训平台。

4. 改善金融服务，加快信用环境体系建设

一是改善担保结构，建立政府财政和民间资本分工合作、相互补充的信用担保体系。二是把政府资助与培育中小企业信用意识有机结合起来。建议将部分财政资金专用于中小企业融资补贴，对讲诚信按时还款的企业给予担保费和保证金占有费的全额补贴。三是担保机构的业务应当多元化，分散担保风险。业务多元化包括代偿债券转股权、担保费转股权、担保费在金融方面的运作等。四是加快信用担保体系制度创新。大力发展以中小银行为代表的中小金融机构，尽快建立起以小微企业、中介机构、政府机构和金融机构为主体，以信用登记、采集、评估和发布为主要内容的信用制度。鼓励民间建立和发展社会信用调查评估等中介机构，允许它们以独立法人的资格提供有偿服务。

5. 加大创新力度，规范发展民间融资

一是加大对村镇银行的扶持力度。鼓励民间资本以投资入股的方式参与发起设立村镇银行，努力拓展资金来源，建立健全内控制度和风险管理机制，提高风险防范能力。二是以优先股的形式向小微企业注资。优先股的股东不参与企业的经营决策，只领取固定股息，企业破产时必须得到优先补偿。优先股的持股时间、股息高低和数量多少由投资方和企业协商决定。三是拓宽抵押渠道，探索新的抵押形式。可借鉴孟加拉的五户联保模式，灵活而有效地满足不同发展阶段、不同行业和不同业务模式的小微企业融资需求。

6. 延伸产业链条，促进小微企业聚集发展

一是完善产业链条，增强整体利益空间。以现有企业或企业集团为龙头，衍生出一批具有紧密分工协作关系的关联企业。新建企业要以产业聚集为导向，形成与现有企业的分工协作关系。二是为企业沿产业链聚集发展创造条件。加强产业规划和产业政策的研究制定，强化政府对企业发展的引导和扶持。切实发挥行业协会桥梁纽带作用，通过行业自律、行业研究、行业交流与合作，促进中小企业健康发展。建立人力资源信息库，定期召开中小微企业人才供需洽谈会，开设人才绿色通道，鼓励企业加快引进高端人才。三是推进工业园区的规划和建设，加强公共服务平台、企业服务平台、融资服务体系、中介服务体系等软环境的建设。四是着力培育有竞争优势的特色产业集群。

7. 合理、有效地利用土地资源，解决小微型企业用地困难

一是要加大闲置土地利用。二要鼓励企业内部节约用地，鼓励企业改造利用率较低的简陋厂房。三是要努力提高土地投资强度，对新引进项目申请用地指标要根据项目产业不同，规定其符合各行业的投资强度方可供地。四是建设廉租性的工业标准厂房，可以让企业摆脱用地制约，降低投资成本，而且有利于产业聚集发展。建立中小企业创业辅导基地和创业园，吸引中小微型企业入园发展，是解决中小微型企业用地难的有效办法。

（二）企业层面

1. 领导者提高经营管理水平

一是小微企业领导需要增强战略管理意识。尽可能以现代信息化手段进行管理、决策，制定长期的发展战略，未来整体的发展目标，系统的分析企业外部环境和行业竞争环境，认真梳理内部核心资源，使企业持续健康发展。

二是建立以绩效为中心的人力资源管理体系，设计合理的人才招聘晋升制度、考核激励制度和薪酬福利制度。

三是培植战略联盟，增强市场控制力。采用企业并购、合资、股份参与、协议研发、贴牌生产、特许经营和某一领域的契约合作等方式与其他企业建立战略联盟。

2. 加快技术创新

企业管理者要积极引进各类专门人才加强技术研发，或与科研院校合作开发技术。同时，小微企业还要不断完善科技创新、成果转化、科技激励和人才开发管理机制，建立科研人员的收入与经济效益和业绩挂钩的分配制度； 要增强企业技术创新理念，形成“尊重知识、尊重人才、重视创新”的氛围；建立产、学、研相结合的创新机制。

3. 构建个性化的小微企业文化

中国著名经济学家于光远认为：关于发展，三流企业靠生产，二流企业靠营销，一流企业靠文化。企业文化是企业所特有的思维和行为方式，它可以让员工产生强大的凝聚力，对外提高企业的影响力和信誉度。没有文化的创新，就没有员工思想的创新，也就没有技术的创新、管理的创新，服务的创新活动，企业就会丧失其社会价值。良好地企业文化能使客户对企业产生认同和信赖，从而提高企业的知名度，扩大市场份额。

4. 战略性调整产品结构

首先，产业选择。国家正大力发展第三产业，这对于小微企业来说是个难得的机遇。第三产业不需要大量的资金和高新的技术，正好可以充分发挥小微企业投资少、经营灵活的优势。

第二，调整产品结构。企业依据市场需求、行业变化和市场价格以及生产成本变化适时调整产品结构，努力开发成本低、价格低、实用性强的商品。注重外观和包装设计，提高产品的附加值，增加市场份额，不断进行产品的更新换代，提高产品质量和档次，并努力打造名牌产品。

5. 完善小微企业治理结构

小微企业绝大多数为典型的家族制企业。家族制企业有其自身的优势，但是也有其无法避免的劣势和不足。小微企业要客观面对现实，既要充分发挥家族管理系统的优势，同时应该尽量避免其带来的缺陷和不足，积极引进职业化的经理人员，进行科学合理的股权架构设计，完善公司的董事会议事制度，提升小微企业的决策水平，提升小微企业的市场信誉，增强融资能力。

6. 科学管理控制成本

小微企业应该合理对岗位、原料、制造环节以及产出率、品质进行控制，有效降低生产成本和费用，提高产出率。不仅在生产环节要执行全面控制，而且对产品的设计、采购、销售过程也要进行同步控制，以增加小微企业的盈利能力，给小微企业发展奠定扎实的物质基础。

7. 掌控销售渠道以掌控市场

目前是渠道为王，市场为王的时代。谁掌握市场，谁就掌握资源。销售渠道是产品在销售过程中必然流转的渠道，是接触消费者的必要途径。在市场环境迅速变化和竞争日趋激烈情况下，很多企业的生存发展情况在很大程度上取决于其销售渠道系统的协调与效率，以及能否最好地满足最终消费者的需求。对销售渠道进行有效地管理和控制，就可以保护现有的市场和开拓新市场，降低成本，提高竞争优势。在控制销售渠道中，小微企业应该适时制定渠道管理政策，或者采取参股控股的方式以掌控营销渠道，控制市场。

（作者系上海科技网络通信有限公司）