关于创新合理化建议活动的实践与探索*

王 玮

(中国兵器北方通用电子集团 工会，陕西 西安 710100)

党的十八大提出全面实施创新驱动战略，企业作为创新主体，必须要以市场为导向，建立健全自主创新体系，目的是加快实现企业由低成本优势向创新优势转变，全面提升企业经济增长质量和效益，推动经济发展方式的转变。实践已经证明，要使企业具有创新向上的发展活力，必须要调动全员的创新积极性，而合理化建议工作，则顺应了时代的要求，调动了职工群众的积极性，引导广大职工钻研技术、勤于思考、掌握技能，主动创新，积极参与技术攻关、技术革新、发明创造、推广先进操作法等活动，对提升职工素质能力、提高企业自主创新能力，推动企业可持续发展具有不可低估的作用。

一、广大职工的创造活力是企业创新发展的动力

习近平同志指出:“我国工人运动的时代主题，是为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗”。“工会要牢牢抓住这个主题。把推动科学发展、实现稳中求进作为发挥作用的主战场，把做好新形势下职工群众工作、调动职工群众积极性和创造性作为中心任务”。企业工会要认真贯彻习近平总书记讲话精神，为实现中国梦，再创新业绩，再建新功勋。

工会十六大报告指出:“激发广大职工创造活力，为全面深化改革、推动科学发展、加快转变经济发展方式再立新功。把提升职工素质作为转变发展方式的基础性工程，充分发挥工会“大学校”的作用，开展新发明、新创造活动，造就一支有智慧、有技术、能发明、会创新的技术工人大军，努力建设知识型、技术型、创新型职工队伍”。企业的创新驱动发展，离不开广大职工创造精神和创造活力，更需要高素质的劳动者来实现，全面提高职工素质是企业转变发展方式、提高发展质量、保持企业可持续发展的迫切需要。

合理化建议活动是提升职工思想道德素质、科学文化素质、技术技能素质的有效助推器，能够增强职工关心企业的主人翁责任感，主动参与企业管理，体现对企业的忠诚;能够提高职工钻研业务、加强学习的主动性，提高发现问题、解决问题的能力;能够提高职工追求卓越、致力改善意识，发挥职工自我创新、主动创新的积极性;能够提高职工的成就感和荣誉感，提升岗位竞争力，促进职业发展。合理化建议活动，有利于造就有智慧、有技术、能发明、会创新的职工队伍;有利于保持和发展工人阶级的先进性，更好地发挥工人阶级主力军作用;有利于推动企业技术进步，增强企业核心竞争力，提高劳动生产率，更有效地参与市场竞争。

这些年，北方通用电子集团充分运用合理化建议活动方式，在推进职工素质提升、推动企业创新发展取得了很好的效果，该集团隶属于中国兵器工业集团公司，从事电子类军事装备和器件的研制生产。与一般工业企业相比，具有较强的研发能力和制造能力，多年来始终坚持推进职工素质建设工程，注重提升职工素质能力，鼓励职工岗位成才，大力倡导创新文化，加快职工队伍知识化、技能化进程，激发广大职工的创造活力，促进职工实现体面劳动、舒心工作、全面发展。

为提高企业基础管理水平与核心竞争力，推进企业的创新发展，通用电子集团陆续开展了“精益化生产、精细化管理、合理化建议”活动，加强基于全价值链精益管理体系建设。工会配合党委行政积极组织开展合理化建议活动，通过广泛宣传、层层发动，健全组织网络、完善制度体系、创新活动方式，建立了合理化建议长效机制。3年来，企业在推进合理化建议各项活动中，共征集各类合理化建议12000多条，组织实施近8000条，人均提建议5条左右，为企业综合创效3000余万元，获得设计优化、工艺改进、先进操作法、工装改造、节约原材料、节能降耗、流程再造、管理创新等各项重大创新成果500多项，促进了产品技术、工艺技术的提升，有力保证了科研项目的进展和装备任务的完成，增强了企业自主创新能力和市场竞争力，职工群众的创造活力得到充分展现。

