法治与国家治理现代化

文◎张文显

法治与国家治理现代化

文◎张文显*

法治与国家治理体系和治理能力有着内在的联系和外在的契合。依法治国、依法执政、依法行政、严格执法和公正司法，决定了推进国家治理现代化本体上和路径上就是推进国家治理法治化。

法治是国家治理现代化的基本表征。现代法治为国家治理注入了良法的基本价值，包括秩序、公正、人权、效率、和谐等。现代法治还为国家治理提供了善治的创新机制，在中国语境中，其基本特质一是以人为本，二是依法治理，三是公共治理。

法治化是国家治理现代化的必由之路。第一，推进国家治理法治化有其必然性与重要性。推进国家治理法治化，是国家治理现代化题中应有之义，是中国共产党执政理念的必然要求，是人民群众的共识和关切，也是国际社会的潮流。第二，国家治理法治化包括治理体系法制化和治理能力法治化两个基本方面。

在国家治理现代化的进程中，要加快推进法治现代化。完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，一方面需要法治的引领和推动，另一方面也是法治发展和法治现代化的强大动力。第一，要加快推进我国法治的转型升级，实践路径包括：从法治国家转型升级为法治中国，从法律之治转型升级为良法善治，从法律大国转型升级为法治强国。第二，要加快构建中国特色社会主义法治体系，这可以从四个层面透视。第一个层面是法律体系，第二个层面是法律运行与操作过程，第三个层面是实现依法执政、依法治国、依法行政、依法治理社会和社会依法自治共同推进，第四个层面是党的领导、人民民主、依法治国的有机统一。

要通过健全和完善国家治理法律规范、法律制度、法律程序和法律实施机制，形成科学完备、法治为基的国家治理体系，使中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型、更加管用，并不断提高运用社会主义法治体系有效治理国家的能力和水平。

（摘自《中国法学》，2014年第4期，第5-27页。）

*国家司法文明协同创新中心首席科学家，中国法学会学术委员会主任，吉林大学理论法学研究中心教授［130012］