军队期刊如何推进体制改革——兼论联合办刊

■李卓青 杨晓琴

《军事通信技术》编辑部，南京市御道街标营2号解放军理工大学通信工程学院 210007，E-mail：jstxjsbjb@sina.com

1 军队期刊面临的问题

军队期刊作为我军新军事思想和军事技术交流的重要平台［1］，在学术成果传播、学术交流和培养人才等方面发挥了重要作用，但是与地方高水平期刊相比，大多数军队期刊的受众和发行面相对少，影响力和传播能力也相应弱，是一个相对封闭的团体，存在多方面的不足。

1.1 品牌观念不浓，重复办刊，优质稿源不足

品牌直接影响读者对期刊的态度［2］。目前某些军队期刊，由于缺乏整体的专题策划思路，办刊特色不突出，没有打造出自己的品牌，导致内容与形式相似，重复办刊现象较突出，各期刊“单打独斗、自娱自乐”现象较普遍。不仅在专业领域方面，与专业期刊无法抗衡；而且在综合领域方面，又与地方名校名刊无法较量。另外，受当前评价导向机制和政策的影响，军内很多高质量的学术论文流向军外高层次、高水平的期刊，以及国际知名学术期刊（例如SCI收录的国外期刊）［3］，剩下的资源才由军队期刊来选择，论文外流现象严重，军外的优质学术论文更是如此，导致多数军校的科技期刊都面临着优质稿源不足的困境，期刊的质量和学术影响力难以提升。

1.2 集团化水平低

按照中央有关报刊出版单位体制改革的总体部署和要求，报刊编辑部体制改革要与实现报刊业集约化经营、培育大型报刊传媒集团相结合［4］。原国家新闻出版总署新闻报刊司王国庆司长在2009年新形势下期刊商业模式论坛上的讲话提出：未来集团化、专业化发展是一个方向，是一个必然趋势［5］。在这一大趋势下，目前许多单位已陆续成立了期刊社或者编辑出版中心，将主管的一些期刊编辑部整合起来。而军队期刊具有结构复杂、类型多样、情况各异等特殊性，大多在主管单位的保护下独立经营，不求有功、但求无过、小富即安的思想，使得军队期刊基本处于封闭型运作状态，缺乏与其他期刊之间的交流合作。只要按照出版流程，每期按期出版，不需考虑经费的来源、发行的范围和期刊的影响力，就可以生存下去，这必然与报刊改革发展道路不相适应。另外，编辑部多数只出版一种期刊，成为一个个“小作坊”，资源利用率低，发行量小，关注率低，这种分散化经营模式造成人力、物力和财力的浪费，不能达到优势互补，资源共享的目的，阻碍集团化的发展。

1.3 经营模式缺乏合理定位

当前军队期刊的出版经营单位多为编辑部，编辑部人员往往身兼数职，不仅要完成组稿、送审、编辑加工、校对工作，还要完成出版、发行和经营管理工作。长期以来，在“内容为主”的出版体制下，编辑部将大量的精力放在期刊的内容组织和编辑加工上，而经营的地位低下，发行、广告和传播等出版业务几乎成为附属或者很少开展，更没有精力考虑期刊长远发展或者拓展新的业务，无法适应集团化、产业化发展的需要。

2 军队期刊推进体制改革对策

军队期刊尽管存在其特殊性，但是仍然属于出版行业，其发展应沿着出版体制改革的道路前行。与地方名刊相比，军队期刊具有品牌观念薄弱、集团化程度低、经营模式缺乏合理定位和经济效益和社会效益双低下等不足，在当前新闻出版体制改革的浪潮下，军队期刊如何克服自身的不足，并利用这一改革新契机，实现跨越式发展呢？

2.1 注重特色，强化品牌意识

特色是期刊的生命力。没有特色就没有优势，就没有吸引读者的魅力［6］。尤其对军队期刊而言，受稿源和发行面限制的影响，更不能千人一面，每本期刊都要形成独特的风格。

首先，确立明确的办刊宗旨。期刊的办刊宗旨像航海中的灯塔引导着船只前进的方向，是期刊发展的目标和使命。在保证期刊性质任务及办刊方向的前提下，深刻剖析，形成自己特有风格。

其次，依托部队、军校及科研机构等单位的优势，打造专题栏目。军队期刊的读者群体比较特殊，对期刊内容的独创性要求较高。可以有针对性地向部队、军校及科研机构等相关单位知名专家约稿，在保密的前提下，开设专题栏目，连续、及时报道相关最新的信息资讯，抓牢读者眼球。不仅向外展示了军队的有价值的成果，也解决了优质稿源不足的问题，彰显期刊特色，扩大期刊影响力，为以后期刊集团化发展奠定基础。

