种子产业竞争力分析及发展对策*:以甘肃酒泉为例

2014-02-03李波

中国农业资源与区划 2014年2期

李波

(甘肃省酒泉职业技术学院，酒泉 735000)

酒泉是我国现代制种的发祥地，是我国最大的蔬菜花卉和外贸制种基地，“酒泉种子”驰名中外，誉满全球。酒泉种子产业经过30多年的发展已步入法制化轨道。企业发展初具规模，基础设施不断得到改善;科技水平明显提高，种子生产能力强。酒泉种子产业带动了周边地区 (省内张掖、武威，省外新疆、宁夏等)种子产业的发展，对酒泉乃至全国的农业发展做出了重要贡献。随着整个种子产业的快速发展和竞争环境的变化，有必要对酒泉种子产业发展的竞争优势和劣势进行分析，以便有针对性地制定发展对策，促进酒泉种子产业又好又快的发展。

1 酒泉种子产业发展的竞争力分析

1.1 酒泉种子产业发展的竞争优势

酒泉种子产业的竞争优势是指酒泉种子产业在30多年的发展中所形成的、有别于其他区域种子产业的一种或几种优势资源的结合方式。

1.1.1 优越的制种自然条件

酒泉具有适合制种的地理和气候条件，具有除了西北地区以外其他区域不可替代的自然资源。酒泉日照充足 (年日照3 033～3 316小时)、昼夜温差大 (夏季±13℃)、霜期晚、无霜期相对较长 (150～170天)、积温高 (≥10℃的活动积温2 900～3 600℃)、天气干燥、自然病虫害轻以及自然灾害较少等因素利于生产高质量种子;绿洲被戈壁、沙漠分割，形成了得天独厚的天然隔离条件，非常适合制种;而且土地辽阔、水利灌溉有保障、耕地土壤利于植物生长，为形成优质的制种基地提供了有利的条件。这是酒泉种子产业发展的基础，也是酒泉种子产业发展的突出优势。目前，酒泉政府和企业充分利用和发挥这一优势，高度重视制种基地的建设和管理，采取有效措施建成制种基地3.3万hm2。

1.1.2 形成了普遍掌握制种技术的高素质人才群体

酒泉经过30多年的制种，积累了丰富的制种实际操作经验，尤其是在制种的主要区域肃州区几乎家家制种，适龄劳动力人口人人会制种，而且全区具有专业的制种技术人员近2 500人。技术和人才的优势确保了种子生产的成本控制和种子质量提升，尤其在蔬菜花卉种子方面，这一优势是其他区域在短时间内无法比拟的。

1.1.3 酒泉种子产业管理体系健全

经过多年的探索和发展，酒泉种子产业管理逐步趋于规范，形成了种子产业监管、种子协会自律以及种子企业内管三大管理体系。其中种子产业监管形成了较为科学合理的四级管理体系，深入到村户管理，对促进种子产业发展和稳定种子市场起到了极其重要的作用;种子协会管理体系包括酒泉玉米种子协会、蔬菜花卉种子协会和棉花种子协会等，这些协会的成立和职能发挥提高了行业自律度，推动了酒泉种子产业持续发展;酒泉种子企业建立了企业内部管理体制和机制，实施种子质量全面管理，确保了酒泉生产的种子质量。管理体系形成了酒泉种子产业发展中纵横交错的管理网络，保障了酒泉种子产业健康发展。

1.1.4 具有杂交和常规育种技术优势

经过几代种子科研工作人员的努力，酒泉在杂交、常规种子研究中取得了300余项成果，开发了100多个新品种。其中，达到国际先进水平3项，国内领先水平40项，国内先进水平近90项，获国家专利两项，共获得科技成果奖140余项。成果和品种的推广和应用取得了良好的经济效益，对酒泉乃至甘肃农业发展做出了突出贡献，有力地助推了酒泉种子产业的发展。

1.1.5 种子质量高

得天独厚的地理位置和优越的自然条件，加上酒泉娴熟的制种技术和科学化的管理，酒泉生产的种子质量好 (种子发芽率高、生命力强、水分低，种子饱满、色泽好等)［1］。这一优势成为酒泉种子产业发展的生命线。

1.1.6 种子加工优势

经过多年的建设发展，酒泉种子企业投资建设大型高标准、现代化种子玉米果穗加工生产线25条以上，建成向日葵和瓜菜花卉种子精加工等现代化加工生产线20条以上，种子加工工艺达到国际领先水平。

