我国稀土国际贸易议价能力制约因素的系统思考

北京物资学院经济学院 霍再强

我国稀土国际贸易议价能力制约因素的系统思考

北京物资学院经济学院 霍再强

我国对稀土拥有绝对的资源优势，但是在国际贸易中一直以来未能拥有与之匹配的稀土贸易议价能力。提升我国稀土贸易议价能力，找准制约因素是关键。其主要是我国出口的稀土初级产品附加值较低，稀土产业集中度较低，稀土供过于求，与稀土贸易相适应的金融市场发展滞后，稀土监管制度漏洞等因素大大削弱了我国稀土议价能力，制约了稀土国际贸易议价能力的获取。

稀土资源 议价能力 制约因素

1 引言

提升我国大宗商品贸易议价能力，选择稀土资源为突破口，具有重要意义。

一是稀土是重要的战略资源。稀土被称为“工业维生素”，不仅在国防军工和民用中应用广泛，而且一旦耗尽不能再生。

二是稀土是我国拥有绝对资源优势的少数资源商品之一。根据美国地质调查局2011年公布的世界稀土储量数据，中国稀土资源储量居世界首位，稀土工业储量占世界稀土工业储量的36%，产量占世界97%。我国也是稀土最大的出口国，占日美国家总进口量的百分之九十左右。中国稀土资源主要产品及其价格现状如表1所示。

表1 2014年3月中国稀土资源价格表

三是我国的稀土交易议价能力严重缺失，损害了中国的长远利益。中国稀土储量大、品种多、出口占用率高，但同时也兼具出口价格低、缺乏议价能力的矛盾情况。目前中国面临严重的稀土交易议价能力缺失现状。长期以来，我国稀土一直以“泥土”的价格进行贱卖，导致我国稀土资源储备急剧减少。稀土的贱卖大大损害了中国的长远利益。中国以占全球30%左右的稀土储量，提供了全球80%到90%的稀土产量和贸易量。按照这样的出口规模，在不久的将来，我国就要向美国和日本购买，他们可能以上百倍、上千倍的价格“出售”稀土材料。

2 我国稀土国际贸易议价能力的制约因素分析

2.1 我国出口的稀土初级产品的附加值较低，降低了稀土议价能力

目前我国稀土加工行业出口产品往往是属于提纯、粉碎、烧结的初级产品，而在稀土功能材料的生产技术方面科技含量不高，从而造成我国稀土产品价格低。

2.2 我国稀土产业集中度较低，降低了稀土议价能力

我国虽贵为稀土出产大国，但产业集中度低，实属罕见。目前中国稀土企业散、乱、多、小，无法形成有效的合力，进口企业往往采用“一单多投”的方式和中国各散乱的企业谈判，最终致使价格低廉到无以复加，造成中国企业对于稀土的议价能力大幅降低。

目前我国稀土行业内部发展缺乏计划性，生产存在盲目性，开采具有毁灭性。我国稀土行业数量众多，但是规模较小，无法达到规模化生产的目的。近年，由于稀土产业利润的吸引，掠夺式的稀土资源开发，往往以牺牲环境和高浪费率为代价来谋求利益，造成我国宝贵的稀土资源的大量流失。更为严重的是，大量外资企业针对中国2009年以来实行的稀土资源出口配额制度以来，外国厂商通过来中国办厂也加入到了对我国稀土资源进行掠夺的行列中来。

通过对行业CRn指标的测定，依据美国经济学家贝恩(J.Bain)1959年在其《产业组织》一书中的方法，竞争性市场的指标值为CR4＜30或CR8＜40，寡头市场的指标值为30＜CR4＜100；中国海关数据库的资料显示，自1997年以来，中国国内企业数几乎都超过150家，由CR4指标显示，中国稀土行业一直处于20%～30%，属于完全竞争状态[1]。根据经济学原理,行业内企业数目和价格成反比，因为企业数目越多，行业内竞争就会愈激烈[2]。而激烈竞争引发的直接后果就是低廉的价格。在我国稀土行业也不例外，大量稀土开发企业的存在使得这些企业为了谋求发展陷入了竞相降价的恶性循环中来。为了降低价格就要以最低的成本来开采稀土资源，这就必然要以牺牲环境为代价，而“白菜价”一样低的稀土价格会进一步促进出口份额的升高，出口份额升高又将使更多人对稀土产业的利润垂涎，而加入到成立稀土企业的队伍中来。

