英国启动第二轮“天狼星”计划

文 / 王婷

英国启动第二轮“天狼星”计划

文 / 王婷

编者按：英国天狼星计划作为经济刺激计划，对我青年就业创业工作有着积极借鉴意义；作为公共外交手段和资源整合平台，则对我进一步做好青年外事工作很有启发。

前段时间，英国投资贸易署启动了第二轮“天狼星”计划，旨在吸引全球优秀毕业生来英创业。该计划于2013年9月正式启动，首轮即吸引了来自93个国家的1500多个创业项目，并扶持了其中的40个优胜项目，取得了积极成果。天狼星项目是在英国经济复苏的背景下启动的。今年第一季度，英国经济增长了0.8%，这是英国经济连续第五个季度出现增长，也是金融危机以来持续增长最久的一段时间。这为创业活动提供了必要的环境。另一方面，2012年4月，英国取消了留学生毕业后可获得两年工作签证的政策，很多原本寄希望于在英国发展事业的留学生纷纷回国。这对英国而言意味着国际优秀人才的流失和留学竞争力的下滑。在上述背景下，天狼星计划于2013年9月应运而生。

天狼星计划由英国投资贸易署发起，面向国外有志于创业的优秀毕业生，鼓励其在英国创业。该项目分为申请、筛选、前期支持、加速孵化、网络建设等多个阶段，以创业竞赛的方式遴选最优秀的创业项目，并为获胜团队提供1.2万英镑的创业启动资金和签证绿色通道、创业培训、孵化服务、市场推介等多项支持。

对于该计划的推出，英国投资贸易署有着三方面的考虑：

首先是作为经济刺激计划促进创新，推动就业与发展。英国一直将创新作为推动经济持续增长的核心战略，希望通过创新创造就业岗位，引领技术革新，促进经济社会可持续发展。天狼星计划的出台符合英国政府的创新战略，也是以创业带就业策略的具体体现。虽然天狼星计划看上去是给全球青年创业者的“免费午餐”，但“项目必须适合英国市场，具有在英国长期发展的潜力”、“项目知识产权必须通过协议转移至英国”、“创业企业必须在英国设立总部并接受不少于12个月的孵化”等严格的筛选条件则体现了英国政府希通过此项目促进本国经济增长的核心目标。

二是作为公共外交手段促进认同，提升国家软实力。正如英国贸易投资署天狼星项目公关负责人所说，“申请该项目的毕业生的水平和才华很好地诠释了英国在全球的吸引力。”对处于创业初期的年轻毕业生而言，政府行为及其带来的稳定性和影响力是天狼星项目的吸引力所在。而对于英国政府而言，在全球创业青年群体推介其鼓励创业、勇于创新的国家形象，可争取青年的好感、理解与认同，进一步提升国家竞争力和软实力，宣传效益不可小觑。

三是作为网络交流平台整合资源，形成集群效应。天狼星计划的核心在于打造集最优秀的创意想法、跨国人才和国内投资企业、创业孵化器、市场为一体的网络交流平台，形成多赢局面，使各种资源能够自由流动，发挥最大效率。政府作为幕后推手，仅以数十万英镑的财政支出即撬动了多种资源，产生了广泛而积极的影响，体现了小政府的高效率。此外，该计划还在所有申请者中建设了“天狼星社区”，通过互联网与其保持后续联系，为英国的未来发展和公共外交储备了“人才库”。

（作者系团中央国际联络部三处干部）