组织适应理论视角下珠三角社会转型与成人教育机构变革研究

曾宪群

成人教育机构在不断与外部环境交汇、共同发展的过程中，其也需要做出适应性的变革，以适应环境的变化，诸多现实也一再验证，缺乏适应性变革能力的组织，它将面临发展的困境，甚或是无法生存。随着社会转型的加速推进，成人教育机构面临的环境已由确定并相对稳定、可长期预测的环境变为不确定并动态变化、无法预测的复杂环境，在这一新的、复杂的环境中，成人教育机构只有更快地适应环境变化，消除与环境的不平衡状态，才能更好地健康生存并不断向前发展。据此，本文试图在此理论基础下，就社会转型期成人教育机构的适应性变革作初步的探讨。

一、组织适应理论内涵及其对成人教育机构的解读

（一）组织适应理论内涵

组织适应理论由于研究视角不同，对其内涵也存在不同的理解，诸如有从系统动力学出发强调组织适应性产生于组织内的系统结构中；有从组织内外环境的发展角度强调组织适应是在内外环境的相互作用中动态发展的；有从复杂适应系统强调适应是一个反馈的过程，即环境的变化会引起系统内部的变化，而系统也将按照自己的基准信息反作用于环境。

归纳起来，笔者认为组织适应就是组织为适应外部环境的变化，做出相关调整和变动，其目的在于消除其与环境的不平衡状态。

（二）对成人教育机构的解读

当我们运用这一观点在解读成人教育机构时，它在以下几个方面将表现的更加明显：

1.开放的系统是成人教育机构成长的突出环境。所谓开放的系统，是指在众多相互独立部分所组成的集合体中，与外界其他部分有物质、能量和信息交换的系统。这是因为，社会大系统中各部分不同的组织都有自身的选择和目标，能够自我决定自己的行为，而它们之间相互的交换只限于一定的限度之内，因而这一集合体总是呈现出松散结合的状态，表现为由有着不同利益需求的群体组成松散性的连结。

就成人教育机构而言，成人教育机构也被人们看作是一个松散，且又不断与环境保持交流与互动的开放系统。单就成人教育所服务的学员群体就可以说明一切，因为这一群体和普通教育的学生相比较起来，他们主要来自社会的各个阶层和各个行业，有学者就直接指出，成人教育其实和社会的联系是最紧密的一种教育类型或制度，所以，我们将开放的系统理解为是成人教育机构突出的成长环境也就不足为奇了。成人教育机构这种突出的开放性，就需要其善于进行自我救赎，找到与环境相一致的生存战略，以应对组织环境的多样性和多变性。

2.权变的观点是成人教育机构管理的惯用原则。所谓权变就是指根据环境的变化而权衡变通。组织适应理论认为，环境与管理之间存在着一种函数关系，环境是自变量，管理是因变量。如果环境条件发生变化，作为因变量的管理也要做出相应的调整。从组织适应的观点看，成人教育机构的环境条件包括：组织目标、组织成员、所要完成的任务、运用的技术、活动环境都是可变的偶然性因素。对于这些因素，要求用适合于具体环境的不同管理方法来对待。

用权变观点解释成人教育机构环境与成人教育机构的组织变革很有启发。因为就成人教育机构而言，随着成人教育机构培养目标的各异、学科专业划分的精细、学生来源的多样、可以运用的技术也日渐增多等多种因素的影响，成人教育机构的管理环境无时不在发生各种各样的变化。而这种变化一旦出现，成人教育机构如果还有欲望要产生高的管理绩效，就需要借助各种方法或技术使成人教育机构的组织管理能根据组织环境的变化而发生变化。

3.资源的依赖是成人教育机构处理的核心关系。组织适应学派的学者们认为，没有组织是自给的，所有组织都在与环境进行物资交换，并由此获得生存和发展所需的能量。组织在和环境的交换过程中，一方面环境给组织提供关键的、稀缺的、组织不可或缺的资源，组织需要依靠外部资源而生存；另一方面，组织为环境提供相应的产出，并在与环境进行物资、能量和信息的交换中获得自身的新发展。两者之间的这种关系，决定了组织在处理与环境的关系时，核心要务就是要处理与环境之间的资源依赖关系，资源的稀缺性和重要性一定程度上则决定了组织对环境的依赖程度。

根据以上论断，成人教育机构在发展的过程中，面对诸如对生源、教师、经费等的需求和依赖时，就需要有能力去不断寻找替代性资源，以减轻对关键性资源的依赖程度，从而消除唯一依赖，进而使自己能更好地应付环境，以确保可持续发展。