党的十八届三中全会的召开，拉开了我国又一轮全面深化改革的大幕，“市场在资源配置中起到决定性作用”成为热议，国有企业将面临前所未有的竞争压力，必须要尽快形成新的发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，实施创新驱动发展战略，实现企业可持续发展。通用电子集团当前急需要加快突破技术瓶颈、掌握核心技术，加快新技术新工艺的研发应用，加快传统项目的升级改造、加快科技成果尽快走向市场、加快提高精细化管理水平等。应对当前的挑战，必须要努力培养知识型、技术型、创新型职工队伍。职工是改革实践的主体，高素质的职工队伍是企业创新发展的可靠保证，职工的创造活力是推动企业进一步深化改革、实现科学发展、加快转变经济发展方式的根本力量源泉。要进一步深化合理化建议工作，积极创造条件，放手让职工群众进行创新实践，增强创新能力，凝聚创新活力，坚持一切为了职工群众，一切依靠职工群众，从职工群众中来，到职工群众中去的群众路线。要深刻领会《决定》精神 ，“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民”。企业要深化改革、焕发广大职工的创造活力，为企业创新发展增强新动力、提供正能量。

二、健全技术创新工作机制、创新合理化建议形式

开展合理化建议活动，要突破过去工会一家独唱的尴尬局面，建立“党委领导、行政主抓、工会助推、全员参与”的技术创新工作机制，明确合理化建议的概念和目的，不能只注重征集、不采纳实施，影响职工提建议的积极性，也不能意见和建议混淆不清，让职工无所适从，要注重建议的实施和取得的效果。在组织推进合理化建议活动中，要立足于结合实际、注重实效、创新方法，拓宽合理化建议形式和内容。

(一)建立自我改善、岗位创新机制

改变不利于企业发展的种种现状，首先要强调自我改善，为避免合理化建议变成相互提意见，强调职工立足岗位，眼睛向内、围绕自己工作中的问题提出并实施合理化建议，持续改善提高，原则是“自己提、提自己、自己改”，同时合理化建议必须具备“先进性、可行性、效益性”三要素，目的是“提高效率、降低成本、促进发展”。自己找出问题，自己提出整改方案，自己实施整改。需要界定的是创新性，对制度上有规定，职责中已明确，工作上也有要求的事情，自己没有做到而进行改正的，不算合理化建议，必须要有创新，要在原来认识的基础上进行改善，体现先进性。其次要岗位创新，提高职工的市场意识和成本意识，运用新知识、新技术提高质量和效率，加快对新产品、新工艺、新材料的研发、推广、使用，把创新活动由少数人的专利转化为全员的创新实践，鼓励职工在工作中原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，提倡相互交流协同创新，在设计优化、工艺革新、原材料控制方面追求精益，在企业运营的全价值链上增加效益。对于创新建议不好高骛远，只要有进步、有效果就可实施，鼓励创新、宽容失败，在企业中形成善于思考、敢于尝试、勇于创新的氛围，提高职工自主创新能力。

(二)建立金点子征集、技术攻关机制

在企业运营过程中，会面对不同的挑战和不同的问题，作为管理者，每日都在为解决问题殚精竭虑，在产业规划、产品换代升级、精益设计、工艺选择、管理优化、技术攻关等方面，过去主要由精英团队组织实施，可以利用合理化建议形式集中广大职工的智慧，以他们在工作实践中锻炼出来的智慧和能力，提出管理者找不到的解决问题办法，使广大职工群众更加关注企业的发展。具体方法可以采取专项金点子征集活动、组织技术攻关和技术革新活动等，不定期组织这些活动，可以在一定范围、一定时间内征集，也可以扩大范围广泛征集。征集方式通过内部网或召开有关研讨会。对某些技术工艺难题，组织相关管理、技术和操作人员集中攻关，让职工群众在攻关中产生创新思维，拿出解决问题的方法，

(三)建立劳动竞赛创新机制

劳动竞赛是工会工作围绕中心、服务大局的重要切入点，工会十六大报告指出:“把劳动竞赛作为激发职工创造活力的重要载体，围绕提高经济增长质量和效益，实施创新驱动发展战略”。劳动竞赛已经从单纯的体力型向体力智力结合型转变，从数量速度型向质量效益型转变，职工通过劳动竞赛实现岗位练兵，在竞赛中不仅要付出辛劳和汗水，更要结合竞赛内容，开展合理化建议活动，奉献智慧、创新创效，鼓励职工在竞赛中提建议、搞创新、提高竞赛质量，让劳动竞赛成为职工“学知识、增技能、献智慧、促发展”的战场。通过围绕企业工作的重点、难点、关键工程和关键项目来开展，创新竞赛形式，丰富竞赛内容，在竞赛中考核合理化建议实施率，比进度、比质量、比效率、比创新。要让职工认识到，开展竞赛是企业完成任务的需要，也是职工发挥才能、实施改善、展现自身价值的需要。把职工劳动付出的智慧和汗水转化为企业的效益增量。

