兰州新区体育公共服务设施优化策略探析

司 强，牛雪源

(1．西北师范大学知行学院，甘肃兰州730700;2．皋兰县第二中学，甘肃 兰州730070)

2012年8月，国务院正式批准兰州作为第五个国家级新区建设项目，这是国家深入推进西部大开发、统筹区域协调发展的一项重要决策。对于进一步拓展我国向西开放的广度和深度，优化发展格局，缩小区域发展差距，实现全面建设小康社会目标具有十分重要的意义。为了切实有效的推进兰州新区建设，甘肃省将重点做好十个方面的工作，以实现特色鲜明、功能齐全、产业聚集、服务配套、人居环境良好的现代化新区的宏伟目标。

1 加快基础设施建设，完善综合服务功能

党的十八大报告指出，加强社会主义建设，必须从维护广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。随着经济建设不断发展，物质文明和精神文明不断提高，人们越来越重视生活质量和主观幸福感。基础设施建设是支持城市居民生活和工作的基本保障，公共服务设施的优劣是体现居民生活和工作状态的重要指标。科学规划和完善公共服务设施，是当前我国改革开放和社会主义现代化建设的客观条件和心理基础，进一步改善社区人民的生活条件，对促进社会的稳定具有重要的实际意义。

2 加强体育设施建设，完善公共体育服务

加强城市公共体育设施的规划布局不仅是国家相关规范的具体要求，也是城市公共设施规划设计发展的自然选择。《中华人民共和国体育法》第四十五条要求“县级以上地方各级人民政府应当按照国家对城市公共体育设施用地定额指标的规定，将城市公共体育设施建设纳入城市建设规划和土地利用总体规划，合理布局，统一安排”。城市体育服务设施作为基本公共服务的重要组成部分，它的建设水平对城市居民健身活动的质和量起着决定性的作用，也是体育社会化的产物，是城市精神文明建设的重要内容。随着城市规模的不断扩大，人们对生活质量的要求不断提高，使得城市居住区公共体育设施建设也变得更加迫切。

3 体育公共服务设施优化策略

3．1 确保体育公共服务设施规划的理性与弹性

体育公共服务设施规划要着重考虑城市空间布局结构、居住区所处城市区位差异以及居住区公共体育设施的规划，应与城市总体规划相适应，注意和城市结构、开敞空间、公共功能相契合。城市体育公共服务设施建设，应满足居民的体育文化和体育运动需求。公共体育设施的建设直接关系到居民的生活质量，其运行机制直接影响着城市公共体育服务的发展，是构建完善城市公共体育服务体系的重要物质基础。兰州新区在公共体育设施规划建设中，力求资源的优化配置，提高资源的有效利用，避免造成结构性浪费，提高体育服务供给能力，提升公共体育服务的效率与水平，更好地满足人们的健身需求，构建更加和谐的公共服务体系。《公共文化体育设施条例》第十条要求:“公共文化体育设施的数量、种类、规模以及布局，应当根据国民经济和社会发展水平、人口结构、环境条件以及文化体育事业发展的需求，统筹兼顾，优化配置，并符合国家关于城乡公共文化体育设施用地定额指标的规定”。

兰州新区的建设为实现现代化体育设施，有效加大居民体育资源提供了便利。目前，城市用地普遍紧张，在新区进行大规模的公共体育设施建设也是不现实的，因此，如何科学规划统一协调，合理布局，实现体育公共设施资源的综合整合和利用，是新区体育公共设施建设的核心问题。

3．2 体育公共服务设施普及性

公共体育设施专指由国家投资或筹集社会资金兴建的，用于开展社会体育活动，满足广大群众进行体育锻炼或观赏运动竞技以及运动员训练、竞赛需求的体育馆、体育场、游泳池、灯光球场等体育活动场所。调研发现，兰州居住区体育设施建设大都是零星开发、分散建设、标准单一，大中型体育场馆较少，体育设施主要以健身路径形式分散在各自小区内，按照“谁开发、谁配套”小范围使用的原则进行，主要活动场所集中在高校，限制了居民体育活动的广泛参与。