二、珠三角社会转型对成人教育机构提出的新要求

珠三角这一复杂的社会转型环境，必然影响到成人教育机构的内部运行，而对其带来的最直接的变化主要表现在以下几个方面：

（一）发展有待多元

珠三角毗邻港澳，承接内地，与外部环境的联系相比于其他区域，表现地更为明显。因此，成人教育机构多元化发展的需求在当前社会转型的背景下表现的尤其重要。所以珠三角地区成人教育机构应持有更加开放的姿态，不仅要把我们的成人教育资源输送出去，还要善于引进国内外优质的成人教育资源。

因为从成人教育办学的内因来看，对于国内外不同的成人教育机构，在办学实力上总是存在着一定的互补性，具体表现为他们在师资力量、科研能力、管理水平、办学层次与特色、社会网络、办学资源、生源空间等方面各有所长，存在着很强的互补性和借鉴性。其次，从成人教育办学的外因来看，随着成人教育机构的办学体制要进一步扩大开放，社会力量也可以成为成人教育机构办学的主要实体。世界上绝大多数国家都实行了在政府公共教育体系之外的非政府教育服务市场，就我国现实而言，生产和提供教育服务需要大量的人力、物力和财力资源的投入，在社会对教育的需求与供给存在巨大不平衡的条件下，有限的公共财政资源客观上满足不了日益增长、不断膨胀的教育需求，尤其是对高质量和高层次教育的需求，因此建立与完善非政府教育服务市场以实现成人教育机构多元化发展的呼声在我国也日趋高涨。

（二）服务亟需完善

改革开放后，珠三角利用“改革”的集中政策优势，在全国推行了效率为先的特色社会主义市场经济，依靠港澳区位优势，把握国际产业转移的历史机遇，成为我国发展最快的经济社会区域。但随着知识经济时代全球经济一体化深入发展，经济社会转型的脚步加快，珠三角以代加工为主的粗放型，资源依托型，人力成本、土地成本最小化发展模式已经很不适应资源节约型、环境友好型的集约发展要求。因此，珠三角成人教育机构的发展，在实践上必须完善其办学功能，特别是社会服务功能。

例如，珠三角地区作为我国经济发展的前沿重地，吸引了广大离乡背井的外来务工人员，成人教育机构在完善其社会服务功能方面，就可以考虑将这些外来务工人员的专业技能培训等因素纳入其服务的范畴，在教学内容、教学形式、教学管理教学师资等诸方面，充分考虑这一阶层劳动力的特殊性，遵循以人为本的原则，着重培养他们应用新知识、新技能的能力，从而满足经济社会转型的推进对他们的技术及能力要求。

（三）竞争更为激烈

现行社会转型主要是从经济系统开始的，它要求经济体制从初级市场经济向更具活力、更加开放的现代市场经济转变，市场经济体制的进一步建立和完善，标志着中国社会经济关系和社会结构已经正在完成从整体走向个体、从身份走向契约、从他律走向自律的深刻改变。成人教育机构作为一种组织，其一旦取得办学权，即与其他实体组织一样，在国家法律法规上是平等的。因此，在更具活力和开放的市场经济体制下，竞争关系成为了成人教育机构与外部环境需要处理的一种最主要关系。

这是因为，更具活力和开放的市场经济体制下，生源的自主选择机制成为了成人教育机构融入竞争的前提，学员自主选择学校的权利使办学者想方设法利用自己的优势吸引学员，为了能在竞争中获得胜利，各成人教育机构之间在相关专业设置、办学层次、学制等各个方面展开了激烈的竞争。同时，我国成人教育机构的办学实体众多，以东莞2012年9月教育局公布的数据为例2，全市除了本土7所高校设立的从事成人教育的机构外，还有来自全国53所高等院校在东莞设立的成人教育机构151家次，以上主要是从事成人学历教育的，另有228家从事成人非学历教育的成人教育机构，由此可见成人教育机构竞争的激烈程度。

三、组织适应论视角下成人教育机构的变革

基于对组织适应理论对成人教育机构的解读，以及环境变化对成人教育机构提出的新要求的认识，成人教育机构需要实现适应性变革，以此实现其可持续的发展，而这种适应性的变革，可能需要集中在以下几个方面：

（一）坚持开放的办学思想以实现多元发展

开放办学是近年来越来越为学者乃至教育实践工作者所关注的一个课题，成人教育机构的办学也应坚持这样的思想理念以实现多元发展。这是因为它不仅能为学员提供一个更为现实的学习环境，也能为成人教育机构本身的发展提供更多的教育资源，成为其发展的助推器。具体到操作层面，可能要在以下几个方面做好：

