浅谈建设项目竣工环保验收监测需要重点关注的几个环节

2014-02-01周相宙孙亚萍刘伟

资源节约与环保 2014年10期

周相宙孙亚萍刘伟

（1青岛市环境监测中心站山东青岛 266003 2青岛市农业环保能源工作站山东青岛 266001）

青岛市环境监测中心站自上世纪90年代初期开展建设项目竣工环保验收监测以来，按照国家有关法律法规和相关验收、监测等技术规范要求，不断加强验收监测技术及制度管理。形成定期会商制度、建设项目验收调度统计制度、建设项目进展报告制度、验收监测培训等规章制度，旨在提高验收监测水平，促进验收监测质量，推进验收监测时效，同时在现场勘验、条件核实、方案确定、报告编写等重点环节进行了重点关注，形成了较为突出的技术管理特点。

1 验收监测条件核实

1.1 现场勘验

接任务进入现场后，结合前期查阅的有关技术资料对环评设计、初步设计及实际建设情况逐条进行勘查落实，并进行必要的照片或视频记录。勘查完毕后，现场填写《验收监测项目现场勘查记录单》，对建设项目变更、环保设施建设运行、环保措施落实等情况进行书面记录，提出建设项目是否具备验收监测条件的初步意见，并要求建设单位有关负责人签字确认。

1.2 监测条件核实

青岛市环境监测中心站根据验收工作程序成立了验收监测项目专家审核委员会，对复杂项目召开讨论会。由项目负责人向专家委员会报告现场勘查情况，报告内容主要包括：项目环评设计与实际建设对比情况，环评批复要求落实情况，拟定监测项目、点位、频次情况，开展监测工作难点和需要站内协调解决的问题等。专家委员会讨论研究确定是否编写验收监测方案；不具备验收条件的及时向环境管理部门提出。

2 验收监测方案确定

2.1 监测方案常见问题

验收监测主要以落实环评批复要求为主，审核监测方案主要是以环评批复及环境管理的验收监测通知单为主，是否说清项目建设情况，有无存在违规建设和与环评批复重大变更等问题，尤其生产能力及时环保设施数量与规模变更；审核监测方案是否说清主要污染物的产生、治理和排放情况，有无环保措施和环保措施不到位等问题。

2.2 确定监测项目

近年来，青岛市以水环境安全为重点，开展了涉铅等12项剧毒物质的环境安全与预警监测工作。对此，在验收监测方案的监测项目设定中，不仅要根据相关环境保护标准规范考虑该建设项目特征污染物，还要结合我市环境安全风险防范要求，对有关行业增加涉铅等重金属和有机污染物的验收监测指标，从建设项目源头上杜绝环境安全隐患。

2.3 重点关注有特征污染物的建设项目

对一些有行业验收监测规范的项目，要同时参照行业验收监测技术规范，确定监测项目；对于有特征污染物的建设项目，根据其生产工艺与产排污环节，重点关注监测项目是否存在漏项，采样点位布设是否科学全面。例如，对电镀行业的废气监测，是否对酸洗、除油等污染物主要产生环节布设了监测点位，是否将氰化物、硫酸雾等主要特征污染物纳入监测内容。

2.4 确定监测方案选用验收监测标准的合理性

山东省现有环境质量和行业排放地方标准近40项，涉及行业13个。验收监测方案选用标准应严格落实环评批复要求，在满足国家标准要求的同时，还应参考执行山东地方标准及当地环境管理部门的要求，对排污达标情况进行更严格的要求，从严要求。

3 验收监测报告重点关注的环节

验收监测报告编写，是在验收监测方案基础上，根据验收监测和环境管理检查结果，着重关注生产工艺与产排污环节的逻辑性、验收监测数据的合理性、环境管理检查内容的全面性、监测结果建议和结论准确性。

3.1 生产工艺与产排污环节的逻辑性

生产工艺与产排污是相互联系、密不可分的，将生产工艺和产排污环节描述清楚、符合逻辑在验收监测报告中是至关重要的。很多验收报告在这个环节要反复修改，如生产工艺中产生的废水、废气，在产排污环节没有描述，而在其后的监测内容中，又出现了监测因子，造成不符合逻辑。

3.2 验收监测数据的合理性

结合建设项目环保设施的技术指标，根据验收监测数据，与理论值及经验值进行比对分析，判断验收监测数据的合理性。如三氮之和大于氨氮、总磷浓度大于磷酸盐浓度、COD浓度大于BOD浓度等。

3.3 环境管理检查内容全面性

环境管理检查，是环境监测代替环境管理部门对整个验收项目进行全面的检查，是环境管理职能，能够全面反映建设项目环保工作各项制度、规定的落实情况。通过检查，可以了解企业在环境保护工作方面的机构设置、规章制度、工作职责以及相应的环境保护配套情况，掌握该企业制定了哪些环境管理规章制度及运行状态，通过运行发现了哪些问题，如何解决运行过程中发现的环境问题。