地方传真

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集安市加强流浪乞讨人员救助管理

吉林省集安市民政局在市救助管理站、各乡镇社会福利福利服务中心设立临时救助点，在各村（社区）设立救助咨询点和信息员，由救助管理站站长带队，每天早、中、晚三次上路巡逻，以车站码头、繁华区域、地下通道、闲置房屋、桥梁涵洞等场所的生活无着人员集中活动和露宿区域为重点，加大巡查和救助保护力度。对流浪未成年人及时安排人员护送返乡，对精神病人、危重病人按“先救治、后救助”的原则给予无偿救治，对不愿到救助管理机构接受救助的人员提供饮食和御寒物品。

（集安市民政局 孙延威 李 栋）

南华县做好困难群众摸底排查工作

为掌握困难群众基本情况，云南省南华县民政局制定《关于开展特困优抚对象和城乡特困户调查工作的通知》，由局长、党组书记分别带队，在全县范围内开展特困优抚对象和城乡特困群体调查统计工作。对重点优抚对象中因伤、残、病或其他特殊原因，造成生活、住房极端困难，需要特别救助才能维持基本生活的人员和低保边缘群体或虽已纳入城乡低保，但因残、病或天灾人祸等其他原因，造成生活极端困难，需要特别救助才能维持基本生活的城乡特困户，及时给予临时生活救助。

（南华县民政局 严荣华）

北京市顺义区加强临时救助工作

北京市顺义区民政局加强全区临时救助工作。在审核过程中严格把关，对困难程度、救助类型、救助金额进行审核分类，综合考虑申请人实际情况，制定科学的救助方案，提高临时救助工作的公平性。同时，居、村委会对批准享受临时救助待遇的家庭名单张贴在居、村委会公布栏中进行二次公示，接受群众监督。对临时救助资金进行严格监管，监督资金发放的各个环节，跟踪资金运行情况，确保救助资金及时到位。

（顺义区民政局 郭 菁）

武邑县规范化管理城乡低保

河北省武邑县民政局健全完善《武邑县城镇居民最低生活保障实施办法》和《武邑县农村最低生活保障实施办法》，联合县交通局、住建局、工商局、人社局、财政局等部门对城镇低保家庭重新进行资格审查、审批，规范审批流程。加大城乡低保家庭信息核查力度，重点就城镇低保家庭是否存在大学生就业或存在其他收入进行核查，同时就家庭成员是否存在死亡、迁户等其他原因造成减员的进行核查。建立健全低保户档案管理制度，实行一户一档，规范入档，确保材料真实、齐全。

（武邑县民政局 武迎春 武 莉）

重庆市万州区做好灾民冬春救助工作

重庆市万州区“一调二核三审四查”做好灾民冬春救助工作。“一调”是各镇乡在前期摸底调查的基础上，再一次进行调查，做到困难灾民一个不漏；“二核”是各镇乡街道在村、社区调查的基础上，按程序开展认真审查，做到公开、公平、公正。“三审”是各镇乡、街道要坚持集中审定制定，审定时既要审定公开、公示的程序、也要集体审定发放的金额；“四查”是万州区民政局指定沙河街道、余家镇等5个单位为区民政局重点监控单位，并随时审定各镇乡、街道冬春救助花名册，抽查其程序和救助金额是否按要求及时发放到位、程序是否合法。

（万州区民政局 任运富）

城固县扎实推进救助工作

陕西省城固县民政局深入开展低保复审工作，降低低保政策执行中的差错率。全面开展医疗救助“一站式”服务，扩大医疗救助覆盖面，努力提高城乡低保、五保、重点优抚对象等重点群体的医疗救助比例。发挥城乡居民临时救助“及时雨”作用，加强对因重病、突发事件等造成困难的家庭实施临时救助。加强精神病人救助服务和干预管理，与医疗机构联动，对全县精神病人进行摸排，提高救助力度。

