低碳经济背景下实现环境保护的对策研究

郭晓东

（淮北市环境保护局信息中心 安徽淮北 235000）

随着世界经济一体化进程的加快，全球变暖、环境污染、资源匮乏等问题日益突出。因此倡导低碳理念，发展低碳经济，做好节能减排工作，促进经济可持续发展，是各国首脑的重要研究议题。

1 目前我国低碳经济的发展现状

所谓低碳经济，是以可持续发展为理念，通过制度革新、技术革新、能源开发、产业转型等手段，实现低能耗、低排放，社会经济发展与生态环境保护共存[1]。然而，我国的低碳经济同欧美等发达国家相比，尚处于发展初期，仍面临诸多困难与挑战，主要表现有：①能源消耗严重：目前我国现代化、工业化进程加快，钢铁、能源、建材、汽车、化工等高能耗产业快速发展，加上人口不断增长，能源消耗严重，能源利用率较低，温室气体排放增加，高碳经济状态突出，实现低碳经济迫在眉睫。②以煤炭为主的能源储备结构：我国煤炭资源占能源储备总量的70%以上，石油、天然气资源较少，在各种资源中，煤炭的碳含量最高，释放的二氧化碳最多，尽管我国已经研究并开发出新能源，但短时间内实现低碳经济尚有难度。③不合理的产业结构：目前我国的三大产业结构比例为1：5：4，同时世界上多数产业链低端产品在我国制造，导致我国需要消耗大量高碳资源，另外工业生产技术相对落后，严重阻滞了低碳经济的发展。

2 低碳经济对保护环境的重要性

目前，全球气温普遍上升，海平面持续上升，生态环境不断恶化，沿海地区洪涝灾害严重，经济发展受到威胁，农业生产损失严重，因此大力发展低碳经济，利于解决全球变暖这一核心环境问题，是应对气候变化的现实选择；我国人口众多，人均资源占有量较少，同世界整体水平尚存较大差距，同时能源利用率低，温室气体减排压力较大，因此我国探寻低碳发展道路，是可持续发展的战略选择，利于我国在发展经济的同时，实现节能减排，化解国际上的减排压力，实现可持续发展；低碳经济通过一系列的节能减排技术，降低生产成本，提高资源利用率，在重视“保护环境”的同时，还强调“谋求发展”。但发展低碳经济，并不是单纯地限制约束发展，而是探索新技术、新能源，不断创新，激发市场盈利潜能。因此，发展低碳经济是我国经济发展的主要动力。

3 低碳经济背景下实现环境保护的主要对策

3.1 建立发展低碳经济的法律法规

相关部门应建立并完善发展低碳经济的法律法规，开展“应对气候变化法”立法的可行性研究，制定以节能减排为核心的环保政策，增加对气候变化的应急预案，加大对节能技术及产品的推广力度，同时加强监管力度，重视企业清洁生产审核工作，提高各级政府、公众、企业对于发展低碳经济实现环境保护的适应能力。

3.2 加快产业结构的优化升级

我国应大力发展第三产业，增加第三产业在各区域领域经济中的比重，对第二产业的内部进行调整，发展高新科技产业、现代服务业，改造传统产业，优化产业结构，提高经济效益。同时，鼓励企业实行节能减排措施，提高能源利用率，实现减排目标。另外，在国家宏观调控下，大力开发新能源，如太阳能、风能、地热能等，研究推广新型能源，在开发过程中，提升各环节中能源资源的总体利用率，降低不可再生资源的消耗，早日实现可持续发展、节能减排的发展目标。

3.3 加强低碳技术的研究开发

目前我国的低碳技术仍不发达，可加强科技投入，大力开发低碳技术和低碳产品，同时加强同发达国家间的合作与交流，加大社会团体、科学研究院所同国外的合作力度，引进先进的节能技术、提高能效的技术以推进我国低碳经济的发展。加大国外高端低碳技术及产品的推广力度，如生物工程固碳技术、资源再利用技术、减量化技术等，以进一步提高能源的利用率，有效控制温室气体的排放。另外，鼓励低碳技术的自主研发和引进技术的二次创新，使我国拥有自己独特的技术特色，为我国低碳转型和增长方式转变提供坚实后盾。

3.4 提高资源的利用率

因我国短期内难以改变以煤炭为主的能源消耗方式，因此若要减少温室气体的排放，必须采取相应措施来提高资源的利用率。如可通过政府补贴等政策鼓励企业引进高效设备；制定严格的能效标识制度，来约束和规范相关行业的能源利用情况[2]；实行阶梯能源定价，节约能源等。通过多种途径来节约资源，提高其利用率的同时，加大对清洁能源的研发力度，开发新能源，减少不可再生资源的消耗，并尽快投入在实际生产过程中，避免温室气体的排放，进而实现低碳生产，保证能源安全。

综上所述，若要实现环境保护，需要正确处理好经济与环境的关系，实现经济与环境的稳定可持续发展，而低碳经济就是最佳的结合剂。但低碳经济在发展过程中，仍存在诸多问题，我们应结合国情，联系实际，优化产业结构，推动新能源的开发和利用，努力创新低碳技术，减少碳能源的消耗，实现节能减排、低污染低排放，使我国真正能够健康快速地发展低碳经济。

[1]袁理.发展低碳经济实现环境保护和经济效益双赢[J].广东科技,2013,14:259-260.

[2]吕学都,王艳萍,黄超,孙佶.低碳经济指标体系的评价方法研究[J].中国人口.资源与环境,2013,07:27-33.