土地利用规划对环境影响的探讨

钱丽 梁华娟

（昆明丽博环保工程有限公司 云南昆明 650041）

土地利用规划原本对周围环境没有直接影响的，但是，由于土地利用规划是对土地资源进行再优化的一个过程，要实施方案的话必然会引起地区环境的改变以及土地资源发生改变，不能保持原有的区域环境状态。区域内的水资源，土壤、植被和生态结构都会发生改变，从而使得土地生态系统不能够很不好的为人类提供服务。

1 土地利用与环境的关系

土地利用是人类把土地作为规划对象，通过特定的活动，根据土地利用的相特征来得到物质产品和服务，来满足自身需要的过程。其活动过程是对物质、价值、以及能量信息转换交流的过程。土地利用主要有两条重要途径，一是广度扩展，二是深度挖潜。广度扩展是指，对土地利用面积不断扩大，以此提高土地利用率。而深度挖潜则是指通过增加劳动投入和投资投入以及技术投入，来提高土地利用率以及产出率。产出率又包括产量、产值、能量的产出。土地利用的最终目就是为了满足人类的物质需求及更好生活环境。其主要表现在：第一，通过土地利用获得更好的生活条件。第二通过土地利用来满足人类活动需要的场所、住宅以及生产基地，以带动社会经济效益。

可将土地利用分为两大类：第一，专门应对生产的土地；第二，没有纳入生产范围之内的土地利用。专门应对生产的土地，它的生产资料和劳动对象是土地，主要的目的是为了生产产品。而没有纳入生产范围之内的土地则是通过充分利用土地的空间和承载力来满足自身需要。土地资源生态系统结构复杂，它由自然、历史和经济组成，所以土地规划的用途也多种多样。但它也对某些用途也有一定的限制，所以必须要通过人为的规划来对土地进行利用。土地利用形式多种多样，它是根据土地的结构、布局、方式和强度来决定的。土地利用主要是指对土地的生态环境资源和土地原本的功能的利用，在利用的过程中，生态系统必然会发生改变。而且从以往事实来看，生态系统的演变都离不开人类对土地的利用。

2 土地利用规划与环境影响

2.1 土地利用规划能调控资源

土地利用其实就是土地规划活动，通过有效利用带动社会发展和经济增长。它是按照现实需要和经济发展趋势，通过改变土地来满足现状需求。它必须遵照国家相关合理的对土地资源进行分配，建设工程必须在建立在保护生态环境基础之上的。所以必须要制定出优秀的土地规划方案，来提高土地生产率和土地利用率，以获得更大的经济效益和社会效益。

2.2 土地利用规划的内容

土地规划的内容包含了生态环境体系的分析和对生态环境的保护。土地利用要本着可持续发展的原则进行规划，其规划内容涉及的比较广：①土地利用规划要根据土地利用现状进行分析评价，然后制定合理的规划方案。但规划时必须要对土地资源和土地生态系统进行保护，合理利用。②根据生态坏境条件，分析出土地利用潜力。③预测土地可供给量与需求量，还要考虑到生态环境的约束条件。④土地规划要合理布局，从土地的结构及土地生态坏境的优化角度考虑。⑤针对交通运输的用地规划，必须要设置交通线路绿化区域。⑥如果是水利工程用地规划，则需要配合相应的生态环境建设用地规划的方案进行规划。

3 土地利用总体规划对环境的影响及其调控方式

3.1 土地利用总体规划的合理性

土地利用的规划必须要符合生态环境的现状。要对生环境组成结构、生态环境功能价值、生态环境质量、生态环境保护进行合理的保护。它对土地的用地情况必须要有一个客观的评价以及对资源适宜性进行一个评价。从社会经济效益和生态环境效益角度出发，对现状用地的数量、分布及其整改的方向做一个调整。制定合理的后备土地资源开发利用方案，通过分析评价土地生态环境影响效应和土地利用现状，找出土地利用变化的规律及其土地生态环境变化的规律，然后总结归纳影响生态环境和土地利用相同的特点，采取有效的措施进行整改。

3.2 土地利用的约束条件

土地利用的约束条件主要是受生态环境的影响。土地利用预测是土地总体规划的主要内容之一，它的预测结果给土地利用安排提供了合理依据。因为预测期间土地利用方式可能会产生变化，它与生态环境影响结果有一定的区别。土地可根据需求量，根据该地区的经济发展状况和生态环境保护指标，对该区域需要用地的面积和需求量进行一个预测。如果只是单单按照区域国民经济发展指标进行用地预测的话，那么就不能实现生态环境保护的目标。

4 结语

土地利用规划对环境的影响有正面的也有负面的，只有通过合理的规划，才能提高土地利用率，生态坏境才不会遭到破坏。但随着环境与生态问题的加重，以及没有成熟的土地利用总体规划环境影响评价的理论，我国土地利用规划还需要进一步加强。需要国家对环评工作和地利用总体规划引起重视，制定科学合理的规划方案，进一步完善我国土地规划体系，提高土地利用率。

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