（城固县民政局 赵 鸣 陈 亘）

竹溪县加强干部队伍建设

湖北省竹溪县民政局全力打造一支“政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬、人民群众信得过”的干部队伍，为推动民政事业发展提供人才保障。首先是强化班子建设，发挥引领作用。推行《领导班子建设制度》，使全体班子成员严格要求自己。其次是加强廉政建设，发挥预警作用。查找风险防控点，采取切实可行的防控措施，提高廉政风险防控的能力。再次是加强学习教育，发挥表率作用。定期组织干部职工参加民政业务培训，加强干部政治素质和民政业务知识的教育，提高干部职工政治水平和业务素质。

（竹溪县民政局 翁丽娅）

光泽县助推农村社区建设和服务

福建省光泽县五个健全和完善助推农村社区建设和服务。健全和完善社区建设领导小组，做到有组织、有领导、有机构、有牌子；健全和完善社区老年、青年、妇女、治安、志愿者协会等综合性民间组织，以及社区种植、养殖、粮食协会等专业化社团，开展自我管理、自我教育、自我服务；健全和完善社区宣传教育、民政保障、代理代办等“一站式”服务平台，以及医务室、图书室、休闲娱乐室等便民、利民、为民、乐民服务设施，做到“一村一社区、一村一中心、一村多功能”；健全和完善村委会制度化、规范化建设，为深化农村基层民主政治建设提供可遵循的规范和行动准则；健全和完善《社区建设和服务公约》，在服务时间、服务项目、服务内容、服务方式等方面进行具体、明确的规范、承诺与约定。

（光泽县民政局 雷华荣 邱文婷）

射阳县推进村情发言人制度建设

江苏省射阳县推进村情发言人制度建设，保障党员群众的知情权、参与权、表达权、监督权。按照农村基层党务、村务公开的有关规定制定和落实村（居）情发言人制度，实现与党务公开和村务公开的有机结合；坚持规范化运行，保证发布内容客观真实、发布过程规范有序、发布时限及时迅速。制度设计科学可行，工作流程简便可控，利用通讯、网络、电视广播等现代科技手段，搭建快捷高效的发布平台；坚持群众路线，契合各村实际，将保障党员群众利益作为村（居）情发布工作的出发点和落脚点，将基层党员群众普通关心的事项纳入发布内容；建立村（居）情发布和反馈、评价的有效形式和长效机制，发挥村（居）监督委员会的组织和监督职能，完善村级事务管理监督和村干部廉洁履职情况公开措施。

（射阳县民政局 李建霞 戴启荣）

天津市南开区实现社区社会组织全覆盖

天津市南开区出台《南开区关于加强社区社会组织建设的意见》《南开区社区社会组织备案管理暂行办法》，在全区范围内大力扶植和发展社会组织，并于2013年底前成立南开区社会组织联合会，全区12街道办事处成立枢纽型社区社会组织联合会，172个社区成立社会组织服务站，形成区、街、居三级社会组织网络，实现全区社区社会组织全覆盖，枢纽型社区社会组织联合会登记率和社区社会组织备案率均达到100%。同时，充分发挥社区社会组织凝聚居民的桥梁纽带作用、管理社区的参谋助手作用、服务社区的重要补充作用，形成政府宏观调控，登记机关直接管理，社会组织自我约束的工作格局。

（南开区民政局 范立旺）

阿克塞县做好“两委”村干部经济责任审计

甘肃省阿克塞县监察、审计、民政等部门组成联合审计组，对全县两乡一镇 11个行政村任职期满村干部进行任期和离任经济责任专项审计。首先是采取召开座谈会、村干部集体面谈、账内审查、实地察看等方式对具有行使村集体及村民委员会财务审批权和参与村级经济活动决策的村“两委”负责人及村集体经济组织负责人审计2011年1月以来村级集体财务收支情况。其次是将开展村干部任期和离任经济责任审计的目的和意义、审计组人员名单及审计组进驻时间、接受群众反映情况联系方式等提前向被审单位公开。最后是采取“听、看、算”三步骤进行审计。“听”即听取被审计村的村财收支情况汇报；“看”即查看相关会计凭证、帐簿等；“算”即对会计凭证、帐簿中每笔村财开支情况进行认真核算、核对。

(阿克塞县民政局 梁永虎)

