资源性产品价格改革对经济转型升级作用的再认识

■ 杜明军

（河南省社会科学院, 郑州 450002）

资源性产品价格改革对经济转型升级作用的再认识

■ 杜明军

（河南省社会科学院, 郑州 450002）

资源性产品对经济结构优化升级、空间优化布局、发展和转型升级方向、国家（地区）经济转型升级战略的制定具有重要的基础性影响。资源性产品市场化程度不高造成过度依赖资源性产品高投入的经济结构，对资源型产业经济结构、加工型产业经济结构造成约束。必须再认识资源性产品价格改革对经济转型升级的重大作用：第一，资源性产品价格改革已成为经济转型升级进程中的薄弱环节；第二，资源性产品价格改革是矫正要素价格机制扭曲的迫切需要；第三，完善资源性产品价格形成机制已成为经济结构转型升级的基础条件。

资源性产品；经济转型升级；作用；价格改革

经济转型升级意味着经济运行状态的转向和提升，是经济体制更新、增长方式转变、经济结构提升、支柱产业替换，是国民经济体制和结构由量变到质变的过程。资源性产品对经济转型升级具有重要基础性影响。作为大自然赋予，并由人类所发现和使用的资源性产品是提供财富的载体，是一国（地区）财富增长的重要条件。

1 资源性产品对经济转型升级具有重要的基础性影响

1.1 资源性产品通过劳动生产率传导功能影响经济结构优化升级

资源性产品在很大程度上影响劳动生产率的提高。在其他条件相同而资源性产品条件不同的情况下，即使投入同等数量的劳动和其他要素，其劳动生产率也是不同的。马克思在《资本论》第五篇第十四章认为：“撇开社会生产不同发展程度不说，劳动生产率是同自然条件相联系的。”因而，资源性产品状况对经济结构优化具有很大影响。美国能在19世纪末和20世纪初得到迅速发展的一个重要因素就在于其拥有丰富的油气等资源性产品；通过西部的开发，获得了大片肥沃的土地、大面积的森林和丰富矿藏，促进经济结构优化，从而为其经济结构构建、财富创造、经济发展提供了优越条件。而中国人均资源性产品的贫乏，在一定程度上制约和影响着经济结构功能构建和优化升级的进一步发展。

1.2 资源性产品影响着经济结构的空间优化布局

1.3 资源性产品影响着经济结构的形成发展和转型升级方向

资源性产品的地理、禀赋等天然条件构成了经济学建立的重要基础，并成为经济结构功能构建、经济发展的重要限制和约束条件。舒马赫认为，尽管已经创造了大量科学、技术及其他知识，复杂的物质基础结构，无数先进设备等资本，但更多的是自然界提供的；因而“工业体系赖以生存的，是它得意地看成收益的不能替换的资本”，意指作为资本的“自然资源”是“不能替换的”；资源性产品影响经济结构的形成和发展。正因为稀缺性，才要求经济结构的要素配置应充分考虑各地区的资源性产品禀赋状况，因地制宜地构建经济结构布局，以充分体现其资源性产品方面的比较优势。根据各地区资源性产品的赋存条件差异，选择主导优势产业，或重新配置要素，形成和发展各地区的经济结构竞争优势，以利用资源性产品的禀赋条件。

1.4 资源性产品影响着国家（地区）经济转型升级战略的制定

鉴于资源性产品对于财富创造、经济发展及其转型升级具有重要影响，各国（地区）都会根据自身的资源性产品禀赋特点确定不同的发展战略，构建具有比较优势的经济结构功能。一些资源性产品缺乏的国家（地区）可能会选择资源消耗少的产业经济结构作为主要发展方向，如新加坡、香港都注重充分发挥其区位要素优势，构建资源消耗较少的经济结构，发展贸易业；瑞士依托长期累积的精密机械技师和技艺等要素优势，避开自然资源劣势，选择钟表和精密仪器等作为主要产业；日本通过构建技术要素含量高的制造业经济结构，避开国内自然资源缺乏和市场狭小的劣势，采取资源进口、产品出口的外向型发展战略；美国构建基于地多人少的经济结构，大力发展机械化农业。这些都是由于资源性产品条件的不同而引起的经济结构功能构建方式和发展战略上的差异。

