阶梯电价对重庆市城镇居民用电量影响效果

任凤来，施於人

(1.国家电网重庆市电力公司市区供电分公司，重庆 400014;

2.重庆理工大学工程训练与经管教学中心，重庆 400054)

自2012年7月1日起，全国除新疆和西藏外的29个省市，均已实施阶梯电价制度。在阶梯电价实施前后，一些学者对阶梯电价分档方案进行了研究，如:蔡磊［1］等认为上海市的电量分档可以按照142 kWh(80%覆盖)、214 kWh(90%覆盖)进行划分;汪铁民［2］认为可以按照60 kWh(60%覆盖)、250 kWh(90%覆盖)进行划分。最终全国各省实行的阶梯电价分档方案各有不同，部分省市如广东、海南，考虑了季节因素，夏季和非夏季采用不同的阶梯档电量;北京、上海等地采取按年结算;而重庆等省市则按月实施阶梯。

重庆市实施的阶梯电价方案为:第一档(0～200 kWh/户·月)，电价保持稳定，不做调整;第二档(201～400 kWh/户·月)，电价提高0.05元/kWh;第三档(＞400 kWh/户·月)，电价提高 0.3 元/kWh。

对于阶梯电价的实施效果，高燕［3］等采用实验法对阶梯电价的效果进行了分析，认为阶梯电价实施后，家庭富裕情况不会影响用电量选择;Reiss等研究表明，阶梯电价对于高收入和低收入家庭的电费支出影响较小，但对于中等收入家庭影响相对较大;葛楠［4］对廊坊地区2012年7月至12月的实施效果进行了调查，认为已实施的阶梯电价政策，达到了低收入人群电费基本不涨，抑制高收入人群用电量的政策目标。

目前，重庆某区域内有城镇居民约80万户，农村居民13万户。本文根据该区内城镇居民阶梯电价实施前后实际发生的用电量数据，对区内居民的户用电量按照600 kWh以下，每10 kWh为一个统计段，600～1 500 kWh及1 500 kWh分别作为一个统计段，对阶梯电价实施前(2011年7月～2012年6月)和阶梯电价实施后(2012年7月～2013年6月)城镇居民用电量进行统计汇总，分析户用电量变化的整体特征，以及对不同群体、不同月份的影响。并根据各月的帕累托曲线，探讨现有电量分档的合理性。

一、阶梯电价实施前后的用电量对比

(一)重庆市城镇居民的户月均用电量在不同季节存在较大差异

就重庆而言，用电量最高峰出现在8月，此外是夏季的7月、9月和冬季的1月，上述月份用电量显著高于其他月份，如图1。由于2013年6月重庆月平均气温25.5℃，较2012年偏高1.9℃，尤其是6月中下旬，平均偏高4.3℃，达到27.9℃，接近正常年份8月平均气温，因此平均用电量呈异常升高。

对于户月平均用电量的数据进行拟合，阶梯电价实施前后，不论是用电量呈显著增长的高峰月份，还是其他月份，用电量均呈明显的对数正态分布。由于对数正态分布曲线右侧存在较长的尾部区域，因此对阶梯电价实施前后，各个月份的中位数用电量也进行了对比，如图2。

图1 阶梯电价实施前后户月平均用电量

图2 阶梯电价实施前后户月中位数用电量

对上述两图进行分析，有如下结论:

(1)尽管不同年份月平均温度变化会导致户用电量有所波动，但采用阶梯电价后，不论是户月均用电量，还是户中位数用电量，在多数月份均有下降，如图3。户月均用电量在多数月份下降幅度均在5%以上，因此可以认为，阶梯电价对促进用户降低用电明显有效。

(2)阶梯电价对于重庆冬季、夏季用电量的影响最为明显，但对于不同群体呈现出不同的特征。

气温波动与用电量存在强相关关系。李继红等［5］研究认为，气温在22～25℃以及31～33℃时，每增加1℃，用电量变化幅度约1.2%，在25～30℃时，每增加1℃，用电量变化幅度约2.9%。对重庆阶梯电价实施前后的用电量变化情况分析，则与上述结论有一定差异。正常情况下，重庆市各月份在不同年份存在的1～2℃温度差异。温度最低的1～2月，月平均气温7～10℃，按重庆地区湿度与风力情况，属于－2级(人体感觉较冷，不舒适)，处于不使用取暖设备，人体尚能承受范围;温度最高的8月份，平均气温27～30℃，最高温度平均33～36℃。吕石磊［6］等对人体在高温高湿热的耐受力研究表明，人体能够长时期接受的环境热强度临界值大致在27℃左右。

(二)不同群体用电的差异

1.低收入群体。中位数用电量反映了低收入群体(占总体50% ～60%)的情况。图2表明:

