陶瓷企业应积极投身大气污染防治＊

马永平 李耀华

（1 惠达卫浴股份有限公司 河北 唐山 063307）（2 杰莎通检测技术（上海）有限公司 上海 201100）

近一年来，我国多地深陷雾霾天气，严重影响了人们的正常生活和身体健康。据中国气象局的监测显示，2013年我国雾霾日天数为52年来最多。

根据环保部门数据，我国大气污染物排放总量超过大气环境容量，区域性复合型大气污染问题突出，空气环境质量形势仍然十分严峻。中国社会科学院发布的《气候变化绿皮书》认为，国家对于雾霾问题的关注已经上升到前所未有的高度。但治理空气污染、减少雾霾天气，需要长期关注、持续改善。

对于有着“三高”产业成因和历史背景的陶瓷行业，在营造蓝天、碧水、青山过程中，有义务更有使命承担自己防治大气污染、有效治理空气污染的责任，在大气污染防治行动中做出努力和贡献。

1 有效改善环境质量，减少雾霾

2013年9月10日国务院发布《大气污染防治行动计划》，通过推进能源清洁利用，加快淘汰落后产能等手段，有效防治大气污染，并利用5～10年的时间，使大气污染状况彻底得到改善。

2013年9月17日，环保部等六部委出台了《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，要求削减二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物排放总量，推进企业清洁生产技术改造。

为应对冬季雾霾天气的频发，环保部2013年10月发布《关于做好2013年冬季大气污染防治工作的通知》，对于企业偷排、偷放涉嫌环境污染犯罪的，一律移送司法机关追究刑事责任。并将采取强化工业污染治理等措施，提出可实施企业停产、限产等强制性措施，以期减少雾霾天气。

国务院新闻办公室召开发布会，介绍《中国应对气候变化的政策与行动2013年度报告》的有关情况，针对大气污染的情况，采取提高能源利用效率、发展可再生能源、增加森林碳汇等措施，希望通过5～10年的时间，达到空气质量改善的目的。

2013年11月5日，佛山环保局发布《佛山市关于实施国家大气污染防治行动计划的若干意见》（征求意见稿），提出加大产业提升整治力度，对陶瓷、玻璃、铝型材等高污染、高能耗行业实施行业治理再提升，严格执行陶瓷业的粉尘和氮氧化物排放标准，降低烟气除尘、脱硫、脱硝、脱氟，降低粉尘和氮氧化物排放标准，并积极推进陶瓷企业使用天然气等清洁能源。

为减少废气排放，防治大气污染问题，加快构建国家、地方、企业3级温室气体排放核算工作体系，实行重点企业直接报送温室气体排放数据制度的要求，以实现2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%的目标，国家发改委组织编制了《中国陶瓷生产企业温室气体排放核算方法和报告指南（试行）》（简称“指南”），以帮助企业科学核算和规范报告温室气体排放、制定企业温室气体排放控制计划、积极参与碳排放交易和强化企业社会责任，同时也为主管部门建立并实施重点企业温室气体报告制度奠定基础，为掌握重点企业温室气体排放情况，制定相关政策提供支持。该指南适用于我国陶瓷生产企业温室气体排放量的核算和报告。我国境内从事陶瓷生产的企业，可参考本指南提供的方法核算企业的温室气体排放量，并编制企业温室气体排放报告。该指南具体介绍了温室气体的核算方法，要求陶瓷企业建立二氧化碳排放报告质量保证和文件存档制度，包括建立企业二氧化碳排放量化和报告的规章制度；建立企业二氧化碳排放源表，分别确定适宜的量化方法，形成文档并存档；建立相应的数据获取、监测计划和工作规程等。