2 资源性产品价格市场化程度不高严重制约经济转型升级

2.1 造成过度依赖资源型产品高投入的经济结构

长期以来，基于计划体制基础，中国资源性产品的产、供、销等几乎完全以指令性计划调拨的方式运行，部分资源性产品价格常常低于国际市场同类、甚至低于成本价格，资源性产品产地及其相关利益主体的自主权和活动范围极小。近年来，市场经济的发展并没有使得资源性产品的市场化程度完全提到理性的高度，“资源无价、原料低价、制品高价”导致资源性产品的价格显得越来越不合理，资源性产品利益相关主体间的利益分配极不和谐。资源性产品的初级产品相关部门负担着巨额亏损；加工部门毫不珍惜廉价的原料，毫不费力地取得良好的效益；部分部门更无积极性去提高资源性产品的产出效率，造成中国长期以来经济增长过度依赖资源性产品高投入的经济结构。

2.2 对资源型产业经济结构造成约束

在资源性产品市场化程度不高导致过度依赖资源要素的条件下，进入市场后的资源性产品需求大于供给，使得各需求者竞相促使资源性产品价格上升，在短期内显著提高了资源初级部门的经济效益和开发积极性，缓解了困扰中国资源部门的“负担危机”，提高了资源性产品的产出效率。但追求更大利益的驱使导致资源性产品的开采强度必然上升，促使相关利益主体过度的资本投入，过度的资源性产品开采，导致资源性产品禀赋较高的区域经济结构发展畸形，形成不合理的资源型产业经济结构体系，影响经济社会的可持续发展，形成经济转型升级滞后的产业惯性。

此类桥墩裸露于大气中，必然要长期受到太阳辐射和气温变化的影响。由于外界环境的瞬变性以及混凝土结构本身的导热性能差，使得空心墩结构内外表面形成了比较大的温差，当由此温差产生的温度变形受到约束的时候，就会产生温度应力。这种由温差作用引起的温度变形和温度应力称为温差效应。现有研究结果证明[2-3]，在薄壁空心高墩结构中，日照温差效应产生的应力有时与恒载、活载产生的应力属于同一个数量级，甚至使桥墩结构发生开裂，导致结构损坏，影响桥梁的正常运行。因此为了预防工程事故的发生，很有必要对薄壁空心墩结构的温差效应进行研究。

2.3 对加工型产业经济结构造成约束

改革开放和市场经济的发展使中国经济逐步与世界接轨，并融入全球化竞争之中。许多部门，特别是加工型产业必须直接参与国际竞争，以“质优、价廉”取胜；但源于资源性产品的市场化程度不高会导致原料廉价、利用率提高的积极性缺乏、加工产品成本虽低而原料消耗很高等奇怪现象。在全球化条件下，资源性产品市场化越晚，加工型部门所拥有的对市场原料价格的适应期也就越短，经济结构功能所面临的冲击也就越大。一旦失去了原料的廉价供应，或原料价格世界性攀升，会导致经济结构的功能构建受到影响，加工成本上升，竞争力被极大地削弱，生存将更加艰难。

3 资源性产品价格改革对经济转型升级重大作用的再认识

3.1 资源性产品价格改革已成为经济转型升级进程中的薄弱环节

改革开放以来，中国的市场化取得了显著成绩，据陈丹丹、任保平[2]的研究，中国市场化指数得分(5分制)不断降低、市场化程度不断提升，由1992年的3.5（50%）降至2006年的2.09（78.2%）。其中，各组成因素得分并不平衡，要素市场化得分为2.4（72%）。显然，资源性产品的市场化程度偏低，拉低了整体市场化程度，成为经济结构优化进程中的薄弱环节。

3.2 资源性产品价格改革是矫正要素价格机制扭曲的迫切需要

中国30多年发展奇迹的背后蕴含着低成本要素大量投入的沉重代价。长期以来，水、电、油、气、土地等资源性产品价格受政府直接严格调控，服务于各级地方政府追求GDP增长对要素利益的强烈追求，导致行政主导的廉价的资源性产品优惠条件，客观上扭曲资源性产品价格的市场形成机制。缺乏科学性又缺乏完整定价依据的随意性制定或调整要素价格，导致资源性产品利用的内在价值和生态资源环境压力在一定程度上被政府行为遮蔽。资源性产品价格远低于市场均衡水平，劳动要素的弱势地位和相对过剩导致报酬水平难以提升，使得资源性产品价格形成机制不能真正反映要素稀缺程度和环境代价。要素利用主体存在轻易获得廉价资源性产品并赚取高额利润的内在动力，缺乏要素创新的外部压力；缺乏利用科技要素创新、管理创新，以及寻求替代资源或可再生资源优化提升经济结构的动力，阻碍了科技要素积累和生产效率提高以及节能减排，使中国的经济结构发展锁定在资源性产品价格优势的路径依赖上，阻碍了经济发展方式的转变。因此，本着市场主导取向、政府调控的思想，坚持资源性产品市场化的改革方向，以价格改革为抓手，构建反映市场供求、要素稀缺度、符合经济结构发展现实条件和趋势的资源性产品价格形成机制，充分发挥市场配置要素的基础性作用，矫正资源性产品价格机制扭曲。