(四)建立围绕重点组织专题活动机制

为使合理化建议更有针对性，拓宽职工提合理化建议的思路，根据企业不同时期的工作重点，适时组织合理化建议专题活动，比如安全月、质量月期间，集中大家提出改善安全、质量方面的合理化建议。另外企业开展降本增效活动、精益研发活动、企业文化活动、管理改善活动、每年三月巾帼建议月活动等等，让职工可以围绕某个专题内容，对企业管理提出自己的改善建议和创新思路，通过组织专题活动，让职工更加关注企业的全局，关心企业的发展。

(五)建立“班组活动圈”机制

目的是把合理化建议工作与班组建设相结合，把合理化建议的个人行为升级为个人与集体相结合的行为，通过班组的有效组织，组员之间可以相互帮助、相互启发，更主要的是集中班组职工智慧，坚持自主管理、自主创新，定期组织活动，相互查找问题，提供创新改善思路，在“自己提、提自己，自己改”的基础上，拓宽合理化建议的范围。

“班组活动圈”围绕本班组工作岗位的特点和工作任务，每年有针对性地在设计优化、工艺改进、降本增效、节能减排等方面确定改善课题、制定改善计划、落实参与人员和完成时间。“班组活动圈”运用“三查一分析”即:一查仪器、仪表、设备是否存在缺陷;二查新产品生产、调试工艺流程是否有不合理之处;三查在研发、生产、市场营销过程中降低成本、提高效率的可改善点，进行原因分析，提出改进措施。发挥业务骨干和技能人才的作用，把班组团队的智慧和个人创新积极性结合起来，取长补短，形式灵活，持续改善、年年提高，不仅在本班组组织攻关活动，还可以针对一些项目跨班组联合攻关，以丰富合理化建议的形式和内容。

三、合理化建议活动推动了企业创新驱动发展

(一)合理化建议健全了企业创新机制

企业的创新机制是企业不断追求创新的内在机能和运转方式，创新机制包含动力机制、运行机制、发展机制三部分，合理化建议调动和激发了职工创新积极性健全了动力机制;建立了党政工一体化组织机构，制订了管理制度和操作程序健全了运行机制;充分挖掘和利用内部资源，提升职工素质能力、满足各类人才价值实现健全了发展机制。合理化建议活动是对企业创新机制有益补充，根本上保证了企业创新活动的深入。

(二)合理化建议营造了企业创新气氛

合理化建议活动具有全员参与的群众性特点，工会组织充分发挥特有的组织动员优势，搭建组织网络，设立宣传平台，召开一系列动员会、推进会、交流会、表彰会等;评选优秀成果、明星个人、先进班组，优秀组织单位等;组织创新竞赛、难题招标、专题活动、征文比赛等。特别是合理化建议抽奖活动，更是提高了合理化建议的吸引力和感召力，使得合理化建议活动推进创新更加深入人心，为职工参与创新营造轰轰烈烈的气氛。

(三)合理化建议搭建了企业创新平台

合理化建议为职工群众开辟一条“智慧航线”，是参与管理的“民主通道”，也是职工群众创新创效的舞台。合理化建议群众性的特点是全员参与，原则是“信任、鼓励、支持、采用”，职工不用担心人微言轻，每个人都可以参与改善和创新，不仅自我改善提高，还可以参与技术工艺攻关、班组活动圈活动，可以在专题活动中为管理提升建言献策，在参与中提高创新意识、学习创新知识、掌握创新技能、增强创新能力，展现个人价值，体会获得成果的喜悦。

(四)合理化建议完善了企业创新制度

建立了合理化建议利益导向机制，激励制度是开展合理化建议活动重要制度之一，是调动职工积极参与的有效手段，在《合理化建议管理办法》里进行明确规定，从建议奖、实施奖、成果奖到先进个人奖、优秀组织奖和合理化建议抽奖活动等，让职工在创新活动中不仅提升了素质能力、取得改善成果，还可以得到实实在在的好处，精神上得到奖励，物质上也得到了实惠，职业晋升增加了砝码，使企业的创新政策惠及到每位职工。

