组织工作要营造好外部大环境

洪浩

组织部门在这次群众路线教育实践活动中，既发挥了组织者和参与者的双重作用，也拓展了组织工作内部和外部发展的双重空间，通过展示新作风对外树立了新形象。外部大环境对于新形势下组织工作的创新发展而言，是不可或缺的重要支撑，具体应从以下几个方面着力。

找准社会坐标。如今，组织工作在不经意间已经进入了公众时代。对于组织工作的关心关注，自然不是过去“手工业”、“神秘化”时代可同日而语。涉组涉干的一件小事已足以引起社会舆论的惊涛骇浪。组织工作要有走出密室的勇气和自觉，在社会大坐标中重新审视自己的对外形象，与时俱进融入社会大循环，破除陈旧观念和运行机制的屏障，用服务群众、赢得群众激发朝气和活力，为全局工作进一步积聚和释放正能量。

集聚群众力量。党员干部数量再庞大，相对于群众而言，也是少数，而人民群众作为历史的创造者和主人，所蕴含的智慧和力量却是无限的。组织工作承担着选干部配班子、聚人才建队伍、抓基层打基础等重大任务，如果离开群众而在自己的小圈子里单打独搞，是不可能完成好这些重大任务的。组织工作走群众路线既是党的性质和宗旨所决定的，更是时代的需要。一方面，要到群众中去构建广泛而严密的组织体系，把组织工作的根系深深地扎稳在社会土壤之中；另一方面，要借助群众的智慧打造知人识人的法眼，从群众中汲取营养，努力以百分之百的命中率把人选准用好。

回应百姓关切。百姓对组织工作的关切从来没有像今天这样清晰和强烈。且不说此起彼伏的年轻干部破格提拔，一次次引发人们对关系网和裙带风的质疑，即使像佳木斯市舍身救学生的女教师张丽莉当选市残疾人联合会副理事长，也引发热议。人们质疑的倒不是张丽莉个人能力或背景，而是对一个缺乏公务员身份和没有经过必要台阶的人担任副处职干部究竟用什么程序的问题。张丽莉提拔事件，给予组织工作尤其是干部人事制度改革带来的意义远远大于澄清这件事本身。群众对干部工作制度和程序的关注关切，已经现实地超出了过去仅仅对于任用结果的关注。对于这些明显带有很强政策性的专门问题，社会和公众还不可能一下子理得很清，这就需要我们及时而有效地做好说明工作，我们绝不应该放过任何一个争取公众理解和支持的机会。

引导公众预期。组织工作既有政策性原则性强的特点，又有专业性科学性强的特点。组织工作的推进需要与公众的良性互动，而不是对公众期望的置之不理或简单迎合，否则就容易陷入作秀之类的形式主义而背离初衷。前些年干部人事制度改革，引发了有些人对干部工作民主和竞争不切实际的幻想，简单地把民主推荐等同于选举，把竞争性选拔看作科举考试，片面追求以票数定取舍、以分数论英雄。实际上，这是对干部制度改革设计的一种误解误读。对此，既要勇于把公众的预期从唯分唯票的简单化片面化认识中解放出来，又要注重引导公众理性看待干部制度改革中出现的新情况新问题，正视听、明是非，努力形成选人用人的最大公约数。

“物有本末，事有终始，知所先后，则近道矣。”营造组织工作良好的外部大环境，是组织工作走群众路线的一个重要切入点。

（作者：中共江苏省委组织部研究室《政策法规处》主任）

责任编辑：闫玉清