油库安全行为管控措施探讨

文/丁永平 李 甦 接 卉

油库安全行为控制研究，是促进油库安全管理质量提升和指导油库安全管理实践的重要手段。近几年油库安全事故研究表明，80%以上的事故原因与人的行为和心理因素相关。因此，创新安全管理，必须把行为管控引入到油库安全管理中。

一、强化油库安全行为教育训练

1.油库安全思想教育

安全思想教育是油库安全教育的基础。油库经常性的安全思想教育包括进行油库安全生产形势和任务的教育；针对油库中存在的人的不安全行为和物的不安全状态，进行安全规程、作业规程和操作规程的教育；结合油库实际需要，进行岗位应知应会的随机性教育；进行正反两方面的安全典型及事故案例教育。通过以上教育，有效提高人员搞好安全生产的自觉性、责任意识和积极性。

2.油库安全纪律教育

纪律是为维持正常的生产秩序而制定的各种制度和规定。劳动纪律教育主要是使油库人员懂得严格执行劳动纪律对保证油库安全的重要性，提高遵章守纪的自觉性。主要包括：安全纪律、组织纪律、安全值班制度、安全检查制度、安全奖惩制度及安全操作规程等。

3.油库安全态度教育

油库发生的许多事故，并不是作业人员不懂安全知识，不知道危险，而是忽视安全，对安全抱着满不在乎的态度，态度教育是安全教育中最困难的工作。油库安全态度教育就是要灌输有关安全意识及安全行为的必要性，通过解释、劝慰、说服、感染、奖惩等方式，实现端正安全态度的目的。

4.油库安全法制教育

对油库人员进行安全法规教育，是搞好油库安全的保证。通过安全法规教育，增强人员的法制观念，提高人员对知法、守法、执法、护法的重要性和违法的危害性的认识，自觉地遵章守纪，抵制违章指挥，制止违章作业。油库安全法制教育，主要学习两方面的内容：一是国家颁布的与油库安全生产有关的法令、法规、国家标准。二是上级部门及油库结合自身特点，制定的有关安全规程。

5.油库安全知识教育

安全知识教育包括一般生产技术知识教育、工业卫生技术知识和专业安全技术知识教育。一般安全技术知识教育内容包括油库生产过程的不安全因素及其规律性和可预防性，油库各场所危险等级的划分及安全要求，有关火灾、爆炸及消防的基本知识，电气安全基础知识，有关安全防护的基本知识及个体防护用具的正确使用，有关火警和事故报告程序、发生事故时的紧急救护和自救方法等方面的知识。专业安全技术知识教育针对不同工种开展，如消防员应了解油库概况、消防员职责及有关规章制度、燃烧常识、物质分类及灭火的基本方法、油库安全与火灾预防、常用灭火机的操作使用管理、油库消防设备的使用与保养、油库火灾的扑救、消防基本功；保管员应了解保管员的职责与规章制度、收发油作业程序与方法、储油设备设施的安全使用与维护、油品储存管理、油品计量与登记统计等；电工应了解电工的职责及规章制度、电工学知识、油库电工基础、油库发电与输配电、油库常用电机电器和电气仪表、油库防爆电气设备、野外电工作业等。

6.油库安全技能教育

对于油库作业人员来讲，不但要应知而且应会，也就是不但要进行安全知识教育，而且也要进行安全技能教育，使他们既懂理论又会实际操作，以理论指导操作。油库安全技能培训涉及正常作业的安全技能培训和异常情况的处理技能培训，包括安全操作技能、安全防护技能、安全避险技能、安全救护技能及安全应急技能等。油库安全技能培训主要是通过对作业人员各种技能的训练，使其养成良好的作业习惯，对外界各种刺激能快速正确地做出反应，并预知随后可能出现的各种情况。比如，对泵房操作人员的安全技能教育，就需要通过反复实践，进行练习，完成规定的开、停泵动作，使其养成良好的作业习惯。

二、营造油库安全文化

1.提高官兵的政治思想素质

要大力加强政治思想教育工作。在安全精神文化建设上，要突出安全教育的作用，加大宣传力度，注重安全文化骨干的培训。用共产主义理想信念、党的路线方针政策教育官兵，大力开展“科学发展观等先进思想理论的学习，使广大人员牢固树立安心本职、热爱油料事业、无私奉献的思想，形成讲奉献，顾大局的氛围，增强干好油料工作紧迫感和使命感。