1.2 酒泉种子产业核心竞争力

种子产业是一个特殊的产业，从种子研发、品种申报、试验示范、生产、质检、收购、精选加工、仓储物流、市场营销、售后等环节的复杂性和联动性来看，种子产业的核心竞争力主要包括新品种研发能力、种子质量、制种基地质量、生产的标准化程度、营销能力以及种子产业综合管理能力［2］。通过综合分析，目前酒泉种子产业具备了种子质量、生产的标准化程度、优质的制种基地以及种子产业综合管理能力4个方面的核心竞争力。其中最具竞争核心能力是制种基地、种子质量和制种技术能力，次之为产业的综合管理能力。

1.3 酒泉种子产业发展的竞争劣势分析

1.3.1 种子企业规模小，产业集中度低

酒泉种子企业多，但多数企业规模小。尤其是近几年种子企业数量大幅增长，由2008年53家增长到2012年底152家，其中，注册资金在100万～499万元的种子企业占89.47%，小种子公司越办越多。除了敦煌种业具有一定实力之外，总体上处于“多、小、散”的局面，种子产业发展的集中度相对较低。这和发达种子国家种子产业发展情况形成了明显的反差。集中度低和规模小的最大劣势是各方力量分散，抵御风险的能力弱，导致整个产业的综合实力不强。尤其是在竞争激烈的大市场中与国际种子大企业无法抗衡。当然客观辩证地分析，企业多是整合、集中的前提，目前酒泉种子企业多有利于整个产业发展，集中、重组需要一个发展过程。

1.3.2 种子新品种研发能力不强

种子品种研发能力作为种子企业的核心竞争力，对种子产业的发展至关重要。就酒泉种子产业的技术研发现状而言，虽然杂交、常规种子品种研发能力有一定的实力，同时也引入了航天育种方法，但还不具备转基因等生物育种高端技术。相对而言，新品种研发技术落后，研发速度较慢;自主知识产权品种数量少，有研发能力企业或科技型企业少，企业创新性较弱。究其原因，一是种子科研起步晚，基础薄弱;二是种子科研总体环境不佳;三是种子科研高端人才匮乏，研究装备设施落后等。

1.3.3 种子营销能力有待提高

种子营销能力的强弱直接关系到种子生产企业的种子去向和出处，关系到企业经济效益、资金运行和企业的生存。一个再好的种子产品，如果没有出色的营销，就不能占领市场。在当今“硝烟弥漫”种子市场中，谁能把种子营销做得更好，谁就掌握种子市场的主动权，就能占领市场，为企业带来丰厚的经济效益，企业才能持续发展。所以种子营销是种子企业的核心工作。由于种子营销工作的复杂性、创造性、艰苦性以及对营销人员综合素质和能力要求高等因素，导致种子营销人才匮乏。目前酒泉种子产业中从事种子营销的工作人员仅占从业人数的5%，尤其是高素质营销人才奇缺;大部分企业营销策略和手段简单，渠道管理不善，缺乏创新;许多制种企业存在不重视品牌建设、销售服务质量不高、售后技术指导不到位等问题。在酒泉种子企业中，种子营销做得相对较好的企业屈指可数，总体上酒泉种子企业种子营销亟待加强。造成这种局面的原因很多:①过去当地高校和企业只重视培养种子生产技术人才，忽略了种子营销人才的培养;②由于酒泉种子产业中大部分种子企业属于代繁企业，尚未顾及到种子营销;③部分从事种子经营的企业还未将种子营销置于战略高度;④投入的人力、物力和财力不足。

2 酒泉种子产业趋势分析

2.1 酒泉种子产业发展方向

酒泉种子产业未来发展方向是，由代繁为主的外向型制种向育繁内向科技创新型制种发展;以代繁带动酒泉种子产业发展，加强种子科研和新品种开发，逐步确立“酒泉种子”的主体地位;种子科研技术和种子营销外向型发展，增强酒泉种子产业及“酒泉种子”的市场竞争力;培育发展大型龙头种子企业，带动中小企业发展，完善、贯通种子产业链条，使种子产业真正走向产业化。

2.2 酒泉种子产业趋势分析

2.2.1 产业集中度不断提高，企业向“育繁销”一体化合成发展

种子企业将不断重新洗牌、兼并重组，向大规模、集中集团化发展，种子企业运营模式将向以“育繁销”一体化模式为主的方向发展，10～20年中将形成2～3个大型种子企业。

2.2.2 着力培育和发展产业竞争力

种子企业将不断提高管理水平，吸纳和培养种子科研人才，增强科研能力，积极研发自主品种，打造企业、种子品牌，创新营销策略，提升企业的综合竞争力和核心竞争力。

2.2.3 制种基地管理模式将发生变革

未来酒泉制种基地管理模式将向“企业+土地流转”转变，即向“企业+基地农场化”、“企业+土地股份”、“企业+土地银行储蓄”、“企业+土地信托”或“企业制种工厂化”等新模式发展;10～20年中将形成制种土地集约化、制种技术标准化、制种面积规模化、品种区域化和特色化、生产机械自动化和智能化的制种基地。

