水资源保护与可持续发展的关系研究

郭 嫣

（河南省驻马店市节约用水办公室 河南驻马店 463000）

1 水资源的发展现状

中国是一个干旱缺水严重的国家。淡水资源总量为28000×108m3，占全球水资源的6%，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2300m3，仅为世界平均水平的1/4、美国的1/5，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一，水资源扣除难以利用的洪水泾流和散布在偏远地区的地下水资源后，我国现实可利用的淡水资源量则更少，仅为11000×108m3左右，人均可利用水资源量约为900m3，并且其分布极不均衡。到20世纪末，全国600多座城市中，已有400多个城市存在供水不足问题，其中比较严重的缺水城市达110个，全国城市缺水总量为60×108m3。水利部预测，2030年中国人口将达到16亿人，届时人均水资源量仅有1750m3。在充分考虑节水情况下，预计用水总量为7000×108m3～8000×108m3，要求供水能力比当前增长1300×108m3～2300×108m3，全国实际可利用水资源量接近合理利用水量上限，水资源开发难度极大。

2 水资源保护与可持续发展的关系

水资源保护与可持续发展有密切的关系。在以人为本，构建资源节约型社会的今天，水资源保护是可持续发展的一个重要方面，也是促进经济社会全面协调可持续发展构建和谐社会的重要条件，在水资源保护方面切实的做好资源的合理利用，加强资源的管理，完善水资源管理体制，做好水资源保护方面的监督工作，切实保护好饮用水源让群众喝上放心水。

3 水资源的保护措施

3.1 调整经济发展结构，减少水资源污染来源

在我国的内部产业结构中，重工业和餐饮业占有重要的比例，这些产业对水资源的污染较大，及时的调整产业结构。可以有效地减少水资源污染的来源。国家应加大部分企业的资金投入，促进企业技术升级，减少污染物的排放，对于一些生产加工技术落后，高污染的企业坚决的予与淘汰，对新型环保的工业给予充分的支持，从源头上减少水资源的污染。另外加强产业之间的联系，实现第三产业为第二产业发展提供服务，第二、三产业为农业服务，促进三大产业技术水平发展，产业结构提升，减少水资源污染。重点对农业污水进行治理，充分的采用自然条件截纳控制技术，对自然湿地、人工湿地等建立缓冲区，减少污染的面源。

3.2 转变经济发展方式，强化水资源污染减排

当地政府可以根据当地的地理和气候条件发展生态经济，将农业，旅游业合理开发，走生态经济发展之路。可以先建立一些示范性的生态农业园区，加强管理和对外宣传，形成模式和市场渠道后进行推广，还要不失时机的将生态农业与旅游业结合起来。生态农业的经营者主要当地居民，要注重对当地居民进行集中培训，传授管理经验，重视招募外围人才对当地居民进行指导学习，提高他们的管理水平。政府和企业可以发展一些新型的循环经济来解决工业水污染问题，开发生态工业园区，有效地实现产品和废物的多重利用和循环再生，从而实现资源利用的可持续发展。

3.3 增加经济投入，加大水资源保护

努力争取国家的资金扶持，加大财政转移支付。地方政府本身应该想法设法壮大地方经济基础，以保证水资源保护的资金来源。利用现有的金融机制，对企业生产发展贷款给予充分支持，可以通过政府债券，股票等方式吸纳社会资金参与产业发展，以保证当地用于水资源保护的资金来源。

3.4 完善水资源保护制度

各级政府要从可持续发展的高度明确认识到水资源保护的紧迫性和必要性，对辖区内水资源保护的责任进行细化分工和落实到位。因为水资源保护涉及的部门较多，各相关部门要密切配合，各司其职。各级政府应该做到任务明确、责任落实、强化监控、细化考核、奖优罚劣。国家有关部门要加快水资源保护政策的制定进度，使水资源保护做到有法可依，有张可循。地方政府可以结合本地的具体情况实施一些细则法规，比如提高工业水价。收取生活污水排污费，充分发挥水资源市场配置的基础性作用。推行城市污水集中治理和运营市场化。对于掠夺式开发，严重破坏水资源的行为加大处理力度，扫除水资源保护的人为障碍，不断提升水资源保护工作的权威性。

4 结语

水资源的可持续发展关系着我国社会经济的可持续发展。从经济和社会的角度来看，我们既要保障水资源在开发和利用上的有效性和持久性，又要使水资源的开发和利用满足经济和社会的发展需求，实现两者的相互协调。水资源可持续发展的核心就是为社会经济的发展和生态环境的保护提供源源不断地水源供给和服务，因此，政府必须十分重视水资源可持续发展问题的研究。

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