针对这种情况，一方面，我国可以通过开征稀土资源税以及稀土出口税来提高稀土产业企业的准入门槛，另一方面，从一味地关闭小型稀土开发企业到促使小企业向自发联合转变。这样不仅可以淘汰一批产能较低、能耗严重的稀土行业内的无资质的小企业，同时，也会将这些税负最终增加到稀土最终消费者。目前，世界上的稀土需求国却非常集中，其中日本、美国和法国占整个世界稀土需求的79.1%，只有当我国稀土行业内企业改变目前的鱼龙混杂的现状，走供给方的联合道路，才有可能进一步提升我国稀土企业在稀土资源定价上的决定权。

2.3 稀土供过于求，降低了我国企业的稀土议价能力

根据2008年稀土行业分析报告可知，2008年全球稀土的需求量为10万吨左右，而中国稀土的生产能力高达20万吨，实际产量为12.5万吨[3]，国内市场消费仅占稀土总量的三分之一，三分之二的稀土产品需要出口国际市场，供应大于需求的局面带来国际贸易中稀土产品价格持续下跌，战略性稀土资源在国际市场上廉价出售，而中国在稀土出口的定价权上却处于被动局面。另据有关资料显示，中国现有稀土分组分离能力为15万吨/年，远远超过全球9万吨/年的需求量，供大于求也造成了中国稀土出口企业之间竞相压价的恶性竞争，许多宝贵的稀土资源低价外销。

2.4 我国战略储备体系不完善，降低了稀土议价能力

对稀土这种重要的战略物资，中国并没有及时建立起国家战略储备制度。相比之下，而美欧、日本拥有矿产资源的战略储备，大大提高了其在矿产资源价格上的话语权。随着近三十多年来对稀土资源掠夺式的开发，我国稀土资源的存储量锐减。而在此过程中，美国和独联体国家稀土储量占全球稀土储量的17.29%，但迄今为止稀土产量却为零[4]。自从2008年的金融危机以来，全球的经济受到重创。面对萧条的经济形势，各个国家都在全力以赴地制定战略性的新兴产业计划，鼓励高技术附加值低能耗的项目发展。而稀土恰恰是这新兴的新能源、高端电子信息、制造产业不可缺少的战略性元素。并且随着我国稀土产业化、规模化进程的推进，我国对稀土资源的需求也将趋紧。但是我国不能一味地减少对稀土资源的开采来应对这种局势。

2.5 我国与稀土贸易相关的金融市场发展滞后，降低了稀土议价能力

我国稀土期货市场发育不成熟。中国虽然在稀土产量和出口量上都迅速增加，并在国际贸易中占据了绝对比重。然而，对于稀土行业来说，国内并没有一个成熟的期货市场为稀土交易提供价格参考，长期以来一直停留于现货贸易阶段。在中国稀土现货市场发展不完善的情况下，资本市场又没有提供良好的定价机制，这就容易造成稀土企业在在不具备充分的价格信息的情况下展开恶性竞争，使其在与市场统一且资本市场相对比较完善的日本等国进行稀土贸易时，中国的定价话语权被大大削弱。

在国际市场上，大宗商品价格一般由期货市场的交易价格确定。如果该种商品没有期货市场，一般用国际市场上客观形成的具有代表性的成交价格来确定，或主要出口国家的平均出口价格来计算。

中国没有成熟的稀土期货市场为现货商生产提供合理的价格参考，使得原本现货市场就较为混乱的中国在稀土定价上处于劣势。如果期货市场价格发现功能得到有效实现，其价格在国际市场上就具有较强的参考价值。

2.6 我国稀土管理制度存在漏洞, 降低了稀土议价能力

我国稀土制度漏洞表现为以下二个方面。一方面我国对稀土资源乱采滥挖，缺乏有效的监督。另一方面，稀土产品出口配额管理不善。外商企业控制定价权，或不受出口配额限制，或简单加工方式规避我国出口配额限制。

3 结语

因此，考虑到稀土是我国拥有绝对优势的资源，考虑到稀土的战略价值，考虑到我国的稀土交易议价能力严重缺失，找准突破口和策略是关键。选择稀土资源为大宗商品定价权的突破口，积极探索我国稀土贸易议价能力的策略，有利于提升我国在国际贸易中拥有与之匹配的稀土贸易议价能力。我国要利用多方力量，采取“多管齐下、六路突破”策略来实现我国的目标，争取与出口贸易份额所对应的议价能力。

[1]Bain,J.S.Industrial Organization[M],New York:wiley,1968.

[2]汪福伟.关于中国稀土出口定价权的问题探讨[J].中国集体经济,2010(3).

[3]De Jong,H.W.and Shepherd,W.G.Mainstreans in Industrial Organizaion[M].Kluwer Academic Publishers,1986.

[4]金融界.全球稀土将形成多元化供应格局[EB/OL].2010-12-20.http://finance.jrj.com.cn/2010/12/2014438816888.shtm.

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1005-5800(2014)05(a)-168-02