做实整改工作发挥标杆作用

姜军建

做实整改工作发挥标杆作用

姜军建

青岛市民政局是山东省省委常委、市委书记李群同志第一批党的群众路线教育实践活动联系点。活动开展以来，我们按照李群书记提出的“民政局的教育实践活动要力求在学习上求‘深’、在深入基层群众上求‘实’、在领导带头上求‘真’、在建章立制上求‘严’，在全市发挥好标杆作用”的要求，坚持高起点开局、高质量推进、高标准整改，教育实践活动开展得扎实、有效。李群书记在听取情况汇报后给予了“学习教育抓得紧、查摆问题挖得深、整改工作做得实、民生实事办得好”的评价。

一、牢牢抓住学习教育这个基础，在强化群众观点、找准存在问题上当标杆

（一）采取六种形式，搞好学习教育。坚持把学习教育贯穿活动始终，通过局党委中心组集中学、请专家辅导学、个人自学、组织现场见学、讨论交流启发学和剖析反面典型警示学等六种方式开展学习教育。局党委中心组先后安排了7次集中学习，两次邀请了市委党校教授进行专题辅导。组织机关党员干部到青岛党史纪念馆和临沂革命老区参观学习，回顾革命历史，重温入党誓词，让党员接受传统教育，使党员干部理想信念更加坚定、群众观点更加牢固。

（二）利用五种渠道，找准找实问题。采取上级点、自己查、基层找、“三进”寻、有关部门提等方式征求意见建议，共收到意见建议1072条。我们把社会救助不公平、养老机构运行难、社区职责不清晰等涉及群众利益的20个突出问题进行了梳理归类，确定为重点整改的内容。

（三）突出民政特色，开展“三进”活动。组织开展了“局级领导干部到镇（街道）当一天‘民政助理’、机关处级干部到敬老院（养老院）等福利机构当三天‘院长助理’、机关干部到福利机构当一天‘义工’”为主要内容的“三进”活动，了解基层群众所想所盼，帮助基层解决问题237件，用实际行动接地气、连民心，为群众排忧解难。

二、牢牢抓住批评与自我批评这个武器，在召开高质量专题民主生活会上当标杆

（一）会前谈心谈话抓沟通。利用三天时间，组织党委成员之间谈心交流、党委成员与下属单位负责同志谈心谈话活动，大家敞开心扉，坦诚相待，增进了团结、凝聚了共识。在此基础上，各位党委成员按照“像、深、准、诚”的标准，认真撰写、修改对照检查材料。

（二）会中揭短亮丑敢较真。在专题民主生活会上，党委成员勇敢拿起批评和自我批评的武器，大胆揭短亮丑，全面查找了党委和个人在“四风”方面存在的89个问题。针对问题，班子成员勇于担当，主动领责，深挖思想根源，收到了既红脸出汗又加油鼓劲的效果。

（三）会后接受监督促整改。坚持开门搞活动，组织召开了全局党员干部大会，通报局党委专题民主生活会情况，及时把班子查摆出来的问题、班子成员之间相互批评的意见以及整改措施向全局党员干部进行公示，自觉接受群众监督。

三、牢牢抓住群众满意这个标准，在立说立行抓好整改落实上当标杆

（一）回应群众呼声，全力为群众办实事。一是以市委、市政府办公厅名义出台了《关于加强新形势下基层民政工作意见》，对基层民政队伍建设、工作机制、基础设施和能力素质建设等提出了具体要求，解决了多年来制约基层民政工作发展的瓶颈问题。二是积极协调相关部门落实养老机构水电气暖享受民用价格问题，每年可为全市养老机构节约成本300余万元；对收住本市户籍困难老年人的养老机构，实施了购买意外伤害保险补贴，增强了养老机构的抗风险能力。三是开发实施了城镇困难群众医疗救（补）助即时结算系统，缩短救助程序，便利困难群众；研究制定了《关于建立青岛市大救助机制的意见》，整合了社会救助资源，促使社会救助更加公正透明。四是与有关部门一起研究制定了《青岛市社区居委会工作职责（细则）》《关于深化城市社区服务管理体系建设的意见》，明确社区的职责定位，完善社区工作准入制度，加快推进为社区放权、松绑、创新的工作进程，建立了社区工作者薪酬正常进增机制。五是大幅度提高了优抚对象抚恤补助金，提标幅度达15%左右；出台了重点优抚对象七项优惠政策。六是积极推进社会组织登记管理制度改革，对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡服务类社会组织实行直接登记，简化了登记手续。

（二）开展专项活动，狠抓突出问题整改。一是加强公务用车管理。局机关按规定将借用局属单位的14辆车全部退还。对全局公务用车实行集中管理，杜绝了公车私用。二是配合市委组织部“清理领导干部在行业协会（商会）兼职过多过乱问题”。352名在职公务员兼任行业协会副秘书长（含）以上职务的人员全部写了辞职报告。三是加强会议统筹。坚持能合并的尽量合并召开，做到少开会、开短会。2013年召开的会议同比减少30%。五是严格控制发文数量和篇幅。改进文风，上报文件简明扼要，言之有物；下发文件突出思想性、针对性和可操作性，2013年发文数量同比减少22.5%。同时，对公务接待、因公出国等都严格按规定执行。

（三）注重务实管用，着力抓好建章立制。局党委紧紧围绕专题民主生活会查摆出的问题，认真研究制定领导班子整改方案及制度建设计划。其中，制度建设计划28件，目前已出台《关于进一步改进工作作风、密切联系群众的意见》等17件，2件正在履行发文程序，剩下的9件将在近期陆续出台。

（作者系山东省青岛市民政局局长）