国企基层工会的“三难”与“三解”

2014-02-12景海波

天津市工会管理干部学院学报 2014年1期

关键词：工会工作职工群众职责

景海波

(天津大唐国际盘山发电有限责任公司天津市 301907)

当前，随着企业管理体制、运作机制的深刻变革和职工队伍结构的极大变化，国企基层工会面临着诸多新问题，概括起来，主要有如下“三难”。

一是职责不清定位难

在国企传统设计中，工会具有生活保障、文化宣传、组织建设等多方面职能。特别是基层企业工会，其工作似乎多体现为各种文体活动，有人曾这样概括说：打球、照相，吹拉弹唱，企业开会，布置会场，领导讲话，带头鼓掌。

从需求上说，职工最希望工会能为其利益说话，而行政领导则要求工会要为企业的管理服务。他们认为工会只是企业的一个部门，无论做什么，都须得其首肯。当工会代表职工行使审议权、通过权、监督权、协商权和选举权时，行政有时就会觉得妨碍其管理上的高效运转，老大不高兴，因而在实际的运行上，将工会放在了企业的边缘位置，使其处于一种从属地位，很难形成工作上的自主性。

二是机构减员人事难

与其他机构相比，国企基层工会一般具有以下几个特点。

首先是机构简单。基层工会往往挂靠在党务部门，属于企业党建的一部分，而没设专门的工会机构，虽然党务人员在必要时能给工会工作一些帮助，但工作往往相互交叉，显得职责不清。

其次是人员稀少。一般基层企业定员，只有一至两人为专职工会干部，其他委员和各分会负责人都为兼职。由于兼职人员都有企业安排的本职工作，精力有限，往往无暇顾及工会工作。

再次是年龄偏大。无论专兼职工会工作人员，普遍是企业为解决因其年龄偏大而不适合一线岗位而安置的，这样的员工确实有着较多经验和生活阅历、热爱公益事业、群众威信较高之特点，但也存在精力不足、工作干劲不高的缺点。

另外是欠缺专业水平。由于工会工作人员原来从事的工作大多与工会无关，因而缺乏工会工作实践经验，到工会后，又没经过系统培训，一般都缺乏专业知识与水平，这导致了所开展的工作鲜有特色，有时甚至走样。

三是发展太快适应难

虽然基层企业工会是一个独立的法人实体，但在其工作流程中，需要接受同级党委的领导，因此其工作往往表现为围绕企业中心工作而开展，一般都把企业经营的难点作为其工作的重点，围绕着加强管理、技术创新、节能降耗等内容开展劳动竞赛、技能培训、技术比武等活动，同时兼顾帮扶困难职工、表扬先进等工作，表现形态多为福利型和活动型，没有向现代企业工会的服务型和维权型转变，难以形成有自我特色的工会工作新机制。

针对以上“三难”，似应实行以下“三解”。

一解为：以法为据精准定位

在国有企业深入改革、法律制度逐步健全的情况下，工会组织应以《工会法》为依据，明确自身职责，做到准确定位。同时，还应开展形式多样的宣传活动，使各方充分认识到，工会是一个具有独立法人资格的群众性组织，有其独特的社会功能和职责范围，需要在《工会法》的框架下，维护着企业和职工双方的利益，因而给工会以更多的工作自主权。

二解为：着力提升自身素质

首先，工会工作者要提高责任感。当职工群众有困难找工会时，不能以各种借口加以推诿，职责范围内的应尽力解决，职责范围外的则做好解释，精心做好协调帮助工作。

其次，工会工作者要提高业务能力。要千方百计达到工会工作职能所要求的标准，使自己能够将《企业工会工作条例》、《工会法》、《劳动法》、《中国工会章程》等法律精神真正落实到各项实际工作之中。

再次，工会工作者要强化自己的法律意识。现在，无论企业还是职工，法律意识都在逐步增强，作为两者的沟通桥梁与协调纽带，工会干部如不通晓法律，便会失去双方认可的基础，所以，必须要学法懂法，以更好地维护双方利益。

另外，工会工作者还要增强热爱公益事业的爱心。工会很多工作都是服务职工的，只有热爱公益事业，才能组织好这些活动，从而将职工服务好，赢得职工群众的信赖。

三解为：努力搞好机制建设

面对当今形势和企业实际，基层工会需要从以下几个方面着手，来实现工作机制的切实转变。

一是深化民主管理机制。应创新职代会组织形式，不断提高职工参与企业管理的民主意识，同时积极建立参与涉及职工切身利益的政策制定，有效深化工会代表职工参与企业管理和监督的程度。

二是建立维权机制。应千方百计争取行政领导的重视支持，切实保障企业和职工双方的合法权益，把平等协商作为签订和履行集体合同的法定程序和关键环节，依法追究违约责任。

三是完善建“家”机制。要建立健全职工生活状况调查分析制度，切实解决职工遇到的实际困难。

四是建立学习机制。要努力帮助职工提高自身素质，引导职工依法维护自身权益，同时增长技能和才干，提高生存与发展能力。

五是拓展文体活动开展机制。开展文体活动，需要调动各协会组织的能动性，这不仅能提升职工群众的参与度，还能对协会人才起到锻炼作用。