清洁生产背景下煤矿环保中遇到的难题及发展对策

赵 凯

（川煤集团技术中心 四川成都 610091）

社会经济的发展需要依赖大量的自然资源，但是在利益为先的导向下，对自然资源的开采和利用不仅创造了经济效益也破坏了生态环境。正确合理地利用资源决定着社会经济结构的平衡性以及长期发展的可持续性。煤矿作为重要的能源资源，在开发和利用中会破坏了大量土地资源，损坏地理植被，诱发地质灾害，减少耕地面积，加速土地的沙漠化，威胁当地经济产业的健康发展，也会对当地居民的生活、工作产生影响。近年来，我国在煤矿环境保护及节能技术开发方面取得了很大进步，但是依然有一些不容忽视问题亟待解决。

1 煤矿生态环境被破坏的问题

1.1 破坏土地资源

煤矿开采最显而易见的就是对土地资源的破坏，造成土地塌陷，减少耕地面积，降低土地利用率，加速土地沙漠化和水土流失，生产的固体废弃物污染土地，占用土地面积，露天开采的危害最大。以陕西地带被破坏的土地资源举例，其本来脆弱的地质地貌，由于管制不力的滥采滥挖使得土地资源濒临环境能承受的临界点。

1.2 造成水土流失

分布在森林地带的煤矿区会使严重破坏森林植被，大量的砍伐森林，堆放废弃物，建设新矿区，铺设新公路，使森林覆盖率大大降低，这也导致矿区及矿区周围的土地水土流失，沙漠化趋势严重。由于煤矿开采需要抽排大量的地下水，矿区地下水资源严重供应不足，土地呈现贫瘠化。

1.3 诱发地质灾害

煤矿开采带来的地质灾害多种多样，灾害发生的频率更高，分布更广，危害更大。其中泥石流、滑坡、塌陷、崩塌等比较常见。据相关灾害调查数据显示，我国由于煤矿开采导致的塌陷面积高达40万hm2，仅投入地质灾害预防及治理方面的费用至少需要两千万。

1.4 破坏水资源

煤矿开采活动为了保护工人安全会人为疏干，洗煤厂排放的废水会直接污染地表水。据相关资料调查显示，我国平均开采一吨煤矿会破坏大约五吨水资源。煤矿生产中还会排放大量的废弃物，比如粉尘、煤层气、矿井水等。大多数煤矿都缺少过滤和净化装置，由于监督管理职责缺失，很多煤矿直接排放、堆砌废弃物对煤矿当地的环境直接造成污染。

2 治理煤矿环境问题的主要措施

2.1 加强煤矿生产方面的立法和监督管理

我国虽然出台了一些要求煤矿合理开采、保护矿区环境等方面的法律法规，但是迄今为止，并没有一部专门的、统一的、系统的针对矿山环境保护问题的法律，致使在实际环保工作中无法可依、无章可循。由于法律监督管理机制不健全，使得在执法环节，无法真正贯彻落实相关法律规定。一些地方甚至明知煤矿开采企业违法，执法者受利益诱惑，却甘愿与之同流合污，为其提供权力保护伞。因此应该制定一部系统的关于企业环保、节能、低碳发展方面的法律。

2.2 改变经济唯先的政绩考核及发展模式

在唯经济效益增长为先的发展模式下，地方政府的主权者更重视经济效益的增长，而忽视了生态环境的保护和生产资源节能。本届政府已经充分意识到粗放型增长的问题，提出了低碳经济发展模式，对地方政府的考核指标更加多元化，不再以经济效益为唯一标准。其次，国家相关部门应该采用强有力的经济手段，将环境保护与企业的发展利益对应起来，使企业意识到保护环境可为自己带来利益，当煤矿开采企业在保护环境方面表现较好时，可以对企业施行减税、奖励等。同时也要提高破坏环境的企业的违法成本，要加大罚款力度，征收排污税等。政府还应该鼓励企业注重节能技术研发，引进清洁生产技术，减少资源浪费。对上马先进的污染处理设备的企业，政府给予他们免除进口税、提供银行免息贷款等条件。如此奖罚分明，会调节企业向政府预期的方向前行。

2.3 加强环境保护方面的教育与宣传工作

很多矿产开采企业的领导没有长远发展观念，只计较眼前的利益，这种只顾企业自身利益的发展模式造成了“开发过度、无视保护、治理已晚”的局面。因此应该对其加强环保教育与宣传，提高他们的环保、节能、低碳发展的意识，使其意识到环保是企业作为社会一份子应尽的义务和责任，如果恶意破坏环境，问题严重者还涉及违法，会对其企业的信誉和正常发展产生影响。

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