3.3 完善资源性产品价格形成机制已成为经济结构转型升级的基础条件

要促进经济结构优化升级，必须结合中国的产业结构、经济结构基础，以资源性产品价格改革为抓手，完善价格形成机制。通过实现价格决策利益主体的转换，由要素利益相关主体自主定价；通过市场供求机制自动定价，转换价格形成方式、形成途径、形成机理；通过实现价格调控模式的转换，建立以市场机制为基础的政府间接调控的价格管理体制，不对要素价格完全放任自流，对价格调控的对象和目标进行调整，对价格间接调控的手段和措施进行优化。完善资源性产品价格形成机制，形成要素配置利益导向的价格机制，构建经济结构优化升级的基础条件。

3.4 资源性产品价格改革是化解全球化对经济转型升级冲击的重要抓手

鉴于要素价格的变动会导致要素利用主体较多地使用比以前更便宜的要素，较少地使用价格相对较高的要素，对投入要素的最佳组合产生影响，因此，全球资源性产品类要素价格的上涨会对逐步融入全球化进程的中国经济结构构建及其发展产生冲击。如果资源性产品价格比例关系不合理，长时期国内外的价格倒挂，一旦国外资源性产品价格风吹草动，将被迫加入行政化的干预措施，处于被动跟随定价的境地，加剧价格比价正常运转的失常。以美国为首的“量化宽松”政策，释放大量的流动性，导致货币泛滥的背景下，没有缓解美国对外贸易逆差的美元持续贬值，直接推高了大宗资源性产品价格的上涨态势。因此，要积极稳妥推进资源性产品价格改革，逐步建立反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的价格形成机制，减缓、减弱基于外部市场变动导致的国内源性产品价格被迫做出的调整幅度。

所以，鉴于资源性产品对经济转型升级具有重要的基础性影响，面对资源性产品价格市场化程度不高对经济转型升级严重制约，要抓住当前国内物价水平总体稳定的有利时机，不失时机地深化资源性产品价格改革。应因地制宜地选择市场机制作用下的阶梯式价格调节、宏观监管下的适度浮动价格调控、比价合理条件下的自由市场价引导等不同的资源性产品价格改革模式。积极运用税收、财政、金融等多种方式来完成资源性产品价格调整。在资源性产品的行业市场准入，在包括价格决定、价格监控的独立性程度、社会监管的参与度等环节的监管机制，在生态补偿和代际补偿机制完善，在价格调整机制和利益调节机制完善等方面加大改革力度，推进中国经济转型升级。

[1]陶文达.发展经济学[M].北京:中国财政经济出版社,1988：171-172.

[2]陈丹丹,任保平.中国经济转型绩效分析:1992—2006[J].财经科学,2009(5):80-88.

[3]蒲春玲.新疆土地资源优化配置与区域经济可持续发展研究[D].乌鲁木齐:新疆农业大学,2005.

Recognition of the Effect of Price Reform for Resource Products on Economic Transformation and Upgrading

DU Mingjun

(Henan Academy of Social Sciences, Zhengzhou 450002, China)

This paper points out that resource products have important foundational effect on the strategy formulation concerning the optimization of economic structure, the spatial layout optimization, the direction of development and transformation and upgrading, national (regions) economic transformation and upgrading. The economic structure that is overly dependent on high-involvement of resource products is caused by low marketing degree, which restrains resource-based industrial economic structure, and processing industrial economic structure. So we must make further understanding about the important effect of price reform for resource products on economic transformation and upgrading, these are: resource products price reform has become a weak link in the process of the economic transformation and upgrading; resource products price reform is the urgent needs for correcting the distortion of factor price mechanism; and improving the price formation mechanism of resources products has become the basis of the transformation and upgrading of economic structure.

resource products; economic transformation and upgrading; role; price reform

F062.1;F031.4

C

1672-6995(2014)01-0021-03

2013-06-19；

2013-10-10

杜明军（1965-），男，河南省郑州市人，河南省社会科学院副研究员，经济学博士，主要从事资源经济、经济转型研究。