2.2 联合办刊，实现资源优化

新形势下军队期刊面临着前所未有的挑战，不仅要经受国际化、数字化及市场化等外在因素的冲击，还要解决资金、时间及人力等内在问题。迫于内外压力，很多两至三人的小编辑部显得力不从心，势单力薄，很多方面捉襟见肘。鉴于以上考虑，对于军队期刊而言，在控制经费和人员编制及精简机构的整体大环境下，联合办刊将是一条互利互赢值得推广的可持续发展道路。

联合办刊，就是将多个期刊编辑部联合起来办刊。那么如何实现联合呢？根据2012年7月30日原新闻出版总署公布的《关于报刊编辑部体制改革的实施方法》，期刊主管主办单位没有符合要求的新闻出版传媒企业的，其主管主办的报刊编辑部在3个（含3个）以上的，可以呈请新闻出版总署批准合并建立1家报刊出版企业；主管主办报刊编辑部不够3个的，并入其他新闻出版传媒企业［4］。明确标示我们，如果单位主办的报刊编辑部在3个（含3个）以上时，可以在主管主办单位牵头下实现联合办刊，成立1家期刊出版集团，对本单位期刊进行资源整合和结构调整。比如，解放军理工大学作为主管单位，主管了6本期刊，6本期刊的主办单位分别为大学政治部、大学科研部、通信工程学院、气象海洋学院。各期刊编辑部隶属于各主办单位，如果由主管单位牵头，6本期刊完全可以成立一个出版集团。

广义来说，首先成立由主管主办单位和各期刊编委会组成的联合编委会，根据各期刊的特色、专业优势、人员组成等因素，对各期刊资源重新进行分配，推出某个或某几个相对有影响力的刊物作为主打，作为集团的一个品牌，打造品牌期刊，通过调整栏目设置、办刊方向，更改刊名等举措，提升刊物的服务能力。

其次，建立淘汰机制，对于那些特色不明显，质量较低的期刊，实行取消或者兼并，进一步促进期刊的建设。

如果单位主办的报刊编辑部在3家以下的，可以以相同或者相近专业和学科为基础，并入其他已成立的期刊出版集团，同时这些期刊出版集团也随着不断选择、吸纳新期刊而不断壮大。如果不能并入相关期刊出版集团，各单位可利用各自资源优势和特色，分门别类，与其他单位共同组建期刊出版集团。鉴于目前军队期刊各自为政的现状，在改革之初，缺乏共同理念，人员素质不同，工作侧重点不同，不适宜大规模联合办刊。如果强行合并，只能一次做大，难以做大做强，建议循序渐进，统筹安排、细化政策，扎实推进小规模联合办刊。在联合办刊初期，各编辑部可按照自有流程运作，采用“一部多制”方式，加强沟通，取长补短，缓解磨合期内各种不适情况。另外，发挥“拿来主义”，多走出去，借鉴地方期刊的先进做法，探索出一套符合自身特色的发展道路，最终实现统一管理、资源合理分配及利益最大化。在各院校、科研机构等单位成立的出版集团稳定之后，可以在全军范围内再次进行大规模重组，成立高级别期刊出版集团，最终真正形成全军科研成果交流的平台。

如何在保持各刊自身利益不损害的基础上，实现利益最大化，这是联合办刊的首要原则［7］。要保持各刊利益不受损害，就要保证原主办单位投资人和所有人地位。原主办单位作为集团的投资人和所有人，为集团的建设提供资金和人力支持。只有保证了其投资人和所有人地位，才能保证集团的基础投入。而所有人的身份就保证了原主办单位可以分享集团的成果。期刊的主办者可以使用“***联合主办”，如此不仅有利于集团的发展，也有利于各联合单位整体影响力的提升。

联合办刊的优势主要体现如下几个方面：

（1）人员共享，分工协作

团队建设是联合办刊管理的首要任务。期刊整合后，编辑队伍随之扩大。可以将人员整合，根据每人的特长，分工协作，打破“一盘散沙”局面，每个人发挥“一专多长”，相同的工作由专人负责，条理清晰，责任分明，且便于管理。以《军事通信技术》为例，目前由解放军理工大学通信工程学院主办，共有两名工作人员，其中一名主编及一名编辑，负责稿件收稿、送审、编辑加工、校对、出版、发行以及经营管理等一系列工作。如果与解放军理工大学学报联合办刊后，各刊编辑人员可以增加并共享，每个人经分工合作都能从烦琐重复的日常事务中解放出来，更好地专注于也有利于稿件及期刊质量的提升。另外，对于专业相近的期刊，还可以搭建统一的专家库和作者库，实现专家和作者的资源共享。

