建立广西陶检中心中小企业公共服务平台的探讨与思考

摘要：加快中小企业公共服务平台建设是完善中小企业服务体系、扶持中小企业做大做强、推进企业转型升级、促进经济发展方式转变的重要举措。文章分析公共技术服务平台的内涵、基本要求、国外发展现状，分析广西陶检中心发展中存在的问题及面临的机遇，从资金、人才、服务内容及服务意识方面对建立中小企业服务平台提出对策与建议。

关键词：公共服务；平台建设；中小企业

中图分类号：D631 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）03-0070-02

1 中小企业公共服务平台的基本概念

中小企业公共服务平台是指按照开放性和资源共享性原则，面向特定行业或区域的中小企业群体，提供信息查询、技术创新、质量检测、管理咨询、创业辅导、市场开拓、人员培训、融资担保、环境治理、现代物流等服务支持和要素支撑的法人实体机构。中小企业公共服务平台具有开放性、应用性、公益性、有偿性和便利性等基本特征。

2 国外中小企业公共服务平台的发展状况

在国外，政府大力推动和扶持专业化企业服务机构发展，已成为国外促进中小企业发展的有效途径和成功经验。德国德国弗朗霍夫协会通过合同科研方式，为企业特别是为不具备研发能力的中小企业提供科研任务；同时协会得到国家的长期投入，是行业共性技术源头的转制科研院所；美国小企业管理局在小企业集中的地区设立多个出口服务中心，帮助小企业寻找出口项目。

这些做法促进了技术交流，提升技术创新能力，带动了产业经济的持续发展。

3 建立广西陶检中心中小企业公共服务平台的重要性

广西陶检中心是目前我国西南地区唯一的以日用陶瓷为主，综合性的省级法定检测技术机构。而广西是我国日用陶瓷生产大省，是我国日用陶瓷主要生产基地，日用陶瓷产业已成为北流市乃至广西区的优势特色产业。然而，随着近年来技术机构的整合、食品职能的划分和服务性政府的转变，中心的发展将遇到一定的瓶颈制约，可能无法在技术标准研究和制定、新产品设计和研发、品牌培育、市场拓展及人才培养等公共技术支持服务方面进一步做强做大，因此，构建中小企业公共服务平台势在必行。

4 建立广西陶检中心中小企业公共服务平台存在的问题

4.1 资金来源渠道单一，设备实施利用率不高

广西陶检中心建设所需资金主要靠自治区财政拨款，随着中心规模的不断发展，实验室检验扩项项目的增加，设施和实验室建设、人才引入资金投入严重不足，导致平台发展存在瓶颈。另外，平台运营模式缺乏创新，受到业务类型的限制，设备设施利用率不高。因此，如何创新工作思路，创优运作机制，拓宽筹资渠道，已成为面临的迫切需要研究解决的新课题。

4.2 复合型人才缺乏，用人机制不灵活

由于建立公共服务平台需要具有专业技术和管理才能的复合型人才，而广西陶检中心由于地理位置、综合配套环境等因素，导致欠缺熟悉国际通行规则、生产管理、技术知识、资本融通复合型资本化人才，目前中心的人才结构欠合理。另外，中心的人才政策和用人制度还不健全、不够系统，健全的人才发展规划尚未确立，人才激励保障机制也不健全，对复合型人才在家属安置、子女入学等问题上接受能力有限。

4.3 服务内容单一，难以跟上市场变化及企业需求

一是中心现有的仪器设备难以满足客户对样品检测多样化的需求；二是靠仪器设备对照标准出具检验报告的单一服务方式难以满足市场对技术机构功能多元化的需求。伴随着国内外市场竞争形势的变化，中小企业的发展需要得到更为广泛的新型服务和支持，如信息查询、技术交流、人才培训、管理咨询、创业服务及融资服务、工业设计、现代物流等，中心如何快速转型，跟上市场及企业需求值得深入研究。

4.4 服务意识薄弱，服务质量有待提高

由于历史原因，全国大部分质检机构的部分职工观念陈旧，缺乏竞争意识、风险意识和危机感，走向市场的思想准备不够充分，中心也不例外，这导致平台发展缓慢的重要原因。同时公共服务平台欠缺绩效评估机制，导致产生“重投入、轻产出、重立项、轻服务”的现象，服务质量有待进一步提高。

5 建立广西陶检中心中小企业公共服务平台对策与建议

5.1 加大平台建设的财政投入力度

广西陶检中心公共服务平台的建设应实行多元化、多渠道、多层次的经费投入机制。要发挥政府资金的引导作用，积极争取国家各有关部委的专项资金。积极争取各级财政加大对本级平台建设资金投入，调动有关企业、社会组织的积极性，鼓励政策性金融机构等为平台建设投融资提供便利条件，加大对平台建设的支持

力度。

5.2 密切跟踪企业需求，拓展服务领域

以服务地方经济为宗旨，密切关注我市水泥、陶瓷、电子及食品企业发展需求，不断转变经营理念，拓展服务领域，增加业务品种。要从单纯的检验业务，逐步向人才培训、管理咨询、技术咨询业务进行拓展，做好业务拓展市场摸底调研，形成调研分析报告。

5.3 引入高端人才，建立绩效评估机制

一是制定人才引进规划，避免盲目引进，要从平台的发展目标、科研需求出发，深入研究现有人才资源的数量、学历、职务、年龄、知识结构等情况进行分析，制定切实可行的人才引进规划；二是严把引进关，避免人才引进的华而不实，对人才各方面进行严格地考核，不仅仅是学识水平，还要包括“情商”，即他的与人沟通能力；三是建立人才考核制度，健全优胜劣汰机制，对于人才在工作能力、工作业绩、学术研究、论文发表等相关方面的贡献进行量化，建立科学的考核体系。

5.4 以北流产业为基点，辐射形成可持续发展

北流市传统产业以水泥、日用陶瓷、食品为主，广西陶检中心中小企业公共服务平台应密切结合北流市主导产业，在取得经验的基础上，逐步向电子、皮革、建筑等新兴战略产业发展，形成可持续发展。要建立以中心为基点，辐射区内甚至国内的业务增长点。

6 结语

随着政府职能转变和机构改革的不断深化，食品职能的划拨，检验市场的竞争将更加激烈，质检机构正面临着严峻的考验。十八大明确提出，要深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开。国务院也一贯主张，厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系。因此，顺应社会需求，加快自我转变，因势利导，加快构建广西陶检中心中小企业公共服务平台的建设，将为地方经济发展提供重要的支撑。

参考文献

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作者简介：张广荣（1982—），男，广西容县人，北流市产品质量监督检验所（广西日用陶瓷产品质量监督检验中心）工程师，研究方向：质量监督及标准化。