注册资本登记制度改革方案出台

放松市场主体准入管制 严格市场主体监管 探索农民专业合作社年度报告制度

本报讯近日，国务院正式印发《关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》，部署在全国范围内实施注册资本登记制度改革。

方案提出，将放松市场主体准入管制，切实优化营商环境。（一）实行注册资本认缴登记制；放宽注册资本登记条件；公司实收资本不再作为工商登记事项；现行法律、行政法规以及国务院决定明确规定实行注册资本实缴登记制的银行业金融机构、证券公司、期货公司、基金管理公司、保险公司、保险专业代理机构和保险经纪人、直销企业、对外劳务合作企业、融资性担保公司、募集设立的股份有限公司，以及劳务派遣企业、典当行、保险资产管理公司、小额贷款公司实行注册资本认缴登记制问题，另行研究决定；已经实行申报（认缴）出资登记的个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社仍按现行规定执行；鼓励、引导、支持国有企业、集体企业等非公司制企业法人实施规范的公司制改革，实行注册资本认缴登记制；积极研究探索新型市场主体的工商登记。（二）改革年度检验验照制度，将企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度；改革个体工商户验照制度，建立符合个体工商户特点的年度报告制度；探索实施农民专业合作社年度报告制度。（三）简化住所（经营场所）登记手续。申请人提交场所合法使用证明即可予以登记。对市场主体住所（经营场所）的条件，各省、自治区、直辖市人民政府根据法律法规的规定和本地区管理的实际需要，按照既方便市场主体准入，又有效保障经济社会秩序的原则，可以自行或者授权下级人民政府作出具体规定。（四）推行电子营业执照和全程电子化登记管理。建立适应互联网环境下的工商登记数字证书管理系统，积极推行全国统一标准规范的电子营业执照，为电子政务和电子商务提供身份认证和电子签名服务保障。电子营业执照载有工商登记信息，与纸质营业执照具有同等法律效力。大力推进以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理方式，提高市场主体登记管理的信息化、便利化、规范化水平。

方案提出，将严格市场主体监督管理，依法维护市场秩序。（一）构建市场主体信用信息公示体系。（二）完善信用约束机制。（三）强化司法救济和刑事惩治。（四）发挥社会组织的监督自律作用。（五）强化企业自我管理。（六）加强市场主体经营行为监管。（七）加强市场主体住所（经营场所）管理。

此外，为保障积极稳妥推进注册资本登记制度改革，方案提出将加强组织领导、加快信息化建设、完善法制保障、注重宣传引导。