如何提高生产建设项目水土保持设施竣工验收工作效率

周华强

(贵州省水利水电勘测设计研究院，贵州 贵阳 550002)

建设项目竣工验收是工程建设过程中的一项关键性工作，是建设投资成果转入生产或使用的标志，也是全面考核投资效益、检验设计和施工质量的重要环节。而建设项目水土保持设施竣工验收是落实水土保持方案、评价水土保持设施建设及工作效果、保证水土保持设施正常运行的关键一步，在建设项目土建工程完工后、主体工程竣工验收前，建设单位应申请水土保持设施验收。建设项目水土保持设施行政验收前，应先进行水土保持设施技术评估。通过水土保持设施验收的项目，其水土保持设施必须按批准的水土保持方案和设计文件的要求建成，符合主体工程和水土保持的要求；扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率等指标达到批准的水土保持方案和批复文件的要求及国家和地方的有关技术标准；水土保持设施具备正常运行条件，且能持续、安全、有效运转，符合交付使用要求；水土保持设施的管理、维护措施得到落实。

实践中，由于验收工作时间紧、任务重，所以研究如何提高水土保持设施验收工作效率且保证工作质量具有重要意义[1]。水土保持设施竣工验收包括水土保持设施技术评估、现场验收和召开水土保持设施验收会等具体工作，其中技术评估最为关键，科学、高效的评估工作是编写出高质量评估报告的保证。下面，从技术评估工作大纲的编制、技术评估工作的开展、验收会的准备等3个方面提出了一些有利于提高竣工验收工作效率的做法，以供同行参考。

1 技术评估工作大纲的编制

为开展好生产建设项目水土保持设施验收技术评估工作，评估承担单位一般采取查阅技术资料、听取建设单位汇报、项目现场评估等方式对水土保持设施完成情况进行评估。水土保持技术评估工作正式开展前的计划、准备工作对于高质量地完成评估工作具有重要意义，其中最主要的就是编制技术评估工作大纲。技术评估工作大纲是针对即将开展的一系列评估验收工作所做的计划和安排，也是对工程各方面情况的归纳和总结，通过编写工作大纲，工作人员可熟悉评估工作的各方面情况，明确工作目标与任务，并把握好每个阶段的主要工作，抓住工作的关键和重点。工作大纲的内容包括项目概况、计划评估工作、评估工作目标任务、相关图表等几大部分，各部分的主要目的、基本内容和编写要点具体分述如下：

(1)项目概况。项目概况包括主体工程概况和水土保持工程概况。主体工程概况的主要内容包括项目所在位置、项目区自然地理概况、项目各参建方、主要建设内容、基本施工工艺、项目占地、挖填土石方量、总投资、总工期等。水土保持工程概况的主要内容包括工程建设主要水土保持问题、水土保持分区、项目区土壤侵蚀模数、水土流失防治目标、水土保持设计等。为了实行目标进度考核，应将其水土保持措施实施基本情况制作成基本表格，方便掌握完成情况。

(2)计划评估工作。即对技术评估工作做周密详尽的计划，主要包括资料的搜集和现场技术评估两部分。为做好资料搜集工作，需要列出资料清单，但实际工作中由于种种原因，可能难以搜集到全部所需的资料，因此需要了解各资料的基本内容、能提供的关键信息、该资料和其他内容的关系等，以应对部分资料获取困难等不利情况，并将其与现场技术评估结合在一起，确保采取其他手段能获取该信息。需现场进行技术评估的主要有水土保持分区、各分区占地情况、水土保持工程完成情况、水土保持设施质量、拍摄影像资料等。计划阶段要结合对项目的整体了解，详细分析各项具体工作的原理、目标、采用的主要技术手段、实施流程等，同时编制相应的图表，作为分析计算的依据。

(3)评估工作目标任务。主要列出评估工作需要达到的目标，包括获取各种量化数据、需要分析得到的结论等，在分析目标的同时拟定需要完成的主要工作任务。主要的工作任务有水土流失问题分析、水土保持设计变更、防治责任范围、防治分区和设施布局、措施完成情况、工程措施质量评价、植物措施质量评价、水土保持监测、水土保持投资、水土保持效果评价等[2-4]。

