选煤企业EPC工程总承包项目设计阶段标准化造价控制

王丽艳

（山西约翰芬雷华能设计工程有限公司）

近年来，EPC工程总承包模式由于总承包商具有特有的优势，在选煤工厂项目建设领域内蓬勃发展，成为选煤厂工程的主要建设模式。工程造价成本控制始终贯穿于EPC工程总承包项目管理、设计、采购、施工管理、技术服务各个环节中，而设计决定经济，设计各阶段工程造价控制占整个项目工程造价控制的比例达到85%以上，设计阶段的工程造价标准化控制在EPC工程总承包各阶段中尤为重要。

一、EPC工程总承包模式概述

总承包商中标签订合同后需要对选煤厂项目的设计、采购和施工全面负责，保证选煤厂项目通过试运行达到业主要求后才能被视为合格。E、P、C阶段包含的工作非常具体而全面：E（Engineering）不仅包括具体的设计工作，而且也可能包括整个建设工程内容的总体策划、工程实施的组织管理策划，甚至可能包括项目的可行性研究等前期工作；P（Procuremeut）不仅指为项目投入生产所需要的专业设备、生产设备以及材料的选择和采购，同时也包括分包商的采购；C（Construction）为“施工管理”或许更加能够反映这种模式的真正含义，施工的核心内容是除了总承包商自身承建的工程施工组织外，需要对各类专业分包商的设计、采购和施工等工作进行协调和进度控制，还包括设备安装、调试以及技术培训等工作内容。

二、工程设计阶段造价控制的必要性

设计阶段对成本的影响，各方面的观点、看法是一致的，即在项目作出投资决策后，控制项目投资关键在于设计。根据各种公开的数据，在初步设计阶段影响项目投资的可能性为75%～95%，在技术设计阶段影响项目投资的可能性为35%～75%，在施工图设计阶段影响项目投资的可能性为5%～35%。由此可见，设计对整个工程建设投资控制的作用是举足轻重的，设计结构类型方案比选、设计优化、限额设计、选煤工艺优化、设备档次选型等都决策于设计的各个阶段，这些关键设计是影响整个建设项目最主要因素。

设计阶段按照设计深度的不同，可以分为：技术设计、初步设计、扩大初步设计、施工图设计等阶段，但不能把设计各阶段的造价控制人为割裂。设计各阶段的造价（估算、概算、预算）相互制约，相互补充，后者控制前者，且都是设计阶段工程造价控制的有机组成部分。

限额设计是按照批准的可行性研究及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按照分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。限额设计并不是单纯考虑节约投资，而是包含了尊重科学、尊重实际、精心设计和保证设计科学性的实际内容。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。限额设计目标是在初步设计开始前根据批准的可行性研究报告及其投资估算进行确定，体现了设计标准、规模、原则的合理确定及有关概预算资料的合理确定。限额设计通过层层分解，实现了对投资限额的控制和管理；同时，也实现了对设计规模、设计标准、工程数量与概预算指标等方面的控制。为了保证限额设计工作的顺利进行并取得成效应建立限额设计的纵向和横向控制体系。

三、选煤厂EPC工程总承包项目设计阶段造价控制的途经

工程设计阶段的造价控制可以通过以下途径得以有效解决：

1.树立“目标成本”概念

即以签订的合同条款为依据，合同金额为基准，结合技术、工程条件，参考已完相近工程的造价水准，确定具体项目的成本支出的计划金额，细化到分部工程，经公司决策层审批后作为整体项目的成本控制的刚性依据。目标成本不是一个简单的数据概念，它是公司的经营秘密；审批、调整必须履行手续，对各部门、执行层有约束力。目标成本的编制是需要公司各部门互相协调、配合、参与，由造价部门具体承办。目标成本是编制项目招标计划、资金使用计划的前提。目标成本是指导整个项目实施的纲领性文件，贯穿于整个项目设计、施工建设过程中。偏离目标成本时要及时修正。