(1)在温度适中的月份或温度略偏低月份(10～12月、3～6月)，阶梯电价使低收入群体的用电量有所降低，但幅度不明显(5%以内);

(2)温度低的冬季(1～3月)及温度偏高的初夏(7月)气温在人体舒适度可忍受范围内，用电量有一定幅度降低(5% ～10%);

(3)在临界值附近(9月，月平均气温23～27℃，最高温度平均26～29℃)表明，气温在人体能接受环境热强度临界值附近，低收入群体选择了最大幅度节约用电(30.5%);

(4)超过临界值后，如8月及2013年温度异常的6月(全月平均25.5℃，较2012年偏高1.9℃，中下旬平均温度27.9℃，偏高4.3℃)一部分能够承受上一档电量的用户，将选择增大用电量，阶梯电价的影响程度下降(17%，远低于9月)。

2.中收入群体。平均用电量与中位数用电量的差异，反映出阶梯电价中等收入群体的影响。总体上看，阶梯电价对中等收入群体的影响大于低用电量群体。图1中，阶梯电价实施前后户月均用电量的降低比例与户中位数用电量降低比例的差异明显:

(1)温度低及温度略偏低月份(1～4月)、温度略偏高月份(10月)的用电量大幅降低，尤其是1、2月。

(2)温度偏高及临界值附近(7、9月)的用电量也有大幅降低，但降低幅度明显低于低收入群体。

(3)高温月份(8月)，阶梯电价并不能有效降低中等收入群体的用电量，高温导致用电需求将首先考虑舒适而非价格。

3.高收入群体。如果将户月用电量超过600 kWh的群体看作高收入群体(总量仍远低于总用户数10%)，阶梯电价仍然有效地影响了该群体的用电量，在阶梯电价实施后，各月份用电量超过600 kWh的用户比例明显下降，如图4。

图3 阶梯电价实施前后各月用电量降低比例

图4 阶梯电价实施前后高用电量用户比例

二、阶梯电量分档分析

阶梯电价制定的目标在于促使用户节约用电，确保低收入群体的基本用电需求，中收入居民执行合理电价，对高收入群体超出部分执行高电价。国家发改委给出的分档依据为一档覆盖率80%，二档覆盖率95%。在绘制阶梯电价实施前后所有各月帕累托曲线图的基础上可以看出，在阶梯电价实施前后，现有分档标准的覆盖率如图5、图6所示。

图5 阶梯电价实施前后200 kWh覆盖率

图6 阶梯电价实施前后400 kWh覆盖率

对比两图可以看出:

(1)现有分档标准在阶梯电价实施前，距离政策目标有一定差距;在阶梯电价实施后，多数月份能够达到政策给定的覆盖目标。

(2)现有分档标准在夏季不够合理，尤其是第一档标准，对于低收入群体的基本降温需求影响较大，建议将现有分档标准在7～9月上调到270～300 kWh，可覆盖80%用户;第二档标准可保持不变。若8月份覆盖率要达到95%覆盖率，需上调至430～450 kWh。

三、结论

通过对重庆某区域阶梯电价实施前后的户用电量分析，对阶梯电价的效果进行了分析，有以下结论:

(1)阶梯电价对降低户用电量有明显效果。

(2)阶梯电价对不同群体不同月份的影响不同。对低收入群体，阶梯电价在高温临界区(7、9月)影响最大(20% ～30%)，而温度偏低的月份有一定影响(5%)，而最高温度受到的影响低于高温临界区;对中等收入群体而言，温度偏低月份(1、2月)、高温临界月份(7、9月)影响明显(超过15%)，而高温月份影响有限或存在反向效用;阶梯电价对高收入群体的用电量影响也十分明显。

(3)建议调整重庆夏季(7～9月)第一档电量标准至300 kWh，以保证80%低收入群体覆盖率;上调第二档电量标准至450 kWh，保证二档电量95%覆盖率。

［1］ 蔡磊，罗琴，宋依群，等.市区居民用电量特点分析及对阶梯电价制度的思考［J］.供用电，2012(4).

［2］ 汪铁民.居民生活用电阶梯电价合理分档研究——基于辽宁省居民生活用电数据的改革构想［J］.价格理论与实践，2011(11).

［3］ 高燕，刘新绍，耿思远.阶梯电价的政策效应分析——一项实验研究［J］.企业经济，2013(1).

［4］ 葛楠.浅析居民阶梯电价政策在廊坊地区的实施效果［J］.现代商业，2013(3).

［5］ 李继红，张锋.气温对浙江电网用电量影响的研究［J］.华东电力，2005(11).

［6］ 吕石磊，朱能，冯国会，等.高温高湿热环境下人体耐受力研究［J］.沈阳建筑大学学报:自然科学版，2007(6).

(责任编辑 张佑法)