重庆市南川区加强基层组织建设

重庆市南川区扎实推进基层组织建设。开展为基层减负工作，按照所属权限建立台账，扎实做到“谁家的孩子谁来带”；实行工作准入制度，严格区级部门交办事务审批程序，严禁向基层随意摊派任务，做到权责分明，确保基层干部工作有干劲，打造村（社区）便民服务平台，推进社区服务站建设；做好村居换届工作，选优配强两委班子。深入扎实做好村（社区）两委换届准备工作，对三宗势力进行及时清除，确保换届工作顺利进行。

(南川区民政局 韦纯阳)

庆元县深入推进农村社区建设

浙江省庆元县民政局三强化深入推进农村社区建设。强化核查项目，对申报的示范型村和标准型村的实际情况进行核查，对不符合申报条件的，取消申报资格，确保农村社区建设落到实处；强化服务意识，建立健全村干部轮流值班制度，提倡村干部在服务中心办公服务，积极推行“上门服务”“电话预约服务”“延时服务”等服务形式；强化检查验收，民政部门相关科室逐村进行指导，严格按照室外 “一标志二栏两场”，室内 “一厅十室”的的建设标准进行逐一验收，使村级社区服务中心全部实现“一站式”服务大厅功能。

（庆元县民政局 王 俊）

始兴县稳步推进农村五保供养工作

广东省始兴县民政局加大农村五保供养工作力度，农村五保对象供养工作稳步推进。改善设施条件，为全县敬老院安装太阳能热水器，发放助行器、轮椅等一批老年人生活辅具，改善五保对象生活居住条件，提高五保对象幸福指数；推进敬老院规范化建设，认真做好农村五保供养对象的复核、审批工作，开展乡镇敬老院事业单位法人登记；健全五保档案资料，会同各乡镇民政办开展农村五保供养档案调整完善工作；逐步提高供养标准，按照农村五保对象供养标准自然增长的要求，提高农村五保对象生活供养标准。

(始兴县民政局 孟凡建)

深圳市发布国内首个家庭寄养评估标准

由深圳市民政局和深圳市社会福利协会联合编制的标准化指导性技术文件《孤残儿童家庭寄养评估规范》于2013年12月23日经深圳市市场监管局批准正式发布。《规范》为国内首创，是目前国内家庭寄养领域发布的第一个技术标准文件。对于进一步规范我市孤残儿童家庭寄养评估工作、提高家庭寄养工作质量、保障被寄养人权益方面将发挥积极的指导作用。

（深圳市民政局 罗业翔 张 伟）

长沙市芙蓉区开展老年人“爱心卡”信息采集工作

湖南省长沙市芙蓉区从2013年11月18日开始，由每个街道采集老年人信息，开展公交“爱心卡”办理工作。按规定，凡是长沙市民，年龄在65岁以上(含65岁)的老年人均可以到所属街道办理老年人爱心卡，而持有外地户口的老年人需凭身份证和居住证办理老年人爱心卡。老年人办卡可由本人或代办人携办卡人身份证(非长沙市户口老人凭身份证和居住证)到所属街道免费办理。然后再由芙蓉区民政局将办卡资料发送到市公交IC卡管理中心统一制作，制卡周期为30个工作日，每半年统一制作一次。卡制好后，由民政局统一领取发放到老年人手中。老年人首次办卡免费，遗失、损坏补卡工本费20元，每两年年审一次。

（芙蓉区民政局）

莲花县“敬老月”活动精彩纷呈

为营造良好的爱老助老社会氛围，江西省莲花县高度重视精心组织“敬老月”活动，极大地推动全县老龄事业的发展。利用电视、报刊、网络等宣传阵地，通过发放新《老年法》单行本、宣传画、宣传手册和敬老事迹材料等3000余份，宣传新《老年法》、孝亲敬老事迹和敬老文明号创建活动。重阳节前夕，县委、县政府主要领导和县分管领导带上慰问金和慰问品分别走访慰问金雪娥、阎保荣等百岁老人和高龄困难老人，并送去节日的祝福。县民政局组织干部深入乡村督促检查高龄老人补贴发放情况，看是否及时发放到老人手中。组织医护人员上门为城镇社区的独居老人、孤寡老人和失能老人进行免费健康体检。