（2）优化资源，降本增效

无论在物力还是财力方面，联合办刊均能在不增加投入的基础上，使资源优化使用，达到利益最大化。例如，有的规模较小的编辑部为了适应数字化发展的需要，一直想创建网络稿件处理系统，可苦于经费紧张，一直难以落实。如果联合办刊，集团中其他期刊已有网络稿件处理系统，则可以扩展已有网络稿件处理系统，省去购买新系统的费用，或者集团内多个编辑部集中经费投入，开发出一套性能卓越、功能齐全的网络稿件处理系统也并非难事。这样在原来财政预算并不富裕的情况下，很多办不到的事联合起来后就能迎刃而解。甚至于对于一些办公设备也可以实现资源共享。以办公设备打印机为例，解放军理工大学主管的六个编辑部至少需要六台，不仅浪费经费且利用率不高，若对现有资源重新调控，接入同一个网络平台，共享一台打印机，提高资源利用率，真正实现软硬件共享。

（3）吸引稿源，提升影响

多个期刊编辑部合并后，在人力、物力及财力方面都有较大提升，在品牌打造、刊物定位和宣传方面，可以充分发挥各自优势，取长补短，扩大影响力，吸引军内外的高水平稿件。以解放军理工大学为例，联合办刊后可建设网络平台，共建数据库，共享稿源。对于各期刊来说，可以充分利用大学的影响力和声誉，吸引高水平高质量稿件，有利于期刊往专业化发展，打造国内外一流期刊，从而实现打造国内外有影响力的出版集团的目的；反过来，专业化、国际化的一流期刊不仅可以彰显大学的科研水准，也可促进大学影响力的提升。随着影响力的扩大，期刊创造的社会效益和经济效益也会随之增加，也就可以促进大学的发展。

2.3 编营分离，质效双赢

在联合办刊，走集团化发展之路上，应改变不同期刊各自为政，自行经营的状态。目前军队期刊基本实行“编辑和发行一条龙”体制，对于编辑部来说，在发行方面，编辑人员完全是门外汉，势必导致发行效率低下，发行广度狭隘等问题，大部分发行都是免费赠阅或者用于期刊间的交流，严重浪费出版资源。如果将期刊的内容编辑权和出版经营权分离，即编营分离，那么情况将完全不一样，会带来互惠互利、双赢的局面。编辑人员负责把握好刊物出版质量和品质，做好刊物的选题和策划，打造出精品，从而为经营者需求市场空间打下坚实基础。而经营人员负责开发市场，不参与编辑人员的编采工作，为编辑人员生产出的刊物打通市场销售渠道，打造市场品牌，创造经济效益，从而为编辑人员生产刊物提供资金支持。同时反馈市场需求给编辑部门，使编辑部门及时做出调整改进。

编营分离模式作为期刊集团化发展的一个重要途径，有利于期刊进一步深化转型。主要体现在两方面：

①实施编营分离，不仅有效整合编辑资源，实现集约化以节约成本，而且整合经营资源，在不违背保密的大原则下，对期刊进行包装、宣传，甚至可以与其他单位合作，扩大发行量，从而实现集团效益的最大化，同时也可以扩大期刊影响力。

②实施编营分离，编辑人员可以集中精力专心开展期刊的编辑工作，从而提升期刊稿件的质量。

3 结语

在新闻出版领域体制改革不断深入的今天，军队期刊要做大做强，不能长期维持现状，其“小、散、弱”孤军奋战的格局必将会改变。作为期刊管理者至少应当摩拳擦掌、身体力行，勇敢地迈出改革的第一步，才能顺应时代的要求。只要从打造品牌、联合办刊、以及编营分离等多方面积极应对挑战，多举措实现完美转型，就能推动期刊发展，从而提高军队期刊的整体出版水平、管理水平和学术地位。而军队期刊的壮大繁荣，宏图大展将指日可待。

1 冷怀明，栾嘉，王红等.军队院校科技期刊的现状与发展策略.编辑学报，2010，22（4）：340-342

2 肖健.军队期刊如何塑造品牌.军事记者，2003，（9）：64-65

3 王素琴.出版体制改革大背景下高校学报的定位与“四化”运行模式.中国科技期刊研究，2011，22（1）：33-35

4 新闻出版总署.关于报刊编辑部体制改革的实施办法［EB/OL］.［2012-10-09］.http：//www.gapp.gov.cn

5 深圳期刊协会.中国期刊改革现状及趋势［EB/OL］.［2012-12-05］.http：//www.autonewscn.com/Item/804.aspx

6 李居清，张顺亮.打造特色栏目 提升杂志影响力——兼谈《黄河居兵》栏目设置的创新实验.青年记者，2012，（12）：62-64

7 冯民，王士忠，张士莹.推进高校学报改革 首推应为联合办刊.中国科技期刊研究，2011，22（5）：682-685