城镇化借力物流

文/王之泰

城镇化借力物流

文/王之泰

在城乡这个问题上，破解二元结构、逐步改变和缩小城市与农村的差距曾经是我们这一代人为之奋斗过，却很难实现的一个理想。现在我国在解决这个问题方面迈出了重要的一步：城镇化。去年年底召开的中央城镇化工作会议作出了重要决定和全面的部署，我国的城镇化已经进入了加快推进和全面实施的阶段。前不久中央又公布了我国城镇化的规划蓝图，对国民经济的方方面面都有所要求，其中很多地方涉及到对于物流发展的要求，今后物流发展将会面临城镇化这样一个战略性的大问题。从另外一个角度讲，实现城镇化面临一系列难题，物流就是其中之一。

与朋友讨论这个问题时有一个基本看法是：要实现中央提出城镇化的六大任务，物流是重要的支点之一。应当按照城镇化的各项任务来考虑物流的未来发展，在城镇化进程中，物流不但需要有正确的政策导向，还应当有新的操作思维。

从政策方面来讲：农业转移人口进入城镇之后，需要有适当的工作和就业机会，这在一定程度上甚至可能成为城镇化成败的关键因素之一。为此，需要城镇特别注重与此相关产业的发展。城镇本来就是产业的集中地，但在过去的发展进程中并不是所有的产业都能够容纳农村转移的劳动力，即使有一些产业从产业性质和需求能力来讲，是可以比较多地使用农村转移劳动力，但是出于各种原因也没有把这个问题放在重要的位置，相反，在政策上却实际存在着一些产业领域对于“人”的需求专门针对城市人口而排斥农村的劳动力的偏颇。所以，要解决这个问题需要相应的政策和新的发展思维。从政策方面来讲，中央关于新型城镇化的政策，应该说是对过去实行的某些排斥农村劳动力进入方面政策的改变，所以在政策方面应该不会再有大的障碍。

政策一旦明确，现在更多的矛盾便集中在缺乏新的思维和新的办法方面：一个新的思维是需要发展城镇适宜的产业，能够提供大量的农业转移人口可以从事的产业，这样才会创造更多的或者是新的工作机会。这些产业形成的工作机会有两个决定因素：一个是城镇化对这些产业的需求增加，这当然就需要更多人来从事这项工作；另一个决定因素是农业转移人口有可能胜任相关的工作。应当说物流产业就是一个很好的选择。为什么这么说，请看：

第一，物流业是适宜城镇发展的产业，这有利于城镇化进程中的产业选择。多年来，我国物流业的发展选择既不是城市的主体地区，也不是远离城市的农村，而是城市周边地区，为什么？因为城镇地区能够比较容易得到城市经济、技术和人才的支持，却又能够回避物流业对于城市地区的影响，同时城镇地区能够提供适合物流大量占用的土地等资源。多年的运行，城镇地区已经有了一定的进一步发展物流业的基础，因此物流业可能成为城镇化的重要产业。

第二，物流业有人力需求数量很大的优势，有利于向城镇提供大量的工作机会。物流业本身是一个大的产业，具有大和广泛分布的特质，可以说，没有一个地区没有物流业，因而也是人力需求很大的一个产业。广泛分布就能够大面积地、大量创造农业转移人口进入物流业的条件，物流业对相应人才和劳动者的需求数量很大并且广泛而普遍，这是吸纳农业转移人口非常有利的条件：能够解决大量农村转移人口就业的问题。过去我国经济结构推崇和依赖的生产制造业缺乏这种广泛分布的条件，当然在解决广泛吸收农业转移人口方面就不如物流业。

第三，物流业有能够广泛吸纳各种人才的优势，有利于各种人才的就业选择。还是和制造业比较，城镇中即使存在有制造业，不同的城镇也各有侧重、各有不同，这就构成了对于劳动人口的需求具有比较强的选择性。物流业对各种人口则具有比较强的吸纳性，虽然其中一些业种和岗位对人的文化、技术有比较高的选择性，但是，大部分物流业不具有选择性，可以广泛容纳。结果就是物流业可以广泛而且稳定地吸收农业转移人口，这是农业转移人口市民化的重要条件。

第四，物流业对于城镇周边农村已经不是非常陌生的产业，有利于农业转移人口的就业选择。现在的农村已经有了不少和物流相关的资源，多年来农业物流的运作也使农村有了一定的人才和物质基础，这当然利于农业转移人口在城镇化的进程中的择业和就业。特别需要我们重视的一个问题：城镇化借力物流，需要在这个进程中同时提高物流层次和水平，而不是维持一个低水平的“大”物流，我国物流的现状对于未来城镇化的需求是不可持续的。