(4)相关图表。主要是通过图表的形式使相关人员进一步加深对工程项目的了解，也为评估工作提供必要的资料，以更好地进行技术评估工作的相关计算分析。需要给出的图主要有项目位置图、项目占地图、水土流失防治责任范围图、水土保持防治分区图和工程设计示意图等；表格主要有前面(1)～(3)部分提到的相关表格。

2 技术评估工作的开展

水土保持设施验收技术评估必须遵照验收规程并参照其他技术规范开展。对评估中出现的技术性问题，相关文献已做了详细论述[5-7]，这里主要从工作方法和流程等方面，提出一些有利于提高工作效率的措施。

(1)在技术评估工作正式实施阶段要加强和建设单位的沟通，通过及时、有效的沟通，能更充分地做好相关准备工作，必要时还可与设计、施工、监理等单位沟通，并开展自查初验。

(2)对照验收规程，认真分析各项具体工作的原理、目标、采用的主要技术手段、实施流程等，针对评估工作的关键点、重点、难点，分析采取的主要措施，其中最为关键的是各种定量数据的准确获取[8]。需要获取的数值主要有各种措施工程量、各种占地面积、水土保持投资以及土壤侵蚀模数等。

(3)技术评估工作主要有搜集资料和现场评估两大部分内容，二者各有特点，互为协调补充。搜集资料具有操作灵活，可以随时补充的特点，但内容限于已存在的资料，有时针对性较差，有时会搜集不到必须的资料，此时就需要通过现场评估加以补充、验证。现场评估能够获取第一手资料，最真实直观，但面积测算、工程量的统计等一般需要结合资料分析，更关键的是受到时间和范围的限制，离开现场后如有问题需返工非常麻烦，因此现场评估是技术评估的关键，必须将现场评估和资料收集分析紧密结合起来。

3 验收会的准备

在完成技术评估并编写好评估报告后召开验收会，验收会的准备工作主要包括多媒体准备和验收会上的工作汇报准备两部分。需要注意以下几点：工作汇报要层次清晰、重点突出，内容不宜过多、过于繁琐；汇报时要充分利用图、表等更直观的方式展示工作成果；要重点突出与该项目相关的问题，重点讲解水土保持设施实际完成情况与方案设计情况的对比分析；讲清楚六项指标的详细计算；要做好多媒体展示，要有足够数量的图片和视频剪辑等。

4 结 语

编制技术评估工作大纲、制定并填写相关的表格，不但有利于更好地使相关人员熟悉评估工作各方面的情况，还能够直接用于编写技术评估报告。为准确地获取工程量、面积、投资以及土壤侵蚀模数等数据资料，评估中要将资料搜集和现场勘察结合起来，另外要充分发挥影像资料的作用，重视资料选择、编辑工作，精心制作多媒体，使汇报工作收到更好的效果。

[参考文献]

[1] 李莉，杨二，陈丽，等.开发建设项目水土保持设施验收技术评估问题探讨[J].中国水土保持，2010(7):22-24.

[2] 江涛，蔡晓明，李健. 开发建设项目水保设施验收评估要点[J].水土保持应用技术，2009(3):22-24.

[3] 陈胜军.灵川至三塘高速公路水土保持设施验收技术评估实践[J].中国水土保持，2012(3):63-64.

[4] 张根源，李童航. 简要分析建设项目水土保持设施验收及技术评估[J]. 城市建设，2010(34):39-40.

[5] 康玲玲，董飞飞，刘小强，等.论开发建设项目水土流失防治责任范围的界定[J].中国水土保持，2010(7):18-21.

[6] 康玲玲，董飞飞，刘小强，等.水土保持设施验收技术评估报告编制中易忽略的问题[J].中国水土保持，2011(11):14-16.

[7] 刘汉娟. 生产建设项目水土保持设施验收技术评估浅析[J]. 山西水土保持科技，2011(2):37-39.

[8] 董飞飞，康玲玲.水土保持设施验收阶段防治指标计算参数获取方法探讨[J].中国水土保持，2011(7):7-9.