2.2.4 产业竞争逐步趋于理性化、规范化

企业之间的竞争将由原来的无序竞争转变为规范竞争，而且由原来的非理性竞争 (基地、种子价格哄抬，恶意损伤等)逐步转向理性竞争;竞争逐渐向新品种竞争、种子质量竞争、品牌竞争、服务竞争4个方面发展，形成良性的竞争环境。

3 促进酒泉种子产业持续发展的对策

目前，国际、国内种子市场竞争激烈，形势严峻，在产业化程度不高的客观情况下，为了做精、做大和做强酒泉种子产业，确保酒泉种子产业长久、持续健康发展，应该采取以下对策。

3.1 加强酒泉制种基地建设

3.1.1 全区统筹规划和管理制种基地

由当地政府对制种基地进行宏观调控和管理，制定科学的基地规划，合理布局制种品种和制种基地［3］;采取有效的手段和措施 (基地认定、基地合作证、基地准入等办法)规范制种基地;通过政策支持或奖励等形式，积极引导和鼓励制种企业进行制种基地投资建设，建成稳定的制种基地，把酒泉制种基地建设成为规范、合理、具有规模和可持续发展的全国重要的现代种业基地。

3.1.2 建设具有规模化的制种基地

随着制种技术的提高、制种手段的改进以及制种生产的标准化，制种机械自动化和智能化将在不远的将来变为现实。为了适应未来制种发展的需要，在物价日趋上涨的环境中降低制种成本，实现规模效益，加强制种基地规模化建设势在必行。随着城市化进程的加快以及农村劳动力的转移，农村人口减少，尤其是农村壮劳动力锐减，使得农村土地流转成为现实，为制种土地集约化和制种规模化创造了有力的条件。当地政府应给予相应的政策支持，采取有力的措施积极鼓励农民进行土地流转，鼓励制种企业或制种大户或其他组织积极从事土地流转，改变原有的制种基地管理模式，使制种基地管理模式向“企业+土地流转”模式，即“企业+基地农场化”模式、“企业+土地股份制”模式、“企业+土地银行储蓄”模式、“企业+土地信托”等模式发展;突破乡村地界，实现土地集约化，进一步实现专业化、区域化、标准化的规模制种，为实现制种规模化和未来制种机械自动化、智能化奠定基础。

3.1.3 规范种子企业的制种基地竞争

在当地政府的宏观控制和引导下，各种子协会要充分发挥协会的职能作用，会员企业严格自律，政府和协会积极协调，使制种基地建设和竞争由原来的无序、恶性 (哄撬、哄抬)竞争转变为有序、良性竞争。从而确保酒泉制种基地规模化和稳定性，确保种子产业的稳定持续发展。

政府监管部门应制定相应的制种基地环境保护措施和办法 (酒泉现已制定了《酒泉制种环境保护及污染治理的暂行办法》)，建立健全制种环境污染治理考核办法和责任追究制度，对外来亲本种子进行的严格的检验检疫，按照“谁使用，谁建设;谁污染，谁治理”的原则，加大制种基地环境保护和治理工作，确保良好的制种自然环境，使种子产业可持续发展。

3.2 切实强化种子高科技创新

科技创新和新品种研发已经成为种子企业核心竞争力的最重要组成部分。为提高酒泉种子产业发展水平，在保持原有传统和常规种子科研的基础上，加强种子科研开发。在种质资源开发利用、自主知识产权新品种的研发、育种新技术新方法、转基因种子等方面加大研发力度，并提高科研成果转化效率，以此来提升产业的核心竞争力，从而提升整体产业的技术水平。

