江山市工业经济运行观察与思考

姜云凌

（江山市统计局，浙江 衢州 324100）

自2008年金融危机发生以来，我国经济连续30多年的高增长态势已基本结束，经济进入了一个新的次高速增长平台，“稳中求进”、“转型发展”成为我国经济在当前和未来相当长一段时间最突出的特征。工业经济作为国民经济的重要组成部分，是推动经济增长的主动力，也是经济结构调整和发展方式转变的主战场。2013年，江山市工业经济在增速换档期、转型关键期的大背景下，以转型升级发展为主线，因势利导，顺势而为，坚持稳中有进、稳中求优，全市工业经济呈现良好运行态势。

一、2013年工业经济稳中有进、发展趋势向好

2013年，江山市以切实开展“三个年”活动为主抓手，牢牢把握工业强市试点机遇，工业经济运行态势良好。

（一）工业生产稳中趋好

2013年，江山市规模以上工业企业积极调整产品结构、全力开拓国内外两个市场，实现工业总产值327.4亿元，同比增长10.1%，增幅比上年同期提高6.8个百分点，增幅分别高于全省、衢州市平均水平2.9、1.3个百分点。实现销售产值321亿元，产销率为98.1%，高出衢州市平均水平0.2个百分点；出口交货值27.5亿元，同比增长16.9%，高出衢州市平均水平11.1个百分点。从规模以上工业行业来看，全市28个工业大类中，有23个行业实现产值增长，工业生产形势趋好。

（二）企业效益稳中改善

2013年，江山市工业企业在融资困难、用工成本上升、外部市场环境未有明显改善的大背景下，积极开源节流，迎难而上，经营状况总体有所改善，虽然利润总额仅增长2.5%，但与2012年企业盈利状况相比，江山市工业企业获利空间总的呈扩大趋势，经济效益总体呈现有所改观的良好局面。2013年全市289家规模以上工业企业实现利润总额24.3亿元，增幅比2012年提高14.6个百分点；亏损企业由2012年的17个，减少为12个。从制造业行业来看，26个行业大类中有24个行业实现盈利，其中12个行业实现盈利增长。

（三）工业投资稳中向上

2013年，全市完成工业投资65.4亿元，同比增长18%，增速高于衢州市平均水平13.4个百分点；同比增速分别高于2012年、2011年9.3、27个百分点，全市工业投资走出了“十二五”开局以来低增长的困境，发展趋势呈现向上的良好势头；2013年全市新开工工业项目129个，同比增长27.7%，比2012年同期提高52.9个百分点；项目投产率达55.7%，比2012年同期提高5.9个百分点。从行业门类来看，2013年制造业投资增幅为35.8%，而2011年、2012年制造业投资增幅仅为-9.5%、-11.2%，向上趋势明显。

二、2013年工业经济稳中有优，转型成效明显

2013年，江山市坚持把经济结构调整优化、科技创新驱动发展和资源节约环境保护联动起来，升级版工业经济初露端倪。

（一）转型升级稳中出新

2013年，全市工业企业科研投入力度明显加大，生产科技内涵提升明显。2013年，全市规模以上工业企业科技活动经费支出总额达到34.8亿元，同比增长34.9%，增速分别比2011年、2012年提高15.6、8.7个百分点，比全省平均水平高出22个百分点。新产品产值达到71.8亿元，同比增长29%；新产品产值率21.9%，居衢州六个县（市、区）第一位；新产品对规模以上工业总产值增长的贡献率达到53.8%。规模以上工业高新技术产业增加值28.6亿元，增长20.9%；战略性新兴产业增加值20亿元，增长12.5%；增长速度分别高于规模以上工业增加值增速9.7、1.3个百分点，加快了江山市经济转型升级的步伐。

（二）能源消费稳中有降

2013年全市以6.7%的全社会工业用电量消费增幅支撑了11.2%的工业经济增长，工业经济正呈现低碳化、绿色的发展趋势。从规模以上工业来看，2013年全市工业企业继续引领绿色发展潮流，特别是化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业两大传统产业卓有成效的节能降耗工作，确保了江山市节能降耗工作走在衢州市、乃至全省的前列。2013年规模以上工业企业共消耗能源139.4万吨，同比下降1.4%；单位工业增加值能耗降低率为11.3%，高出衢州市平均水平4.1个百分点；化工、非金属矿物制品业两大传统高耗能产业能源消耗分别下降0.2、2个百分点。在工业行业节能降耗工作的带动下，预计2013年江山市单位GDP能耗下降5%左右，超额完成单位GDP能耗下降2.8%的年度目标。

