商洛乡村旅游发展对策探讨

刘龙龙，王 怡

（商洛学院经济与管理学院，陕西 商洛 726000）

商洛乡村旅游发端于20世纪90年代末，近几年在新农村建设的推动下发展速度进一步加快。目前，商洛市乡村旅游的发展已初具规模，有很大的发展潜力。商洛乡村旅游的发展，对促进农村经济发展、建设区域经济、调整产业结构乃至带动商洛市整体经济的发展具有重要的促进作用［1］。

1 发展乡村旅游推动农村经济发展

1．1 增加农民经济收入，缩小城乡差距

在大力发展乡村旅游的推动下，农村地区旅游相关的餐饮、购物、门票和娱乐住宿等消费可以直接为旅游地农民带来经济收入。仅以商洛为例，根据统计调查，在亲朋好友结伴、企事业单位或旅行社组织的乡村旅游中，人均消费总额为420．4元，这为农民带来的直接收入约为232．5元。而在自驾游的乡村旅游中，旅游者人均消费支出更多，达到463．23元，其中农民直接经济收入大约为318．5元。商洛市2013年国庆黄金周期间，共接待国内乡村旅游186．97万人次，实现旅游综合收入9．161亿元，同比增长8．17%和15．07%［2］。城市居民去农村进行旅游消费，不但可以增加旅游目的地的农民经济收入，而且可以极大的缩小城乡居民的收入差距。

1．2 解决农村地区劳动力就业问题

旅游目的地居民通过参与乡村旅游接待，在获得一定的经济收入的同时，也能够极大的缓解农村地区的就业压力。据调查，2012年商洛乡村游有500多万人次的游客，收入超过了20亿元，旅游直接从业人员4000余人，间接地为10140人提供了就业岗位，在很大程度上解决了商洛广大农村地区劳动力的就业问题。

1．3 有利于调整和优化农村地区产业结构

通过大力发展农村地区的乡村旅游业，可以带动关联产业的发展，也进一步推动农村地区产业结构的调整和优化，也为农业和旅游产业的结合提供了一条切实可行的途径。乡村旅游将农业与旅游业很好地结合，一方面扩大了农业生产经营范围，延伸了农业产业链，另一方面增加了农产品的附加值，加快了农业产业化发展［3］。如商南县茶叶联营公司将茶叶炮制加工、销售、茶园观光、茶艺表演集为一体，开发了泉茗、仙茗、炒青、乌龙四大系列30个茶叶品种，这些农特产品现在已成为乡村旅游者馈赠亲朋好友的首选礼品［4］。商洛各区县也大力鼓励农民种植一些有地方特色、有经济价值和观赏价值的农特产品和花卉果蔬。如商南绿茶、丹凤的核桃、镇安的香菇木耳、竹林关的水蜜桃、万湾村的苹果和葡萄等。

1．4 促进农村居民更新社会观念

农村地区之所以落后，在很大程度上是由于观念的落后造成，而乡村旅游的发展就可以吸引大量城市旅游者的进入农村，农民在为城市游客服务的同时也可以开阔视野，接收到城市中一些先进的思想和观念，更新陈旧的思想观念。

2 商洛乡村旅游发展中存在的问题

2．1 商洛乡村旅游规划与管理欠缺

自从党中央作出建设社会主义新农村的决定以来，各地政府职能部门争相发展乡村旅游，一哄而上的进行乡村旅游景点建设。而对乡村旅游的管理又涉及旅游、城建、规划、税务、卫生等多部门，管理工作协调难度很大，容易出现乡村旅游管理上的混乱。商洛乡村旅游目前还处在初级开发阶段，形式上也以 “农家乐”为主，乡村旅游起点低，经营模式单一，欠缺统一的乡村旅游规划。

2．2 商洛乡村旅游经营周期短，受季节影响大

乡村旅游的开展与商洛本地农业生产活动联系紧密，导致乡村旅游经营周期短，季节性变化显著。在乡村旅游旺季和周末各旅游景区应接不暇，而淡季和平时则门可罗雀，主要表现为夏秋季节乡村旅游旺盛，而冬春季节则游客寥寥无几。

2．3 多数乡村旅游景点知名度较低

商洛除了商州区牧护关镇秦茂村、商南县城关镇任家沟村等五个全国农村旅游示范点和商州区黑龙口镇梁坪村、柞水县下梁镇明星村、凤凰镇凤镇街村、石翁镇东甘沟村、营盘镇朱家湾村、山阳县法官镇道关村等八个省级乡村旅游示范村具有一定知名度外［5］，其余大多规模较小，不成气候，乡村旅游景点知名度较低。

2．4 乡村旅游线路不够成熟

商洛先后打造了任家沟村新农村建设为主的“自由采摘休闲游”、以闯王寨茶园为主的 “采茶制茶体验游”、以太子坪等村为主的 “住农家院自驾游”三个乡村旅游线路，但总体上乡村旅游线路较少，旅游线路不够成熟。