（莲花县民政局 李道荣）

莱西市“家访制”加强孤儿动态管理

山东省莱西市民政局实行“家访制”，加强孤儿救助保障动态管理，在生活、教育、医疗等多方面给予关心，切实保障孤儿和事实无人抚养儿童合法权益。在家访中，他们主要采取“一看、二听、三问、四走访”的方式，走村入户深入核查散居孤儿和事实无人抚养儿童的生活、学习、居住等个人基本情况，监护家庭主要成员、经济状况、生活状况、社会关系等情况，深入调查了解孤儿监护协议落实情况。同时对孤儿和事实无人抚养儿童及其监护人宣传、讲解《青岛市人民政府关于加强孤儿保障工作的实施意见》，让其充分了解孤儿保障的基本内涵和所应享受的权利及承但的义务，明确签订社会散居孤儿监护协议的法律效力。

（莱西市民政局）

太仓市规范五保供养档案管理工作

江苏省太仓市根据国家民政部、国家档案局《农村五保供养档案管理办法》的要求，结合五保供养档案工作实际，出台《关于规范五保供养档案工作的实施意见》，对全市五保供养档案的工作目标、建档要求、工作要求等方面都做出明确规定。同时，落实统一领导、分级管理的档案工作体制，明确专人负责，抓好五保供养档案管理工作。凡是在五保供养待遇审核审批和供养服务工作中形成的具有保存价值的文字、图表、声像、电子等不同形式和载体的文件材料都应收集归档。各保管单位必须明确档案保管人员，配备必需设施、设备，确保档案管理安全有序。其次，定期抽调人员对全市各镇（区、街道）五保供养档案进行督查和指导，同时强化业务培训，确保五保供养档案的真实、完整、安全。

（太仓市民政局 顾筱玮）

泸州市江阳区做好退役士兵安置报到工作

四川省泸州市江阳区做好冬季退役士兵安置报到工作。公示退役士兵报到须知，将退役士兵和转业士官到安置部门报到时所需证件及资料、联系电话、相关注意事项进行张贴，使他们一目了然。接待并接收退役士兵档案，部分退役士兵档案是由部队专门人员送往地方，办公人员随叫随到。加大职业教育和技能培训的宣传力度，营造退役士兵安置改革良好氛围。择其安置改革重点，向广大退役士兵广泛宣传，如安排工作条件、养老保险接续、自主就业优惠政策等。为驻区部分部队即将退役的军人开展安置政策辅导，从移交、安置、保险、优待政策等方面为驻区部队官兵进行详细讲解。

（江阳区民政局 杨 锐）

宣城市采录重点优抚对象身份信息

为进一步规范优抚对象管理，安徽省宣城市及各县市区对该市重点优抚对象的身份信息全部进行采集录入。采集的对象包含：伤残军人，在乡老复员军人，带病回乡退伍军人，两参人员，烈士遗属、因公牺牲军人遗属、因病牺牲军人遗属抚恤人员（简称三属人员），三红、农村籍60周岁老兵补助人员，老烈士子女、铀矿开采人员等。宣城市直和各县、市、区从方便优抚对象的角度，安排多种录入方式，采取分乡镇、分社区和分期分批的方式进行，对有特殊情况的采取随到随采集和补录的方式进行，宣城市局还对在芜湖等外地的重点优抚对象上门采集信息。

（宣城市民政局 卢安国）

凭祥市换发优抚证医疗证

为保障重点优抚对象的合法权益，确保辖区内重点优抚对象及时享受到优抚政策，广西凭祥市夏石镇积极深入村屯为重点优抚对象办理优抚证、医疗证换发工作。此次优抚证、医疗证换发工作将覆盖该镇10个村（社区），今后凡持有《重点优抚对象优待证》《重点优抚对象医疗证》的优抚对象均可到户籍所在地的医院就诊，可享受各项减免政策。

(凭祥市 黄培川 陈以校)

汕头市出台《汕头经济特区拥军优属规定》

广东省汕头市出台《汕头经济特区拥军优属规定》，以特区规章的形式进一步明确细化具体的拥军措施和军人及其家属享受的优待，进一步加强拥军优属工作，保障优抚对象合法权益。《规定》进一步明确拥军优属工作职责分工，规定市、区（县）、镇人民政府（街道办事处）加强对拥军优属工作的领导，把拥军优属工作作为其任期目标管理和政绩考核内容。同时，规定镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会及企业事业单位，落实拥军优属的具体工作，开展经常性服务活动，为现役军人、离退休军人和其他优抚对象排忧解难。