3.2.1 政府加大对种子科研开发的支持力度

为了提高酒泉种子科研能力，良好的种子科研环境至关重要。当地政府应该制定种子科研优惠政策和奖励办法，积极鼓励和引导事业单位、种子企业及个人进行种子科研工作。主要措施有:①设立种子科研专项奖，对从事种子科研的单位或个人给予资助或补贴 (建立种子科研专家紧贴制度等)、与种子协会联合成立科研基金，对研究成果给予奖励 (对突破性、重大成果给予重奖)等;②鼓励种子企业积极成立科研机构，并以此作为企业升级、考核甚至审定资质的特定指标等;③成立种子科研项目论证专家团队，确定政府资助的种子科研项目，组织企业招标立项进行研究或以指定分配任务的形式进行研究等;④由政府牵头每年举办种子企业家“种子科研”年会，一方面动员企业家重视种子科研工作，另一方面进行企业科研评比，对具有科研成果的企业进行表彰奖励，并利用各种媒体进行大量报道，激励企业积极开展科研工作等;⑤给予一定政策支持，以多种方式和途径鼓励事业单位 (大专院校、农科院所等)的种子科研人员到种子企业进行种子科研，例如企聘留编 (种子企业聘请，事业单位保留编制，薪水由企业发放，成果共享)、挂职定核 (与企业共建科研项目，企业投入科研经费，事业单位组织科研人才挂职全面参与，成果共享，薪水由事业单位对挂职科研人员进行成果及工作考核后发放)等。

3.2.2 企业应加大种子科研投入

种子科研投入大，研发周期长，加之我国品种保护环境复杂等因素，过去酒泉大部分种子企业不愿意在种子科研方面加大投入。尽管近年来许多种子企业越来越重视种子科研工作，酒泉种子企业成立了7家种子科研机构［4］，其中敦煌种业成立了研究院，但和发达企业比较，总体上科研投入力度不大。这需要企业家树立长远发展的科研理念，通过积极吸纳科研人才、提高科研人员待遇、加大科研经费投入 (建设科研设施、购买科研设备等)、制定科研激励机制等措施，加强企业种子科研工作。

3.2.3 吸纳和培养种子科研人才

因本部分与论文主题关系不紧密，省略图表，直接用文字报告结果。对男女生自尊水平、职业认同及其六维度进行的独立样本t检验表明，二者在自尊水平、职业认同及其六维度无显著差异。对不同高考志愿选择的被试进行的单因素方差分析显示，不同高考志愿选择的被试在自尊水平、职业认同及其六维度方面无显著差异。

种子产业的发展和竞争突出表现在种子科研上，其实质上是人才的竞争。种子科研人才是种子产业发展中最具潜力和活力的资源，因此酒泉要提升种子产业竞争力，必须吸纳种子科研高端人才和培养种子科研基础人才。主要措施有:①制定合理的人才发展战略规划;②健全科研激励机制;③给予科研人才以优惠政策 (例如，设立科研技术股份等)，并提高科研人才待遇;④营造良好的科研环境，给青年人参与科研机会;⑤请科研专家传经送宝培养自有科研人才;⑥挖掘内部有潜力的人才，并送出去培养;⑦企校合作，进行订单培养等。

3.2.4 加强种子科研联合攻关

针对目前种子科研水平还不理想的状况，为了加快酒泉种子科研发展速度，一是当地政府相关部门、该地事业单位 (种子研究所、高校等)、种子协会及企业应积极进行科研合作攻关，集中优势力量形成合力，进行种子科研工作;二是通过各种渠道和区外高校、种子科研单位联合进行种子科研;三是走“企业资金+事业单位科研技术”股份 (育种科技资源作为股份)合作模式，即由企业提供科研经费，事业单位充分发挥和利用科研技术优势 (根据需要，科研人员既可以到种子企业进行科研，也可以在事业单位进行科研，待遇和编制不变)共同合作进行育种科研，双方按约定共享育成品种的收益，实现资源优化利用、共享和双赢。

3.3 促进种子企业兼并重组

根据国际种子产业发展的经历、经验和趋势以及我国种子产业发展的实际情况，酒泉种子企业兼并重组，向集中化发展成为必由之路［5］。

3.3.1 促进种子企业兼并重组、优化集中的具体对策

客观分析目前形势，种子企业兼并重组困难很大，任务艰巨。在种子企业兼并重组中，政府起着关键作用，必须以政府为主导，企业为主体，才能加快种子兼并重组的步伐。

(1)当地政府必须高度重视，将种子企业兼并重组列入到议事日程，将种子企业兼并重组纳入到种子产业发展的战略高度。例如，成立专门的种子企业兼并重组委员会 (或专家组)，制定种子企业兼并重组战略规划和方案等。

(2)政府相关部门要积极及时进行正确的引导。一是通过各种媒体大力宣传报道，进行兼并重组造势;二是通过各种会议进行动员，例如，联合协会召开企业兼并重组动员大会或专门召开企业家会议进行动员;三是通过讲座、培训等形式进行宣传动员，例如，举办“现代种子企业发展”、“现代种子企业建设”、“现代企业文化建设”等讲座对企业家进行培训，转变企业家观念，引导企业兼并重组等。

