高起点培育宁波总部经济

孙自武

宁波市总部经济经过近年的培育和发展，已初步形成一定的规模，并取得了较好的成效。宁波总部企业数量由2011年的305家上升到2013年的366家，其中本土总部企业共有238家,世界500强企业在宁波投资设立分支企业的共有128家。据北京市社会科学院中国总部经济研究中心主编的《中国总部经济蓝皮书（2012）》显示，宁波总部经济发展能级首次跻身全国前十，超过青岛和厦门。2013年，全市百强优势总部企业总资产达到10273.46亿元，实现营业收入5952.63亿元，本市纳税总额达到192.29亿元，地方财政贡献总额占比达到13.15%，已成为推动宁波经济发展的重要力量。但与其他城市相比，宁波在发展环境、企业质量、政策落实方面仍存在一些问题，有待进一步提高。宁波市总部办于近期赴广州、深圳等先进地区开展了专题调研，也为宁波总部经济工作取得了一些可资借鉴的经验。

强化规划引领作用。建立科学、完善、可操作性的总部经济规划体系是加快总部经济发展的关键。继续按照宁波市总部经济发展规划（2012-2016年）的要求，针对中心城区各区的区域特征和总部资源禀赋，指导各区高标准、高起点开展总部经济规划，形成较为完善的、操作性强的全市总部经济规划体系，引领总部经济统筹发展、科学发展。

加强政策扶持力度。贯彻落实《关于加快总部经济发展的实施意见》（甬政发〔2010〕91号）精神，不断完善总部经济政策扶持机制，加大政策扶持力度，努力形成总部经济政策、服务、环境的相对最优。创建总部经济政府服务机制，努力简化行政审批手续和流程，提高政府服务效率。建立政府与企业的联系沟通机制，及时掌握总部企业需求，帮助企业解决实际问题。建立总部企业统计测算制度，实行定期统计测算与预测分析总部经济发展状况和发展环境，为政府决策提供及时准确的依据。

提高总部资金财政绩效。充分发挥财政资金引导作用，重点鼓励发展现代服务业和先进制造业总部企业，坚持培育本土总部企业和引进市外企业总部与总部功能机构并重。鼓励战略性新兴产业总部企业发展，鼓励甬商总部型企业回归本地发展。培育扶持一批重点总部企业做大做强。鼓励总部企业向外发展、扩展分支机构和营销网络；鼓励总部功能机构提升发展，从生产制造和粗放经营向投资控股、运营决策、研发设计、贸易物流、电子商务等职能发展。

优化总部经济发展环境。优化资源要素配置，保障总部企业金融、土地、人才等要素的供给。加快现代商务服务业的发展，推进会计、审计、律师事务、咨询等领域高端商务中介服务机构的引进，进一步规范商务中介服务市场秩序，积极推动中介服务业的市场化发展。

加快本土总部企业主体培育。扶持符合经济转型升级导向的总部企业优先发展。优先培育技术创新型、高端服务业型、战略新兴产业类总部企业发展，充分发挥其带动效应和辐射效应。保障具备发展潜力的高端行业的优势总部企业的重点发展。对符合技术创新导向、产业链延伸以及产业体系完善等具备未来发展空间和潜力的总部型企业，在政策、资金、人才等方面给予重点保障。

积极引进贸易物流等总部企业。通过发展环境提升、特色功能区打造、优惠政策制定及招商模式创新等，积极应对中国（上海）自由贸易试验区的设立，错位竞争，吸引符合宁波市产业重点发展方向的国内外行业龙头企业在宁波设立区域性总部、分支机构，促进宁波产业高端化、专业化发展。对浙商（甬商）回归企业回乡投资设立总部企业的给予大力支持。

充分发挥宁波港口物流和外向型经济的基础优势，抓住网络信息技术对流通领域的改造提升机遇，利用互联网、贸易、物流、支付、金融、社交等全面融合契机，打破国内国外两个市场、两种资源界限，实现全方位对接、配套和联动，引进一批开放型经济跨境经营总部，构建覆盖海内外的营销网络体系，鼓励现代商贸企业创新连锁、B2C、B2B、O2O、海淘等经营方式，成长为总部型企业；引导贸易企业拓展增值服务、占据产业链高端环节，积极培育服务外包、大宗商品交易、转口贸易等贸易领域，打造高端贸易总部和服务外包总部；紧抓跨国公司新一轮战略调整机遇，积极引进跨国公司研发中心、营销中心、采购中心、物流配送仓储中心等职能机构，构建内外对接的开放型经济发展新格局。