（汕头市民政局 林启辉 吴洪生）

宁海县推进社会组织规范化建设

浙江省宁海县全面推进社会组织规范化建设，成效显著。规范社会组织业务活动，建立社会组织重大活动报告制度，定期对社会组织业务活动进行调查，及时掌握社会组织活动开展情况；规范社会组织年检年审，依照《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》及有关政策规定，对社会组织开展年检工作；规范社会组织评估管理，出台《宁海县社会组织评估暂行办法》，对全县103家社会组织进行等级评估，其中5A级社会组织7家，4A级社会组织29家，3A级以下社会组织67家。

（宁海县民政局 陈军杰）

福建省启动优秀社会工作专业人才遴选工作

福建省民政厅出台《福建省民政厅关于开展2013年度省优秀社会工作专业人才遴选工作的通知》，首次启动全省优秀社会工作专业人才遴选工作。《通知》要求省内各类社会工作服务领域，直接从事社会工作一线服务，做出突出贡献，社会影响较大的优秀社会工作专业人才纳入遴选范围，首次遴选10名。采取个人申报、自下而上逐级推荐、审核、评审等方式进行。省民政厅将成立由专家、学者、业内资深人士、大众媒体和有关部门负责人共同组成的评审委员会，对申报对象进行现场测评和综合情况评审。

（福建省社工办 林 孛）

上海市普陀区加强社团管理与诚信建设

上海市普陀区民政局与区检察院共同签署《关于利用检察系统行贿犯罪档案查询制度探索加强社团管理和诚信建设的工作办法（试行）》，借助区检察院的行贿犯罪档案查询系统，构建区民政局与区检察院在预防职务犯罪工作中加强联系配合的工作机制，逐步建立社会组织信用信息共享和信用奖惩机制，推进社会组织自律与诚信建设。《办法》将通过“行贿犯罪档案查询系统”检索组织机构代码和个人身份证信息进行比对，把有关行贿犯罪信息作为对社会组织审核把关的重要参考。同时结合年检和规范化建设评估开展专项检查，对有不良信用记录的社会组织和个人加强信用约束，提高社会组织自律与诚信建设的自觉性和主动性。

（普陀区民政局 张生奕）

扬州市广陵区提升福彩业务工作能力

为探索销售新渠道、拓宽宣传新平台，江苏省扬州市广陵区福彩中心通过“一升级、二培训、三覆盖”方式提升福彩业务的工作能力。“一升级”即每隔一段时间就会对投注机和管理系统进行更新升级。“二培训”即为福彩从业人员能更好地服务市场，加强中心人员培训，提高从业人员的整体素质。区民政局定期对福彩中心工作人员进行培训彩票知识培训学习，增加服务礼仪、社会交际、法律法规等方面的学习内容。“三覆盖”即广陵区福彩中心将区分不同层次开展彩票销售人员培训工作，并覆盖辖区所有福彩站点。

（广陵区民政局 陈 昱）

金乡县数字化管理社会组织

山东省金乡县民政局积极开展社会组织“金民工程”档案录入工作，实现社会组织管理工作的信息数据化、管理网络化、办公自动化。信息数据化，抽调专门人员，对20多年来的社会组织历史档案进行系统的整理、归档、扫描和录入，上传至省“金民工程”社会组织档案系统，实现社会组织档案全省联网；登记网络化，启动社会组织网上登记办理，社会组织登记、变更、注销等工作实行外网提交、网上受理、网上审批、网上办理，进一步规范社会组织登记办理流程；办公自动化，启动社会组织网上年检工作，历史档案录入完成后将执行社会组织网上年检，并严格设定年检期限，进一步规范社会组织年检程序。