2.重视初步设计阶段的方案选择

初步设计应该是多方案比选的结果。在初步设计阶段方案比选不仅要考虑设备费、辅料费，而且还要考虑附属因素。对关键设备、工艺流程、总图方案、主要建筑和各种费用指标要提出技术经济评价，科学决策，确保各项支出均在限额内，最终实现价值工程最优。选煤厂项目建设一般都依附于煤矿，地理位置较为偏僻，交通等设施条件较差，场内地形较为复杂。选煤厂项目设计的核心是工艺设计，因地制宜、合理利用厂区地形、合理选用地方性材料都很大程度决定项目的工程造价。我公司承建山西同煤集团铁峰选煤厂EPC工程时，在设计阶段就遇到此类问题的反复比选，按照原设计方案，原煤储煤场原概算1100万元。原煤储煤场标高要在原有地坪标高下挖3.2m，场地平整就需要挖运土方31510m3，土方挖运单价为24元/m3，仅土方挖运造价为75.63万元。需经过反复比选测算，最后改为利用原有地坪，原煤储煤场标高抬高3.2m，原煤储煤场3座落煤筒的筒壁高度减少3.2m，相关输煤栈桥相应抬高标高，工艺上栈桥及管道坡度均减少3度左右，很完美地解决了工艺及设计上的问题。3座落煤筒筒壁节约钢筋混凝土195.936m3，节约工程造价39.19万元，输煤栈桥坡度调整节约皮带及设备造价约9万元，整个原煤储煤场工程造价优化后节约工程造价114.81万元，节约率为10.44%。可以看出来，通过优化设计节约造价是相当可观。

3.实现限额设计贯穿于设计的各阶段

各专业限额的实现是实现总限额的保证，为达到这个目的，需要对目标成本进行细致分解，造价部门与设计、工程、采购密切配合，合理确定各专业限额指标。从总承包项目的实际出发合理使用人力、物力、财力，力争有限的资金用到工程关键部位上。在施工图设计阶段，设计必须严格按照批准的初步设计所确定的原则、范围、内容、项目和投资额进行。当建设规模、产品方案、工艺流程或设计方案发生重大变化时，必须重新编制或修改初步设计及其概算。施工图阶段的限额设计的重点应放在工程量控制上，各专业、各工序实施限额设计，以保证总限额的实现。

保证限额设计的根本措施是出正式蓝图之前，按照拟定的方案图测算出工程量及工程造价，与分解的各专业指标比选，不偏离目标成本，及在限额指标内则方案可行；反之，需重新确定方案图。最终按照比选后的最经济方案出正式施工蓝图。

4.加强对设计变更工作的管理

变更发生的越早越好，损失越小，反之，损失越大。如果在设计阶段变更，只需修改图纸，其它费用尚未发生，损失有限：如果在采购阶段变更，则不仅要修改图纸，设备材料还需重新采购：若在施工图中变更，除上述费用外，已施工的工程必须拆除，势必造成更大变更损失。为此要建立相应的设计管理制度，尽可能把设计变更控制在设计阶段。

5.重视价值工程理论的应用

功能属于技术指标，成本属于经济指标，通过功能和价值的多次比选分析将技术问题与经济问题紧密结合起来，取得更为显著的经济效益。通过功能细化把多余的功能去掉，对造价高的功能实施重点控制，从而最终降低工程造价，实现建设项目经济效益、社会效益和环境效益的最佳结合。价值工程的核心思想可以用公式：价值（V）=功能（F）／成本（C）来表示，即通过对建筑物进行功能分析，保留其合理的功能去掉不必要的功能，以此来达到节约成本的目的，也就是说，以最低的成本达到使业主最满意的功能。工艺流程优化设计、设备档次选型等就是价值工程的应用结果。

EPC总承包模式，在设计阶段可以最大限度发挥承包商的主观能动性，在项目管理中，能充分发挥设计的龙头作用，设计方案的成熟、深度决定了企业实施EPC工程的效益程度；另外，EPC工程项目的设备、材料采购和施工安装等接下来的工作均要以设计为依托，优化设计过程是控制和降低工程项目成本的重要途径和关键所在，也是影响项目投资的主要阶段.通过设计阶段的成本控制，优化设计，可以有效降低工程项目的设备材料采购、施工工安装及后期维护成本。

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