2.强化落实规章制度的自觉性

在安全制度文化建设上，要进一步完善单位安全法规制度，明确安全文化建设的内容、时间、任务、标准和要求。通过制定缜密的作业方案和安全防范措施，加强对作业人员的安全教育，组织学习有关规章制度和操作规程等，使作业人员对规章制度的重要性有比较清醒的认识，从而使他们更加自觉地执行各项规章制度和操作规程。

3.注重官兵的精神安全文化建设

加大安全文化素质的思想教育和安全技术培训的力度，树立安全第一的价值观和安全意识，坚持始终如一的严谨工作作风。要着眼于安全文化的精神内容，把主要精力放在提高人员安全文化素质和安全技术水平上，激励为油库安全管理自觉奉献自己的聪明才智。注重安全文化资源开发。实现事故隐患向开发安全文化资源的转化，实现安全管理向培育安全文化体系的转化，实现安全教育向提高人员综合素质的转化。

4.优化油库安全工作环境

在安全物质文化建设上，应加大对安全文化建设的资金、硬件及软件建设的投入，并将其纳入年度党委经费开支之中，使治本之策能够全面落实与发展。注重优化生活环境，合理规划营院建设，注重高起点规划、布局，坚持高标准建设，真正把山沟油库、偏远油库、条件艰苦的油库建成赏心悦目的园林式营院。感化官兵，用和谐的官兵关系感染人。认真倾听群众的呼声，心里时刻装着基层官兵的冷暖，扎扎实实地为官兵解难题、送温暖，让官兵全身心地投入到工作中去，有效提高官兵安全行为能力。

三、狠抓安全行为管理制度建设

1.持证上岗机制

建立岗位任职安全资格认证制度，是落实安全人才使用机制，强化安全人才培养效能的重要手段。油库领导、油料业务干部、在油料收发储运等关键岗位工作的士兵必须经一定学时的安全培训，取得岗位适任的安全资格证书方可上岗。每年应定期组织安全骨干进行培训、轮训、复训，依托各级油料技术兵培训机构开展安全技能实训、鉴定和比武竞赛活动，营造你追我赶的良好学习氛围。培养安全专业人才，全面建设安全型、学习型油库。同时，鼓励干部和优秀士兵骨干参加国家注册安全工程师执业资格认证考试，对通过认证的人员给予一定的物质奖励，在执业认证注册、继续教育培训、学术会议交流等方面提供便利条件。此外，强制性要求油库主任、加油站站长、油料股长和油料收发储运等关键岗位上岗必须取得军队油库安全资格认证。

2.应急处置机制

主要是针对评估出的风险等级确立相对应的预警等级类别，规定不同等级的预警颜色、内容、程序、标识、时间等，规范响应要求、级别。明确不同响应级别的具体响应内容，实施网上预警响应作业。根据驻地社情和平战时担负的任务，按照全面系统、内容翔实、便于操作的原则，健全紧急抢收抢发、突发情况处置、军警民联防等应急预案，组建精干实用的应急救援队伍，配备完善了应急装备器材，做到预有准备。确立风险处置措施在处置风险过程中，根据风险等级和响应级别，从预防风险转化为事故和限制事故后果两方面入手合理确定处置办法，确保风险降到最小，资源消耗最少，安全效益最高。

3.标准化作业机制

作业标准化，主要是通过制订安全操作规程和作业标淮，加强操作训练和专业培训，规范人员的操作行为，使操作人员自觉遵守规程及标准，明确怎样做和怎样做得更好。具体体现为：依据上级有关业务部门制定的规范、规程和规则等，结合油库设施设备的具体情况，制订出切合油库实际的安全作业标准化规程；明确作业现场要求，首先清理现场工具、物品和设备；然后整顿作业场所设备、工具的摆放和规程、规则的悬挂，使之记录、标识清楚，规程、规则明了，设备摆放整洁，工具取放容易;最后清洁作业场所，拨去杂草，清除油渍，通风排除油气；严格按照作业程序操作。不论是油料的收发、车辆的出入库，还是设备的维护保养、油罐的清洗和动火作业，都必须严格按照作业规程进行。