“五四”法则重塑专业合作社团建

文 / 团盐城市委

“五四”法则重塑专业合作社团建

文 / 团盐城市委

—设置四级组织体系实现网络覆盖全面化

—集结四支专业队伍实现推进力量统筹化

—围绕四个工作领域促进特色工作品牌化

—打造四个服务平台实现工作载体有形化

—建立四项保障机制实现团建活力长效化

盐城是江苏及全国农业大市，农村合作组织起步早、发展快，现有合作社8022家，入社农户183万户，其中40周岁以下青年社员26.4万名。为了适应农业发展的新趋势和农村青年聚集出现的新特点，近年来，团盐城市委在“合作社+团支部”基础上，探索出实践县域农民专业合作社团建的“五四”工作法。

设置四级组织体系实现网络覆盖全面化

第一层级：以县域范围内的组织人事部门、合作社主管部门、农业主管部门、涉农金融、工商、科技单位以及民间组织为成员单位，成立县域农民专业合作社团工委。第二层级：按照主营产业要素进行合作社类型划分，在经营品种相同或相近的多个专业合作社中以县域为范围成立专业团委。第三层级：以单独组建、联合组建、挂靠组建等方式，加强农民专业合作社团支部（总支）组建工作。第四层级：由农民专业合作社团支部（总支）从有利于推动合作社发展、有利于服务青年社员成长成才、有利于促进团支部（总支）工作的角度灵活设置团小组。

目前，我市9个县（市、区）均成立县域合作社团工委，下辖种植、畜牧、园艺、渔业等73个专业团委，1736个专业合作社团支部（总支），设有日常管理、科学种养、技术推广、市场营销等各类小组4358个。

集结四支专业队伍实现推进力量统筹化

针对专业合作社成员规模不等、青年比例偏低等情况，开阔思路，内选外聘，充实团的工作力量。一是凝聚团建强基力量。发挥党建工作指导员、镇村两级党团干部、大学生村官作用，指导合作社团组织规范建设和正常运转。二是凝聚政策指导力量。常态化联络涉农职能部门领导或科室负责人、重点大型合作社负责人等，对青年社员进行合作社法律法规和政策培训辅导。三是凝聚资金扶持力量。以财政部门、涉农金融机构、政策性担保公司负责人为主，帮助合作社争取政策资金扶持。四是凝聚技术市场力量。广泛联系产学研机构、供销机构、农业专家、营销专家、农民经纪人、农村青年致富带头人等，就新技术推广、市场行情、品牌打造、质量安全等方面提供辅导和咨询。

围绕四个工作领域促进特色工作品牌化

创建“信用团组织”。创新提出用团组织的信用为农村青年领办、创办合作社提供创业贷款扶持，联合市邮储银行命名90个合作社“信用团组织”，推行“创易贷”，帮助894名“信用”青年共争取3000多万贷款，带动1627名农村青年加入到合作社，其中56名青年社员独立领办了合作社。

开展“一结对三对接”活动。组织502名大学生村官与405个农民专业合作社成功结对，推动210家合作社与652家学校、超市、企业实现对接。实施青年示范社特色农产品精品店“百品百店”试点，推动盐城青年创业电商联盟与青年合作社合作。加强与农办、农委等涉农部门全面合作，争取青年农民专业合作社专项帮扶资金65万元。

实施“青苗”三年培养计划。通过创业培训、资金扶持、结对帮扶等途径，3年内把1000名合作社青年培养成农村青年致富带头人和农村基层党团干，并吸纳合作社优秀青年进入乡镇团委班子，推荐到市农村青年兴农协会、省农村青年创业协会。

开展“评定升推”活动。以青年示范社创建为统揽，开展“评现状、定方向、升等次、推优秀”活动，推动合作社团建工作达标创优、创星升级。建立党建带团建“统一活动日”制度，明确基层团干定期走访、联系、服务社员青年，提高农村青年对团组织的认同感和归宿感。

打造四个服务平台实现工作载体有形化

积极拓展各类服务青年成长成才的平台。一是拓展组织生活平台。整合党群服务中心、农村现代远程教育网、红色盐阜网、农村青年活动中心等各级党团组织阵地资源，广泛开展党团知识培训。二是拓展创业扶持平台。争取各级党委政府和相关职能部门的支持，先后成立盐城市青年创业指导服务中心、青年创业学院、农村青年创业示范基地，从制度层面形成“贷款优先考虑、项目优先安排、困难优先解决、人员优先培训”的工作态势。三是拓展网络信息平台。建立县域合作社团工委网络平台、编辑合作社团建简报、依托新技术媒体载体，加强创业咨询信息传递。抓住农村青年信息服务平台和微信体系建设工作契机，推动合作社团组织家家上网、个个建群。四是拓展沟通联谊平台。帮助有条件的合作社建立图书室、文体活动室，为丰富青年社员的业余文化生活提供阵地支持。

建立四项保障机制实现团建活力长效化

多措并举，努力为合作社团建提供机制保障。一是实施目标承诺制。团工委和专业团委负责人结合岗位实际，围绕部门职能和专业合作社工作重点，提出工作目标承诺，并向社会和合作社公布，接受全体社员和社会监督。二是推行“新三会一课”制度。定期组织开展专业团委发展建议会、信息资源共享会、团支部青年社员沟通交流会、知识培训和新技术推广课，加强内部交流、资源共享。三是建立团建指导员制度。通过将专业合作社所覆盖镇村两级团组织负责人挂钩担任合作社专业团委、团支部（总支）团建指导员这一工作方式进行固化形成长效的团建指导员制度；并要求各地专职团干分块联系各专业团委和有关镇（区）团委，与团建指导员一起指导合作社专业团委、团支部（总支）开展工作。四是建立考核激励机制。每年团县（市、区）委组织一次团工委成员述职会，进行述职考评。对于考核结果，通报团工委成员所在单位，对表现优秀的优先推荐入党，推荐参与团系统先进评选和学习培训。