1.成人教育机构要敢于走出去，加强与社区的联系、与社会的联系。应主动与社区、街道、乡村联合，充分挖掘所在区域或社区可利用的资源，真正做到将其开发为成熟的课程资源和课程体系，以更好地发展成人学历教育成人非学历教育。除物资资源可挖掘外，对于区域内的在职人员、城市下岗工人也应该充分调动他们的积极性去接受岗前培训、岗位培训、职业技能培训、知识更新培训和提高培训，使成人教育机构的文化输出更加切合区域或社区实际，以此利于实现成人教育机构的多功能服务和多元化发展。

2.成人教育机构要积极走出去，加强与国内、外同类型办学机构的合作。在选择合作的办学机构时，要注意根据自身机构发展的需要，或选择与本校发展阶段、发展重点相符的机构，以期有更多共同的话题；或选择优势互补的机构，以期取长补短，加速发展。在合作中，成人教育机构要善于挖掘和利用资源，如开展如教师和管理队伍互访制、学员相互选修制、办学机构负责人发展论坛等等合作项目，并注意持续改进，提升合作水平。

（二）采用权变的管理原则以提高服务水平

权变管理原则非常强调，在管理的过程中不存在一种“最有效的”管理方式，它的有效性完全取决于这种管理方式是否适应环境的变化，是否与外界条件相吻合。因此，只有特定管理环境之下的最适用的管理方式，管理者的任务就在于根据具体的管理环境，选择具体的管理方式，或对已有的管理方式进行改造、调整并加以利用。就成人教育机构而言，在管理的过程中需要关注以下几个方面以更好地提高服务水平：

1.领导方式的权变。成人教育机构领导者采取何种领导方式，需要考虑多种因素的权变影响，重要的影响因素主要有：领导者自身的特质、教师、管理队伍的特质、学员的特质，以及不同教育、管理的情境因素。

2.工作方式的权变。如在管理的过程中，如何处理好集权和分权的问题，集权可以产生统一的行动意志和计划，提高工作效率，但是以牺牲教师管、理人员和学员的积极性和创造性为代价的。因此，对于任何一件事情的处理，都应首先把事件的性质定义好，然后再选择是否集权或分权，而不是盲目行动。

3.激励方式的权变。成人教育机构中管理对象的下属，不单单是教师或管理人员，还包括广大的学员群体，而这是三类完全不同类型的管理对象，或者说有不同需求的对象，这就要求成人教育机构在管理过程中，要仔细分析这三类人员的各自需求，从而采取不同的激烈策略。

（三）协调市场的资源竞争以处理依赖关系

由于市场竞争的激烈，成人教育机构办学者首要职责就是需要协调市场资源中的依赖关系，维持组织同环境的联系与互动，以此增强成人教育机构的环境适应力和竞争力。

首先，需要密切关注成人教育机构资源构成上的变化。成人教育机构办学者必须时刻并持续关注生源入学数和教育投入上的变动，关注在同一领域内的现有竞争者、潜在竞争者、替代竞争者怎样处理这些变化。从组织适应理论的观点来看，如果办学者能够持续获得有关资源变化的信息，并且能及时和有能力改变组织战略的话，组织的生存将会更有保障。

其次，适时展示成人教育机构对社会要求的回应。成人教育机构的办学能否取得成功，需要得到政府和社会公众对它的支持和鼓励，而能否得到他们的支持和鼓励，则需要组织适时对他们的期望进行回应。对政府和社会持有积极的沟通态度、营造重视教育质量的氛围、展示学员的学业成果以及为此付出的努力、展示教师的工作绩效、付出的行动和学校对社会的实际贡献，这些都是成人教育机构向社会和公众回应的有效策略。

再次，不断挖掘成人教育机构所需的新资源。不断挖掘组织所需的新资源可以的减少对现有资源的依赖，特别是对现有核心资源的依赖。就其而言，需要积极挖掘新的生源市场、新的教育项目、新的经费渠道，多元化的资源网络可以减少对某一资源的过度依赖，有利于组织的持续生存。

[1]唐晓玲,王正青.环境变化与大学管理革新：组织适应的理论视角[J].高教探索,2009（3）：28-32.

[2]刘唐勇,张兰红.论随机应变的管理艺术—权变管理经营与管理[J].全国商情(经济理论研究),2006（8）：98-100.

[3]吕鸿江,刘洪,陶厚永.组织适应性驱动因素探析[J].外国经济与管理,2007（10）：47-53.