推进民办教育科学发展

叶中江 王依庆 何启福

推进民办教育科学发展

叶中江 王依庆 何启福

近年来,椒江区认真贯彻《中华人民共和国民办教育促进法》,加快改革做优做强民办教育。全区现有中等教育学校24所、32920位学生,其中民办学校7所、8131位学生(职业学校1所、完全中学3所、高中1所、初中1所、艺校1所),占全区现有中等教育学校数29.17%,占全区现有中等教育学校学生数24.7%。全区小学23所、37681位学生,其中民办小学9所、9400位学生(外来民工小学8所),占全区小学数25%。全区民办在校生17531人,占全区学生数的24.83%。从目前发展现状看,椒江区民办教育事业的发展,整合运用了一些优质教育资源,大多数民办学校情况良好,民办教育收费比较稳定,教育质量不断上升。

椒江区民办教育取得了长足发展,但是思想观念、政策扶持、办学规模、办学效益等方面与先进地区、群众要求相比仍有一定差距,主要存在三方面问题。

一是重视程度不够,扶持力度不大。多年来,由于师资基础簿弱,财政投入较小,对确保民办教育的公益性、保证教育质量等方面没有足够的把握,导致椒江区对发展民办教育重视程度相对不足,认识不够到位,民办教育发展步伐不快,以“被动式”发展居多,有待政府各部门的大力扶持。

二是民办教育资源与社会需求的矛盾不断扩大。从椒江区产业发展现状看,中年产业人员的稳定度会逐步提高,全区学龄人口仍可能呈增长态势,如果外来务工人员都能享受到九年义务教育的“市民待遇”,椒江区现有的教育资源难以满足群众的教育需求。随着部分群体经济能力的增强和子女成才的渴望,更多元化教育的愿望日益强烈。必须通过加快发展民办教育来整合和拓展教育资源,促进教育资源的合理分配,推进教育的改革和创新。

三是民办教育学校办学条件有待改善。外来民工学校普遍存在师资力量薄弱、教学质量不高、班生数严重超额、生员流动频繁、办学设备不足、场所局限等问题。外来民工学校教学场地靠租赁,租费在逐年提高,教学设备相当简陋,即使有多媒体设备其正常的维护费很高,大部分教师也没有培训的机会和经费。如何整合教育资源,做好这部分群体子女的教育工作,必须作为政府的当前一项重要工作。

加快发展民办教育,可从以下几方面推进:

第一,鼓励符合法定条件的社会组织或者个人面向社会举办各类教育,转变政府包办教育观念,营造加快发展民办教育的良好氛围,推进椒江区教育现代化建设。

第二,加大对民办教育学校的扶持力度,打破观念,制定扶持发展民办教育的具体措施,设立民办教育发展专项资金来促进民办教育发展。

第三,统筹规划,创新体制,有重点地发展民办教育。对民办教育发展布局、层次、类型导向等方面都要统筹规划、因地制宜、切合实际、注重特色、保证质量。政府部门要加强协调,在城市规划中充分考虑民办学校规划的设点,纳入全区的教育布局。建议重点发展初中阶段的民办教育,高中阶段的民办教育则应把握适度、重点发展的原则,缓解财政压力,把节约起来的财政资金投入到提高公办学校的办学质量上来。可以打破观念,改革办学体制,充分用足、用好资源,拓宽融资渠道和创新办学体制。要充分运用民办教育的体制优势,形成对公办学校持久的竞争压力,最终实现公办与民办“双赢”。

第四,进一步加强民办学校的收费管理。按照《浙江省民办教育收费管理办法》,进一步规范民办学校财务制度建设,建立健全成本等相关核算项目,在严格生均培养成本审核的基础上,给于学校更大的定价权利,培养一批优质民办学校,形成良性循环,使更多的群众享受理想的教育。

第五,加强对民办教育机构的监督管理和指导服务,防范市场风险,确保教育质量。政府及有关职能部门,严把准入资格、加强教学督导、倡导诚信办学、严格监督管理、认真指导服务。在市场准入,收费规定、广告发布、年检年审、信息披露等方面采取有效措施,严把审批关、财务关、评估关。要推进依法治校,规范民办学校的办学行为,加强民办学校教育市场的规范化管理,导入质量管理体系,建立健全质量评估体系,切实保证教育质量,全力防范办学风险,逐步建立起自动调节、规范运作、科学发展、健康有序的民办教育机制。

作者单位:台州市椒江区发展和改革局