菏泽：狠抓职业教育技能培训突破退役士兵安置难点

王超董卫东贺忠海

菏泽：狠抓职业教育技能培训突破退役士兵安置难点

王超董卫东贺忠海

山东省菏泽市是一个兵员大市，有近3万名现役军人，占山东籍军人总数的10%以上，每年退伍军人有4500余人。随着劳动用工和社会保障制度改革的不断深化，城镇退役士兵安置政策与人力资源市场配置的矛盾日益突出，退役士兵安置成为一个难点问题。退役士兵安置工作由政府指令性安置转向以扶持就业为主，是新形势下安置工作的一个重大改革。为增强退役士兵择业能力，菏泽市狠抓退役士兵职业教育和技能培训，大力扶持退役士兵就业创业，取得了显著成效。

搭建就业培训网络

退役士兵具有良好的军政素质，但普遍缺乏市场所需的专业实用技能，他们急需职业教育和技能培训。为此，菏泽市把退役士兵职业教育和技能培训作为深化安置改革的基础性工作，确立了“政府主导、民政牵头、个人自愿、城乡一体、免费培训”的理念，确定了“让退役士兵满意、让部队满意、让用人单位满意”的就业培训目标。

市政府制定出台了《关于做好退伍士兵职业技能培训和就业工作的意见》。市县两级都成立了专门领导小组，建立了领导小组联席会议制度。依托军供站设立了“退役士兵就业培训中心”，依托专业技术院校建立了7处培训基地和3处实习基地，与外地合作建立了8处市外就业基地。同时，建立了退役士兵技能培训数据库，组建了退役士兵培训人才就业网站，构建了覆盖全市、上下贯通的培训就业网络。

建立技能培训基地

菏泽市采取“借园育花”的办法，与职业技术院校挂钩，利用学校学科特长，建立培训基地。同时，创新多样化、个性化的培训模式，针对每年社会用工需求和退役士兵特点，完善了企业需要、个人实用、社会热门的课程设置，提高技能培训的针对性和时效性。

集中培训。经过层层筛选，依托具有教学和实践双重经验的实用人才技术院校，建立技能培训和实习基地，对退役士兵集中进行教育培训。针对专业特点设置了3个月和6个月以上的中短期培训班，供退役士兵选择。

全员培训。安置部门在培训前及时做好协调发动、人数预测、动员报名等相关工作，提前做好培训方案、专业设置、教学管理。近两年退役士兵参训率达到了99%以上。

免费培训。退役士兵技能培训费用全部由财政解决。两年来，市县两级共拨付教育培训经费1400多万元。

合理设置专业。针对社会用工需求，科学制定培训计划、优化教学内容、选编优质教材、加大实际操作课程的比例。培训结束后，由人社部门进行劳动职业技能鉴定并发给《职业资格证书》。

“菜单式”教学。在全市7个培训机构，设立计算机应用、会计、农村经济管理、汽车维修、烹饪等与社会需求联系紧密的17个专业，由退役战士自由选修。

“订单式”选课。对一些没有开设的课程，退役战士只要有需求，市场只要有需要，可以随时增设。

“委托式”培训。对于学员较少、内容较为生僻、暂时无条件开课的专业，安排退役士兵到有条件的技校和培训机构学习，在取得相关学历资质后，由政府给予学费补偿。

“半工半读式”学习。对一些年龄偏大、家庭困难、急于就业的退役士兵，采取与实力较强的企业签订培训协议，通过半工半读、工学结合的模式，使培训与就业对接。

菏泽市对退役士兵的教育培训，不仅仅局限在技能培训上，还注重外在形象的树立，内外兼修，赢得了社会的认可。

架设培训就业桥梁

菏泽在一手抓退役士兵学有所成的同时，更想方设法抓业有所就、业有所创。建立退役士兵技能培训人才数据库，组建菏泽市退役士兵技能培训就业网，为退役士兵搭建“人才引荐平台”，将所有参训退役士兵的基本情况、文化程度和技术特长建立信息台帐。

开阔退役士兵就业创业的视野。开展丰富多彩的主题活动，进行励志教育；邀请专家做就业形势专题报告，邀请自立自强、就业创业的先进典型现身说法；组织退役士兵到知名大型企业参观考察。利用网络、校外招聘会、专业见面会等形式，邀请知名度高、规模大、效益好的企事业单位进校招聘，架起就业创业的金桥。

政府提供岗位。菏泽市各级政府在录用社会管理人才时，向退役士兵敞开大门。牡丹区通过公开报名、统一考试、择优录取，在有大学学历的牡丹区籍退役士兵中公开招考了13名专职人武干部，首开专武干部选用先河。

资助自主创业。自主创业的退役士兵在第一年由政府提供5万元的小额贴息贷款；在税收减免上严格执行国家相关规定。目前自主创业已成退役士兵实现人生价值的首选。

多渠道推荐就业。将参加培训的退役士兵的基本情况、文化程度和技术特长等信息录入菏泽市退役士兵人才数据库，企业选人用人时，打开网站即可一览无遗。开展免费职业技能培训以来，退役士兵的就业竞争力明显提高，岗位“含金量”也大大提升。

打造市外就业基地。菏泽市民政局还会同有关就业部门和人才招聘中心，与青岛海尔、上海高铁、日照钢铁等大型企业单位合作建立就业基地。

菏泽退役士兵教育培训和就业创业的实践，使退役士兵就业安置难点得到了重大突破，从“最可爱的人”到“最有用的人”——士兵退役后真正实现了华丽转身!

（作者单位：山东省菏泽市民政局）