2．5 乡村旅游配套服务设施建设滞后

商洛乡村旅游的道路建设、用电保障、环境卫生、规范的旅游引导标识系统等基础配套服务设施建设还很不完善。主要表现在以下几个方面：（1）道路建设滞后，有一部分乡村旅游景区没有建设新道路，大部分景区依然依靠原来狭窄的乡村公路，旅游客车根本不能进入，也无大型停车场，降低了游客的可进入性；（2）电力没有保障，经常受到停电和电压不稳的困扰，致使无法正常经营，经营户也因此不敢加大投入来提质扩容；（3）旅游环境方面的脏、乱、差现象随处可见，一些没有从事乡村旅游的农户仍然维持原有的生活陋习，一时难以改变，环境保护的问题日益突出；（4）旅游标识系统由于没有科学合理的规划，各乡村旅游区和农家乐普遍缺乏规范的引导标示和指示牌。

3 商洛乡村旅游发展的对策

3．1 加快循环经济发展，促进乡村旅游产业发展

商洛应该大力发展循环经济，加大产业结构调整，加快商洛经济发展方式的转变，探索符合商洛实际的经济发展新途径［6］，实现经济效益、生态效益和社会效益的最大化，促进商洛经济社会又好又快发展。随着地方经济社会的发展，人民生活水平的提高，乡村旅游产业必然会有大的发展。

3．2 以建设 “乡村旅游示范村”、 “旅游特色镇”促进商洛乡村旅游的规模化发展

政府部门应该进一步加大对商洛乡村旅游的指导，活用国家关于农村地区土地流转的各项惠农政策，调动农业、林业、水利、扶贫、环保等部门以及广大农民的积极性，把乡村旅游发展同陕南移民搬迁工作相结合，同社会主义新农村建设相结合，同发展现代农业相结合，顺利实现商洛乡村旅游向现代生态观光、农业主体公园、乡村民俗风情、休闲度假等复合型乡村旅游项目转变［7］。

3．3 加大基础设施建设力度

随着经济社会的发展，乡村旅游的基础设施必须同步跟进。环境整洁优美、交通便捷舒适、食宿卫生安全是任何一个旅游消费层次共同的需求。因此，相关部门要加大资金支持力度，进一步加强乡村地区旅游基础设施建设，加快建设步伐。进行乡村旅游发展重点村镇的环境整治、道路硬化，加大旅游服务配套设施的建设力度，加强对乡村旅游的统筹规划，将乡村旅游的发展与陕南移民搬迁结合起来，把农村基础设施建设与乡村整治结合起来。充分利用农村地区的生态田园、村居民舍、饮食文化和民风民俗文化等资源，营造商洛生态、美好、和谐的乡村旅游环境［8］。做好农家民居建设，要按照商洛特色，突出秦风楚韵的要求，加大农村的建设力度。

3．4 加大投入力度，加强管理，提升服务质量

任何一个行业的健康发展都离不开有效的管理。相关部门必须对乡村旅游经营用户进行专业培训，使他们学习先进的经营管理方法，完善服务体系，提高服务质量。促进安全、卫生等日常管理工作的进行，加强对从业者的安全教育，购置必要的卫生消毒设施，使乡村旅游的环境卫生条件得到改善。乡村旅游经营者和从业人员应自觉遵纪守法，诚信经营，提升 “乡村旅游”的服务质量和水平。通过系列有效措施的实施，促使商洛乡村旅游从无序竞争向规范化服务转变。

3．5 加大宣传力度，打造 “秦岭最美乡村”旅游品牌

以政府为主体，加强对乡村旅游形象整体对外宣传，同时积极引导各乡村旅游经营者强化市场促销意识，积极参与旅游市场宣传促销，在市场竞争中发展壮大。通过编印乡村旅游指南、宣传品、旅游推荐会、网络宣传、新闻报道等多种方式，扩大“乡村旅游”的影响；有针对性地开展 “乡村旅游”专题宣传活动，可以通过举办 “核桃节”、“茶叶采摘节”等活动，推出丰富多彩的 “乡村旅游”节庆活动和农果采摘活动，进一步提升乡村旅游旅游的知名度，拍摄制作商洛乡村旅游特色旅游产品宣传影像资料，建设商洛乡村旅游网，在宣传促销上，打造 “秦岭最美乡村”品牌，提高知名度。

［1］尤瑞玲，于丽丽．新农村建设背景下河南乡村旅游可持续发展研究 ［J］．北方经济，2009 （10）：80－82．

［2］李箐 ．宁波乡村旅游可持续发展分析 ［J］．宁波大学学报：人文社会科学版，2009 （1）：100－104．

［3］陈顺明 ．论乡村旅游开发与社会主义新农村建设 ［J］．湖南商学院学报，2006 （4）：50－53．

［4］陕西日报 ．商洛三景区被命名为全国旅游示范点 ［EB／OL］．（2008－02－24） ．http：／／www．shaanxi．gov．cn／0／1／9／42／47417．htm．

［5］商洛旅游产业发展：唱响 “秦岭最美是商洛”品牌［EB／OL］．（2012－04－26）．http：／／city．sina．com．cn／city／t／2012－04－26／174229552．html．

［6］商洛市人民政府 ．商洛市循环经济发展情况简介 ［N］．商洛日报，2010－06－24．

［7］曹艳英，魏建国，魏兴华 ．烟台市发展观光农业和乡村民俗旅游业的优势、问题与对策 ［J］．烟台师范学院学报，2004（3）：223－228．

［8］梁玉贵 ．镇安县农家乐发展现状的调查及思考 ［EB／OL］．（2008－11－04）．http：／／hi．baidu．com／fsmlshvxxkbdowq／item／4893921d4965303fb93180c5．