（三）技术改造投资稳中提质

2013年江山市通过促进以“机器换人”为主要内容的技术改造，着力提升工业投资的有效性，工业投资的增长方式逐步从“铺摊子”发展模式向“更新改造、升级换代、注重效益”发展模式转变。2013年全市共实施技改项目143个，完成机器设备采购25.4亿元；完成工业技改投资34.8亿元，同比增长68.5%，技改投资增幅高出衢州市平均水平41个百分点，增幅在全省42个三类县中位列第六；完成战略新兴产业投资17.2亿元，同比增长47.6%。设备的更新换代、技术改造投入的能量释放，提升了企业的人均产出能力。2013年全市规模以上工业企业劳动生产率达到23万元/人，比上年提高2万元/人，增长9.5%。

三、2013年工业经济运行稳中有忧，问题值得关注

2013年，江山市工业经济在结构调整和转型升级过程中，既存在机遇也存在挑战，认清值得关注的问题，才能勇于面对挑战。

（一）企业运营稳中偏紧

2013年，江山市规模以上工业企业总体健康，但从财务状况来看，也存在融资困难、运营资金紧张等问题。2013年，全市规模以上工业企业银行贷款余额61.2亿元，增长1.6%，增幅分别低于全省、衢州市平均水平6.1、7.3个百分点；占全市金融机构人民币贷款余额的比重为20.6%；增速比金融机构人民币贷款余额低15.8个百分点。从应收账款余额来看，12月末应收账款余额为39.2亿元，同比上升29.6%，增幅分别高出全省、衢州市平均水平19.3、14.1个百分点；占营业收入的比重比2012年提高2.2个百分点，为12.4%。从企业经营成本看，主营业务成本、三项费用支出、职工劳动薪酬支出同比增幅分别为7.5%、4.9%、11.6%，增幅都不同程度的高于营业利润增幅。

（二）行业发展稳中失衡

2013年，江山市工业经济总体发展稳健，但也存在各行业发展不均衡现象。从全年累计产值超过10亿元的八大行业同比增速来看，增速最快的为计算机、通信和其他电子设备制造业，增长238.4%，增长最慢的是橡胶和塑料制品业，增幅为-1.4%，增速相差悬殊；从八大行业每家企业的平均产值来看，计算机、通信和其他电子设备制造业、非金属矿物制品业、农副食品加工业分别以71040万元/家、26859万元/家、19214万元/家居于前三位，而61家木材加工企业平均产值为6865万元/家，具有提升空间。

（三）工业经济贡献稳中待增

从几个指标的横向对比来看，江山市工业经济贡献有进一步提升的空间。一是平均税金总额，2013年江山市289家规模以上工业企业税金总额为10.6亿元，同比下降9.6%，每家企业平均贡献的税金总额为366.6万元，分别比衢州市平均水平、全省平均水平低70.6万元、256.3万元；二是平均职工薪酬，从12月份的财务快报来看，江山市规模以上职工年平均职工薪酬为3.8万元/人，分别比衢州市平均水平、全省平均水平低0.5万元、0.9万元。

四、2014年以改求稳，化解工业经济下行压力

2014年，全市应继续围绕“转型升级”主线，坚持把改革红利、开放活力、内需潜力、创新动力集成起来，以改革创新化解经济下行压力，以改革稳定经济发展良好趋势。

（一）理清思路，稳中求解

解决存在的问题不可能一蹴而就，建议改变以往旧观念，梳理出符合江山市实际情况的新思路。一是以增长质量和效益为中心。习总书记明确指出不再简单以国内生产总值增长率论英雄，而是强调提高经济增长质量和效益为中心。在此大势下，应以提高工业企业运行质量为中心，以亩产论英雄，以亩均税收、增加值等指标倒逼企业加快转型升级；二是更新招商观念为导向。应成立国有资本运作公司，通过国有资本参股本市具有成长性的企业，通过股权转让，吸引国内外行业龙头企业落户江山；三是扶持龙头企业加快发展为重点。发展“效益工业”，就应该具备“一万只舢板不及一艘航空母舰”的理念，加快龙头企业的发展，使增长更有质量。

（二）创新驱动，稳中求破

当前，创新思维、创新技术、创新人才是破除经济运行不利因素的有效因子。因此，建议：一是创立“以存引贷”管理机制。建立财政“以存引贷”机制，在商业银行间竞争分配财政性存款，加大对中小企业的支持力度；二是积极推进企业创新技术。积极推进两大主导、两大特色产业的创新发展；三是大力引进创新型人才。以输配电行业为试点，创新人才引进方式，通过财政补贴部分月工资、提供廉租房等，鼓励企业直接到重点院校招收输配电行业毕业生，并鼓励企业直接与中专院校联合办班。