“十八届三中全会”公报指出，要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度、划定生态保护红线、实行资源有偿使用制度和生态补偿制度、改革生态环境保护管理体制。坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费的原则，逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间；发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理；完善污染物排放许可制度，实行企事业单位污染物排放总量控制制度；对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，依法追究刑事责任。从中央到地方，通过制定相关防治政策、签订大气防治目标责任书、制定地方性防治政策，使各项大气污染防治新政能得到有效执行。

2 陶瓷行业防治大气污染的相关政策

目前，由于我国大气污染形势严峻，以可吸入颗粒（PM10）、细颗粒物（PM2.5）为特征污染物的区域性大气环境问题日益突。随着我国工业化、城镇化的深入推进，能源、资源消耗持续增加，大气污染防治压力持续加大。多年来，陶瓷行业也在不断加大大气污染防治工作力度。

《建筑卫生陶瓷工业“十二五”发展规划》提出，按照全面推进清洁生产，大力推进节能减排，发展循环经济，加大综合利用，实现可持续发展的原则，单位工业增加值能耗和二氧化碳排放，以及氮氧化物和二氧化硫等主要污染物排放总量进一步降低。

由国家工信部制定的《建筑卫生陶瓷行业准入标准》（征求意见稿），提出了5项具体准入标准，有：采用清洁生产技术，固体废弃物资源化再利用，建筑陶瓷工艺废水全部回收利用，卫生陶瓷工艺废水回收利用率不低于90%，污废水应处理达标后方可排放。二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放达到国家标准（GB 25464－2010）《陶瓷工业污染物排放标准》或高于国家标准的地方标准要求。

正在修订的《建筑卫生陶瓷单位产品能源消耗限额》标准，拟采用万元产值能耗限额标准。制定当中的《产业政策》拟规定建筑卫生陶瓷产品生产企业单位产品综合能耗和综合电耗的限定值、准入值和先进值。

中国建材联合会在“2030年中国建材工业创新提升、超越引领发展战略”明确提出，陶瓷行业绿色发展要以推进生态文明建设、实现节能减排、资源综合利用和清洁生产为重点，以发展循环经济为主要途径，以构建绿色陶瓷产业体系为发展目标。建筑陶瓷应向薄型化发展，卫生陶瓷行业通过适度减薄坯体厚度、减少产品体量，降低二氧化碳排放。

据数据显示，我国单位GDP能耗是世界平均水平的2.2倍，能源消耗偏高，环境污染严重，生态环境脆弱，发展仍处于粗放水平。意大利、西班牙等陶瓷强国的单位陶瓷制品能耗仅相当于国内能耗的60%左右。持续推进节能减排，发展低碳经济，降低GDP能耗，实现可持续发展，化解雾霾天气等环境问题，以蓝天白云的“美丽中国”形象，换来发展环境良好和人民幸福，势在必行，亦是陶瓷企业责无旁贷的责任和使命。

针对雾霾天气和节能减排严峻形势，国家对包括陶瓷企业在内的制造业采取了一系列限制、管控措施。在这样的大环境和大背景下，如何转型生存、持续发展，成为陶瓷企业必须认真思考和付出行动的课题。陶瓷行业污染物的排放问题形成原因主要为：①因历史原因形成的陶瓷业是高能耗、高污染、高排放产业，在社会上的影响和口碑仍具相当广泛性；②确实有污染物排放实事，对环境包括对固体、气体废弃物的有效处理和回收利用，是促进陶瓷行业健康发展的必备要素之一。

3 防治大气污染是陶瓷企业实施科学发展、践行社会责任的具体体现

从科学发展观高度及行业、企业可持续发展角度来看，陶瓷业在节能减排、绿色发展、转型升级过程中，污染物的排放问题是至关重要。对于日趋严厉的节能减排趋势，从政策、法规、制度、标准等诸多方面，均对陶瓷企业提出了严峻挑战。

