智慧城市：新型城镇化新引擎

文｜杨冰之 姜奇平

智慧城市作为信息技术集中实践应用的重要载体，自然成为转化信息力量及实现信息消费的核心动力。

中国经济社会的可持续发展亟需新引擎

近三十年来，我国经济水平和综合实力得到了快速提升，但仍存在沿海与内地、省区之间、城乡之间发展水平差异较大与区域不平衡，以及经济质量不高、资源开发利用水平低、环境污染等问题，同时随着人口红利、土地红利等优势的减弱，使我国打造经济的升级版存在一定压力。过去五年，我国城镇化推进速度进一步加快，城镇化率由45.9%提高到52.6%，但按照拥有城镇户口、享受城镇公共服务的人口统计，我国城镇化率只有36%，造成了我国“半城镇化”的现象，城镇化速度与质量的不匹配制约了城市建设及经济发展。尤其是随着我国经济的不断发展，环境资源的开发利用及保护压力越来越大，严重影响了我国经济社会的可持续发展。

面对当前各种挑战与不确定性因素，我们应充分利用信息社会的创新环境，建立智慧化的发展模式，从根本上改变传统的经济发展模式，优化升级产业结构，不断提升资源利用水平及经济发展质量。目前，我国提出了新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化四化同步发展战略，并用系统的改革释放新一轮发展红利，期望实现经济社会的协调发展。智慧城市作为信息化与城镇化融合发展的结晶，充分利用新一代新技术，打造智能化的城市系统，建立高效化的城市运行体系及绿色化的城市经济，成为我国改革发展的新红利。智慧城市将集聚更多的人才和技术，增强社会管理服务的创新能力，促进新一轮城市建设及新兴产业发展，将带来上万亿元的市场规模，使城市经济体的作用更加突出，可以成为我国经济社会可持续发展的新引擎，有力驱动整个社会系统的协同、健康发展。

智慧城市是现实迫切需求及共同推进的结果

目前，随着国内外对智慧城市研究的不断深入及快速推进建设，智慧城市的发展理念已逐步得到了政府、企业、市民等广泛认可，智慧城市也成为了促进城市发展演进及推动社会创新发展的新力量，很多国家更把智慧城市建设作为占据新兴产业发展制高点、增强经济活力的重要战略。在我国，新型城镇化作为当前驱动经济社会快速发展的重要切入点，亟需实现城市建设的转型升级，从而使全国各地掀起了智慧城市建设浪潮。据统计，目前全国已有300多个城市或新区提出了智慧城市建设计划。工业和信息化部副部长杨学山曾指出，“智慧城市是工业化、城镇化、信息化在特定历史时刻交汇的产物，也是调整经济结构的必然要求”。事实上，各地智慧城市建设热情的持续高涨，其背后是由政府、企业、市民等迫切的现实需求引起的，这是社会共同需求和希望的结果。

从政府角度看，需要通过智慧城市建设构建科学、智能的城市规划、建设与运营体系，切实解决不断出现的“城市病”问题。具体来说，就是希望通过智慧城市建设加快城市基础设施的智能化改造，建立统一、智能化的城市运行系统，打破“信息孤岛”及部门业务不协同等现象，降低城市运转成本，提高政府管理的精准化、高效化水平；通过智慧城市建设促进政府公共服务流程的改造优化，形成集成化的整体服务，提升民生服务的智能化、便捷化、个性化水平，不断提高市民的幸福指数；通过智慧城市建设营造良好的产业发展环境，加快产业结构调整及新兴产业发展，集聚更多的智慧型企业，创造更多的创业、就业机会，促进经济的可持续发展。然而，随着我国城镇化速度的不断加快，使各地呈现出“城市病”集中爆发的趋势，不仅给政府管理服务带来了极大压力和挑战，且造成了巨大损失。与此同时，传统的体制机制及管理服务模式也不适应现实的需要，孤立的信息系统、被动的部门管理、分散的公共服务、单一的主观决策等都制约着城市发展。智慧城市作为以信息技术支撑建设的新型城市形态，从发展理念、建设思路到实施路径等都符合城市发展演进规律及现实需求，能够真正解决政府在城市建设管理中遇到的各种问题。所以，智慧城市建设首先受到了政府的认可和支持，也自然成为了主导者。

从企业角度看，需要通过智慧城市建设优化创新、创业环境，构建公平、有序的市场竞争环境，提供人才、技术、资金等方面支持，为企业的健康成长及持续发展提供支撑。具体来说，就是希望通过智慧城市建设，打造透明、智能化、一站式的办事系统，让企业“少跑腿”和“不跑腿”，提高企业运营效率；通过智慧城市建设，为企业创造更多的市场机会，并参与智慧城市项目建设及运营，实现共建多赢的结果；通过智慧城市建设及新一代信息技术产业发展，不断延伸产业链，为大企业提供更为完善的配套企业，为中小企业提供高端、实惠的公共技术研发及服务平台支持，加强各种信息资源的共享，提升企业效益及竞争力。然而，由于目前全球经济一体化及现代信息技术的快速发展，企业的竞争环境、研发与生产运营模式等都发生了颠覆性的变化，使现代企业面临着前所未有的生存压力。智慧城市作为新一轮产业创新发展的重要载体，不仅为企业提供更为便捷的服务环境，更为企业创造了巨大的市场空间，这都高度契合了企业的现实需求，不断促进企业实现智慧化的转型，全面提升企业的竞争力和创新力。所以，智慧城市建设也受到了众多企业的热捧，自然也成为了重要的推动者和参与者。

从市民角度看，希望通过智慧城市建设构建安全宜居的环境，包括绿色健康的自然环境、安全无忧的居住环境、安逸舒心的生活环境，切实提高市民的幸福指数。具体来说，就是希望通过智慧城市建设加强现代信息技术在公共服务方面的广泛应用，全面提高市民获取衣、食、住、行、学、事、医、娱等方面服务的均等化水平，充分享受到信息社会带来的智慧化生活；通过智慧城市构建完善的服务渠道，市民可以随时随地利用不同方式获得可办理、可定制、可互动的服务，实现办事智能化、一体化、便捷化；通过智慧城市建设为市民提供良好的教育及创业环境，不断拓展市民的成长空间。然而，随着城镇化的快速推进，由于存在城市基础实施建设滞后、综合管理手段缺乏、公共服务资源紧张、自然环境污染等情况，使市民在日常出行、工作、生活等方面遇到的问题越来越多。智慧城市作为以人为本的城市发展新模式，将以提供均等化、智能化的民生服务为出发点，从服务理念、服务手段、服务渠道、服务内容等方面，为市民打造一个安全、智能、绿色、宜居的生活环境，这完全符合市民的实际需求，不断使市民享受到智慧化的幸福生活。所以，智慧城市建设也得到了市民的广泛认可和赞同，也成为了真正的参与者和受益者。