（金乡县民政局 申营营）

沭阳县严防救助资金截留挪用

江苏省沭阳县成立由县民政部门主要领导任组长，民政、财政分管领导、纪检组长为副组长，相关科室负责人为成员的领导小组，负责组织、领导监督检查2010年以来城乡低保资金、特殊困难残疾人生活救助资金、城乡医疗救助资金、农村五保供养资金和孤儿基本生活保障资金等社会救助资金管理使用情况，纠正和查处截留、侵占、挪用、虚报、冒领、套取资金等问题。同时，县民政、财政召开联席会议部署监督检查工作，设立监督电话接受群众投诉举报。乡镇（场、街道）按照进村入户见人见项目的要求开展自查自纠，县检查组按照不低于30%的比例进行抽查。

（沭阳县民政局 荣 超）

保定市建立社会组织负责人培训制度

河北省保定市民政局自2014年起在全市建立社会组织负责人系统培训制度。参加培训人员包括：社会组织筹备时，拟担任负责人（法人）或专职秘书长的；社会组织变更后的负责人（法人）、专职秘书长；年检不合格的社会组织负责人（法人）、专职秘书长；对社会组织工作不熟悉需要培训的社会组织负责人。培训内容包括：社会组织概况、三个《条例》、社会组织有关税收政策、年度检查办法、本单位章程等与社会组织发展有关的政策法规。培训采取集中培训和自学相结合的方法进行，其中集中培训时间不少于2天。

（保定市民政局）

嵊州市推进殡葬移风易俗

浙江省嵊州市贯彻党和国家有关殡葬改革的方针政策，实行火葬，简办丧事，不得铺张浪费，禁止搞封建迷信活动。同时，倡导绿色殡葬，倡导不用花圈，要求不得使用公款购买花圈、花篮等礼仪用品。在市殡仪馆举办丧事的，一律使用场内固定放置的花圈，所有外来花圈、花篮禁止进入殡仪馆。遗体在市殡仪馆使用高档炉或普通炉火化后，骨灰全部实行碳化细化处理，一律采用统一规范的骨灰盒装灰，禁止拾取遗骨进行装棺再葬。

（嵊州市民政局 沈荣华）

当涂县加强机关效能建设

安徽省当涂县民政局开展以“学理论比思想、学业务比技能、学政策比成绩、学先进比干劲”为主要内容的“四学四比”活动，树立执政为民和依法行政的理念，提高为民政对象服务的质量和水平。各股室以“程序规范、形式简明、操作方便”为标准，对服务流程进行梳理，对影响工作绩效和质量的环节，进行优化、整合和流程再造，提升工作效能。对各股室实行效能目标管理，将全年工作进行细化量化，落实人员、责任、时间、进度、标准等。尤其重点抓好党员干部作风整顿、会风文风改进、加大效能查处三环节，深入开展机关干部作风建设年活动，切实转变干部作风，提高服务主动性和自觉性。

（当涂县民政局 华伯乐）

凉城县加强机关信息报送工作

内蒙古凉城县民政局加强机关信息报送工作。首先，成立领导小组，定期研究信息工作，督促落实情况；配备专职通讯员，做好信息编写和报送工作。其次，将机关信息工作作为专项工作，在局领导工作分工中予以明确，建立起由民政部门信息化领导小组牵头负责，相关股室分工协助、共同推进的工作制度。再次，规定每月上报信息不少于5篇，在量的基础上，本着“实”“准”“快”的原则，收集报送有情况、有分析、有建议的信息；对通讯员定期举行培训，不断提升其业务素质。

（凉城县民政局 梁海军 赵晓华）

漯河市源汇区建立同步结算信息共享平台

为改变过去单一的医后救助方式，简化救助程序，实现对民政对象的同步结算救助服务，方便困难群众就医，解决困难群众垫资难问题，漯河市源汇区依托城乡低保、农村五保信息平台，建立城乡医疗救助管理系统，实现同步结算救助服务。新农合或居民医保报销，民政救助的“一站式”结算，定点医院为其垫付医疗救助费用，救助对象出院时只需缴纳个人自付部分，民政部门定期与定点医院结算垫付的费用。建立外诊救助流程。在做好定点医院就医同步结算的同时，对按规定转诊到非定点医院就医的救助对象实施医后救助。救助对象可直接到民政所（办）申请，由民政所（办）调查核实，报区民政局审批后，按照规定核算救助金额。

（源汇区民政局 李艳丽）