兰州新区体育公共服务设施建设应采纳全国成功经验，做到“点面”结合，首先要建设好文化娱乐区这个点，将其建设成为具有适合举办各类大型体育赛事的体育场馆，利于提高省际之间交流，促进体育、文化、经济融合发展的综合体育广场，并提高大型体育场馆的体育公共服务功能，实现大型体育场馆提供公共服务的多样化供给方式，充分发挥其公共体育服务的功能。其次还要兼顾满足广大群众进行体育锻炼这个面，充分规划建设好行政办公中心、商务办公区、行政商务区、商贸服务区等不同区段的体育公共服务设施。采用“集中+分散”式的布局模式，确保每个区有一个综合性的区级公共体育中心，并在此基础上根据区内人口分布情况和需求建设区级公共体育设施。居民居住区体育设施，利用集中就近原则建设中小型体育运动场所外，根据小区分布便于居民就近使用健身器械。还要善于转变观念，另辟蹊径。在公园绿地增加健身设施。作为城市园林景观之一的城市公园、绿道，不仅考虑其绿化功能，同时也要提升其提供公共体育服务的功能，充分利用公园、公共绿地，最大程度开发利用城市空间，建设健身步道、登山步道等大众喜欢的休闲娱乐体育设施。

3．3 体育公共服务设施实用性

兰州新区体育公共设施建设只有从居民实际需求出发，才能激发人们的体育运动积极性，使体育场馆、器械等设施切实服务于大众，充分利用体育资源，发挥更大健身效益，保证城市居民的健康需要，更大限度投身到兰州经济建设中。为此应充分考虑体育设施功能，居民小区体育设施规划与新区各商务区段体育设施规划有着本质区别，小区公共体育设施规划以“小、散、杂”为基本原则，主要满足城市居民各年龄段的日常健身需要，以方便实用为宗旨，而商务区段公共体育设施规划则应以“中、聚、专”为基本原则，主要满足职工体育运动、竞技和各区联赛的需要。

兰州新区小区体育设施在小区规划建设的过程中，结合规划图充分利用了小区的绿化带、休闲区、楼间硬化空地等便利场所，因陋就简建设体育活动场所，设立体育器械。例如在小区空地硬化时，可预埋钢管，便于插简易羽毛球柱;小区边角设水泥乒乓球台;花园边可设健身路径;利用小区地下建造游泳池、健身房、乒乓球室;楼上封闭建成为舞蹈广场等体育公共设施，便于小区居民随时随处健身。还可以在小区之间统一规划设置篮球、排球、羽毛球等球类场所。形成集健身、休闲、娱乐、社交等多功能于一体的综合性体育设施，可满足小区内有较高体育需求的居民。

兰州新区各商业区段公共体育设施是指服务于城市的公共体育设施，具有竞技与公共服务双重性质，采用相对聚集的“集中式”布局模式，便于举办国内外大型赛事和专业竞技体育训练。体育设施主要有大中型体育场馆，可以和新区体育娱乐区统筹规划。室外设置包括标准足球场、篮球场、网球场、门球场等竞技体育发展目标的体育设施，主要以提高竞技水平、培养竞技人才，期望在重大赛事中取得优异成绩，举办重大赛事、提高国际竞争力等几个方面。室内设置有游泳池、乒乓球室、羽毛球室、健身房等体育娱乐休闲场所。

3．4 体育公共服务设施建设有序开发循序渐进

新区体育公共设施建设应遵循先解决居民健身需求，其次为具有竞技与公共服务双重性质的大中型体育场馆，最后实现体育产业化的循序渐进的原则。按照“科学规划、合理定位、突出特色、彰显优势”的原则，努力建设成现代化体育文化区。首先，加快健全居民生活区基础体育设施，建设好居民健身场地，加快全民健身路径工程及体育器械建设步伐，方便新区居民就地就近参加体育活动。配备体育辅导员，组织引导群众参加健身活动，举办经常性的群众体育活动。提高新区居民身体素质和健康水平，增强抵御疫病的能力，倡导科学、健康、文明的生活方式。

其次，吸纳资金，合理布局，建设具有竞技与体育公共服务双重性质的大中型体育场馆。有效利用体育资源，加强群众体育健身，体育人才培养，提升运动技术水平。建立健全各层次培养、竞争、激励机制，切实加强兰州市优秀体育后备人才库，为取得全国重大比赛的优异成绩创造良好的体育设施和社会环境。

最后，加大体育产业投资力度。重点培育开发竞赛表演、健身娱乐、体育用品和人才技术等产业，注重研究开发经营体育无形资产。各级体育行政部门作为行业管理主体，要依法加强对各类体育设施、体育项目和体育市场的规范管理，鼓励、支持投资者以独资、合资、联营等多种形式进入体育市场。

4 结束语

体育公共设施规划布局是城市公共设施建设的客观需要，是城市规划设计与发展的必然选择。在公共体育设施规划布局构建的过程中，要体现新区地方特色，地理环境与经济情况。中心区体育设施建设服务于大众，服务于高水平运动比赛，居住区公共体育设施规划应重视小区居民建身娱乐为主，发展小区个性化体育设施，提高居民的体育认同感和调动居民参与的积极性。

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