陶瓷企业面对相关大气污染防治政策的制定实施，一方面要提高认识，把包括大气污染排放、节能减排、能源限额标准等作为激励企业成长和蜕变的有力推手，变被动为主动，化危机为机遇，以“壮士断腕”的勇气，加大投入技改，严格治理，促清洁生产，保持续发展；另一方面综合考虑，统筹安排，结合企业发展战略，综合考虑节能减排、降本增效、持续发展、整体提升，这样不仅可以获得大气污染防治的成果，更能以点带面，实现企业综合治理、节能减排的全面胜利。

对于大气污染防治政策的出台，陶瓷企业要综合考虑生产和环境保护的成本，又不能简单地只考虑自身效益，更要考虑环保效益、社会效益，要站在行业的高度考虑环保问题，要站在行业的角度共同维护行业的利益，一旦行业遭遇政策“雾霾”，所有陶瓷企业都无法安身世外。大气污染防治政策的出台，有利于提高行业的准入门槛，有助于企业做好清洁生产、节能减排和绿色发展，生产出合格的、真正绿色环保的陶瓷产品，同时也是陶瓷企业践行社会责任的最好体现。

青山绿水和自由呼吸，是人们对环境的需求。作为制造生活必需品、又不可避免伴生污染物的陶瓷企业，在生产过程中排放的大量CO2等温室气体和氮氧化物会对环境造成负荷，不管是履行企业环保责任、社会责任，还是为企业的可持续长足发展，对大气污染防治、节能减排、绿色发展都是责无旁贷。

特别是在转型升级、创新驱动为主旨的大环境下，在打造升级版、第二季、美丽中国的大背景下，陶瓷企业既要从主观意识上，加大对包括大气污染防治在内的节能减排的重视和投入，使用清洁能源、高效节能环保装备，并做好净化处理、循环利用和无害化排放，同时辅以严格标准的监测和管控，使陶瓷企业远离污染源名单，并为环境治理、节能减排做出新贡献。

这其中，大中型陶瓷企业有义务积极探索高效使用资源、减少能耗和排放、降低环境负荷的可持续发展的有效途径，在节能减排、转型升级方面发挥重要的带头作用。虽然在前期会有较大的成本投入，但获取在环境方面的软性竞争力，却是具有潜在升值空间的。因为环保竞争力，或许会成为未来国际竞争力的重要组成部分，成为实现国际化经营与打造国际化品牌的重要内容。

先污染、后治理的粗放型发展道路，已成为历史。为治理、修补曾经的亏欠，更为未来发展的一路坦途，陶瓷企业在思想认识上要转变，在行动上要落实，在预期效果上要决胜决战。目前，从法律层面已建立起对任何超标违法的污染排放主体实施最严厉的惩罚、构筑有威慑力的治污惩戒机制。而通过有力的制度性改革、政策性推进，可以督促企业真正将“转变发展方式”落实到具体行动中，有望改善陶瓷行业高耗能、高污染的粗放型发展方式，推动产业结构的全面优化升级及行业、企业的科学、可持续发展与进步。

4 结语

推进节能减排、防治大气污染，是履行社会责任的具体体现，陶瓷企业必须承担起自己的责任和使命，加快能源结构调整，降低能耗排放，使用清洁能源，强化污染治理，深化污染监管，并建立起行之有效的长效机制，着力建设“资源节约型，环境友好型”陶瓷企业，走新型工业化道路。同时，国家相关部门正在制定实施有利于大气污染防治的产业、税赋、政策、融资等综合性配套措施，为陶瓷企业提供了切实的条件和环境。

总之，从大环境看，我国已开始建设生态文明制度体系，生态文明建设的法规和政策体系将进一步推进节能减排、循环经济、生态保护、应对气候变化等工作，约束企业排污的标准将越来越严格，环保监管将进一步强化。大气污染防治，作为陶瓷行业推进节能减排的一项重点工作，也是有效改变行业形象，改变生产方式，推进转型升级，打造陶瓷强国的重要内容，实现由资源、能耗消耗型向质量、效益型转变的有效载体。