(3)制定种子企业兼并重组的建设标准和具体措施。一是制定现代种子企业的建设标准 (包括:设施设备、组织机构、人员数量和质量、种子产品数量和质量、基地建设、企业文化等等)，对达不到建设标准的企业限期整改，一方面促进种子企业和产业升级，另一方面促进企业兼并重组;二是制定种子企业兼并重组的具体措施，例如，兼并重组的条件、范围、时间、类型、方式、操作的方法、资产认定和处理、人员安置以及兼并重组后的组织机构、管理高层、资源的合理优化、资金运行等等;三是处理好兼并重组善后等事宜。

(4)政府要有重点地引导和扶持一批有实力、有潜力的企业做强做大，尽快形成和组建几个大型种子龙头产业，提高产业的综合竞争力。

3.3.2 鼓励种子产业跨行业兼并重组

根据种子产业发达国家的经历和经验，酒泉种子企业应该通过跨行业兼并促进种子产业的发展。种子产业与化工、医药、食品、生物等产业密切相关，一方面，通过与这些企业的兼并重组，实现强强联合，能够提高科研创新效率，降低运营成本，从而提高种子产业的融资和竞争能力;另一方面，通过兼并相关企业，引入现代工业企业管理模式和营销机制，将不断提高种子企业的管理效果，促进种子产品的商品化和品牌化，从而加快了种子产业化进程。

3.4 加快代繁种子企业转型

由于酒泉大部分种子企业是代繁企业，没有自己的种子品种，只为他人进行种子生产，基本不进行种子营销，所以大部分种子企业没有种子研发人员，没有营销机构，这些企业基本不进行种子科研，不懂种子营销。但在未来种子产业发展中，只进行代繁生产必将受制于人，企业风险较大，一旦失去了代繁订单业务，这些企业将无法生存，这也将直接影响酒泉种子产业的发展。为了企业长远生存和发展，代繁企业在依托订单发展自我的基础上，应尽快进行企业转型，早做准备，投入经费和人力进行自有品种的研发，重视种子营销，逐步向创新型科技企业、育繁销一体化企业转型和发展。当地政府和相关部门应制定相应的措施和办法，做好企业转型动员、激励等工作，助推这部分企业积极转型。随着产业发展，同庆、希望、华润、金秋园艺等创新型科技企业正在崛起。

3.5 加强种子营销

3.5.1 科学制定种子企业的营销战略

种子营销战略包括确定种子目标市场、制定种子营销模式和制订市场营销组合策略，其步骤包括分析市场机会、选择目标市场、确定市场营销策略和市场营销活动管理。酒泉一部分种子企业，只重视种子营销策略，常常忽视了种子营销战略，导致企业种子营销止步不前，造成企业处于被动的市场局面。因此，应该制定科学合理的具有前瞻性的种子营销战略，准确把握种子市场机会、了解种子生产需求、把握种子市场方向;制定合理的种子营销策略，进行种子市场营销活动。

3.5.2 高度重视种子品牌和企业品牌建设

种子品牌建设和企业品牌建设直接、间接地影响种子企业的发展，对提高种子产品附加值、增加种子销量和企业经济效益、提升种子企业的知名度等有着重要的作用。酒泉大部分种子企业尚未将品牌建设提升到企业发展的战略高度，直接影响企业的长远发展。只有重视种子品牌建设，形成种子品牌群;重视企业品牌，形成种子企业品牌群，才能形成“酒泉种子”名牌，进而提高酒泉种子产业的竞争力。

3.5.3 切实提高销售服务质量

由于种子产品的特殊性，要求种子销售服务工作的各个环节必须准确、及时、到位。高质量的服务可以提高种植户最终产品的产量和质量，从而赢得种植户的信赖，提升种子企业的形象。做好种子销售服务工作，尤其是做好种子售后服务，一旦形成种子服务品牌，将有利于其他品种的销售工作，促进种子企业发展。

3.5.4 培养和吸纳优秀种子营销人才

目前酒泉种子企业极其缺乏种子营销人才，严重地影响了企业的种子销售工作，导致企业经济效益下滑。为了解决这一突出问题，一是本地高校应加大力度积极培养种子营销人员;二是种子企业应进一步强化内部营销人员的培训工作;三是提高营销人员的待遇，留住营销能人;四是引进优秀营销人才。