(五)合理化建议丰富了企业创新文化

合理化建议的开展，改善了企业的创新环境，激励职工打造追求进步永不满足的作风，营造一种支持创新、鼓励创新的氛围，增强职工参与创新积极性和主动性。持续改善、精益求精、追求卓越是合理化建议活动的精髓，它集中体现了广大员工的主人翁态度，使职工牢固树立基于精益理念的创新精神。兵器集团推行全价值链体系化精益管理战略，要点是从每个人、每件事、每个细节做起，提高效率、降低成本、追求效益最大化，就是要将改善创新理念渗透到每位职工的血液之中，而合理化建议长效机制的建立，确保企业的创新文化绵延不绝、持续进步。

四、开展合理化建议活动的体会

1.依靠党委、行政的高度重视和大力支持，工会精心组织和全力推进，才能使得合理化建议工作不断取得成效。开展合理化建议活动，必须实行“党委领导、行政主抓、工会助推、全员参与”的工作机制，建立健全组织机构和规范的运行模式，明确合理化建议工作流程，设立便捷有效的合理化建议电子信息平台，把合理化建议工作作为一项系统工程来抓，从一项长期性的群众性活动，不断加以规范化和制度化，落实到企业目标管理责任制中去，直到建立起长效工作机制。只有各级领导重视，才能确保这项工作落地生根，才能充分利用各种资源，最终取得成效。

2.采取典型引路、分步推进的办法，让群众去带动群众，才能动员更多的职工群众参与到合理化建议工作中来。干任何工作都不能急于求成，抓典型、搞试点、取得经验再全面铺开是个好办法。选择在已开展精益管理的生产系统试点，让职工群众在现实中的找出差距与不足，知道如何改善和提高，召开现场会讲解如何提有效的合理化建议以及怎样落实整改，如何立足岗位搞创新，如何组织“班组活动圈”活动，成果如何固化推广等等，试点单位取得经验后，组织召开经验交流会，逐步推广到其他单位，让群众去教育群众，让大家在实践中探索、在探索中提高，取得成效后就有说服力，比学赶帮氛围形成了，全面铺开的目的就达到了。

3.抓好培训、掌握方法、提高职工认识和业务素质能力，树立持续改善观念，才能推动合理化建议工作不断走向深入。一方面利用培训会、现场会、交流会的形式，提高职工对合理化建议的理解，搞清楚提建议和提意见的区别，怎样才是合理化建议?什么是合理化建议的“三性五要素”?合理化建议和创新的概念怎么理解?等等，把“是”与“不是”分清，把“改正”与“改善”分清，理解合理化建议的内涵和目的;另一方面，进行技术技能专业培训，通过学习交流、岗位练兵、技能竞赛，提高职工业务素质水平，拓宽知识面，提升分析问题、解决问题能力，具备发现不足、产生创新思维的能力，鼓励职工参与创新实践，这样，合理化建议工作才能深入开展。

4.每月统计公布、及时发放奖励，让职工群众在参与中得到实实在在的好处，才能不断提高职工群众参与的积极性。合理化建议利益导向机制是调动职工积极性的重要因素，动员职工群众参与，光靠喊口号、说大话不会有好效果，必须从如何提高活动的吸引力和感召力入手，让职工群众在参与中得到荣誉鼓励，物质奖励和职业发展机会。通过信息发布平台把合理化建议从征集、采纳、实施到统计、奖励、成果评定等全程公开，每条有效的建议都有奖励，每月统计发放奖励、每半年评选成果、每年评比先进个人和先进集体，奖励明确、承诺兑现，让职工从身边从现实中得到教育和启发，就能极大地提高了职工参与的积极性。

［1］中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编 ［C］.北京:人民出版社，2012.

［2］中国工会十六大报告学习辅导读本.［M］.人民日报出版社，北京:2013.

［3］林夕.全面深化改革若干重大问题学习读本 ［M］.研究出版社，2013.

［4］关于全面贯彻实施职工素质建设工程的意见，陕办发【2001】10号.