林下产业发展中存在的问题和应对策略

薛乾军

（蓝田县林业科技中心，西安 710500）

林下产业发展中存在的问题和应对策略

薛乾军

（蓝田县林业科技中心，西安 710500）

林权制度改革，创新了集体林的发展机制，盘活了森林资源，为广大林农发展林下经济提供了政策保障。林下经济必须依托林下产业完成。目前，我国各地林下产业发展迅猛，并取得了一定的成效，但在发展过程中仍存在许多问题。针对这一系列问题，提出了“优质、高产、高效、生态、安全”的应对策略，旨在推动林下产业的健康可持续发展。

林下产业发展；存在问题；应对策略

1 林下产业发展现状

我国森林面积为1.95亿hm2，其中集体林占全国林地面积的60%。由于林分类型的限制、林分郁闭度的影响，或距居民点较远、交通不便等因素制约，适宜发展林下产业的林地约为0.2亿hm2。林下产业主要有种植业、养殖业、森林景观利用、林产品采集加工等4类。

目前常见的种植种类主要有：特色农作物如苦荞，蔬菜如香椿，中药材如猪苓、天麻、丹参等；林木育苗如松类容器苗；食用菌如香菇、平菇、松茸、黑木耳等。林下养殖即利用林间空地、林下空间散养鸡、猪、羊等。森林景观利用即利用林区特有的景观资源发展休闲旅游、餐饮服务业等。林产品的采集加工主要包括：木材剩余物的综合利用；生漆、松脂、栲胶、栓皮等林副产品的采集加工；野生中药材的采挖；山野菜、山野果的采集加工；淀粉植物如橡实、蕨根、山芋等的采集加工；采集桑、柳、牡荆等枝条从事编制生产。

2 林下产业发展过程中普遍存在的问题

林下产业的发展，一方面解决了林区剩余劳动力的就业问题，提高了广大林农的收入，促进了地方社会的和谐稳定；另一方面，广大林农的生态保护意识明显增强，林区森林资源得到了较好的保护，有利于林业事业的可持续发展。但是在发展林下产业的过程中，也普遍存在以下问题：种养殖品种选择不当，管理粗放；种养殖模式单一，经营分散，规模小，导致林下产品缺乏市场竞争优势；不当放养，破坏了林区地被物的正常生长，削弱了林分保持水土，涵养水源的功能，降低了林分的防护效益；在利用森林景观资源的过程中，出现各种违法、违规侵占用林地和乱砍林木等现象，破坏了林地资源的总量平衡；掠夺式地采集林产品，影响了森林资源的永续利用；林产品低端化，商品价值低；林产品科技含量低，品牌意识薄弱。

3 林下产业发展策略

3.1 保证林下产品优质化

林下产品应符合绿色有机的标准。只有这样，才能增强其竞争力，提高其商品价值，增加广大林农的收入。众所周知，林地具有得天独厚的优点：未经任何工业污染，其间空气、水源及土壤条件良好。据安徽省农科院禽畜专家研究，在林下散养的土鸡，分析其肌肉纤维含量，谷丙氨酸含量，品评味觉嗅觉，综合品质评价比笼舍养的肉鸡高出40%。

林下种养殖业欲实现产品优质的目标，首先应选择优良品种；其次，应坚持标准化生产。例如，林下养鸡时，首先要选择适宜的品种，同时放养密度宜为每公顷750～1 050只，每群500～1 000只，并坚持饲养140～180 d上市，以确保散养肉鸡的品质。

林下休闲服务业欲实现优质，则必须做到：提升环境质量，提高从业人员素质，提高服务质量；经营餐饮所用食材尽可能“就地取材”——林区出产的五谷杂粮，种植的蔬菜及采集的山野菜等均为绿色食品。

3.2 加大科技扶持提高产量

①加大科技支撑力度。应加大科技扶持和投入力度，加快构建科技服务平台，切实加强技术指导。各级政府和农林等科技服务部门应立足发展项目，结合生产实际，加强对广大林农的技术培训和服务力度，积极推广标准化生产技术，提高管理水平，以利于提高产量。

②加强规范化生产和管理。林下发展种植业时，应做到密度合理、施足基肥、适时追肥、防控病虫、适时采收、妥善贮藏。林下养殖，在把握好放养密度的同时，应坚持适时适量补充精料，并加强疾病的防控。

3.3 以林为主促进林下产业高效发展

在发展林下产业时，应以林为主，以林下产业为辅。唯如此，才能实现高效。否则，由于急功近利，往往会本末倒置，得不偿失。

①以当地森林生态因子为基础，做好市场调查，选准发展项目。所选项目首先应适应于当地的生态因子。例如，在郁闭度较大的经济林下宜种植蘑菇，蘑菇采收后留下的棒料养分丰富，可供树体生长，提高产量。其次，所选项目产品应以市场需求为前提，紧盯市场“查漏补缺，投其所好”。同时，应加强林产品的商品化处理，千方百计延伸产业链条，增加林产品的附加值。

②充分挖掘林下经济发展模式，积极探索适于本地的高效发展模式。在发展方式上应以人为本，坚持典型引路，示范带动，集中发展，加快示范基地建设。充分利用各种形式，宣传林下经济的相关政策、发展前景、具体模式和经验典型，激发广大林农发展林下经济的积极性，同时积极引进和培育龙头企业，大力推广“龙头企业+专业合作组织+基地+农户”的运作模式。

③健全社会化服务体系。支持农民林业专业合作组织建设，提高林农发展林下经济的组织化水平和抗风险能力。加快社会化中介服务机构建设，为广大林农提供方便快捷的服务。

④加强市场流通体系建设。积极培育林下经济产品专业市场，加快市场需求信息公共服务平台建设，健全流通网络，引导产销衔接，降低流通成本，帮助农民规避市场风险。

3.4 加强森林资源生态保护

森林资源是生态的根本、产业的基础、文明的载体，更是当今经济社会最短缺的产品。目前，我国林业发展的战略思想为“生态建设、生态安全、生态文明”。为此，要像保护农耕地一样保护森林资源。

林农在种养殖过程中应尽可能减少对生态公益林原有生态的损坏，保护好原有林木；在种养殖或利用森林景观资源从事休闲服务业时，基础建设的布局应合理，规模适度，尽量减少对林地的侵占，尤其是生态脆弱的区域；严禁以发展林下经济为名擅自改变林地性质或乱砍乱伐，应在生态效益不降低的前提下实现经济效益；要充分考虑当地生态承载能力，适量适度地合理发展林下经济。

3.5 确保林下产品安全、合格

在发展林下种植业的过程中，应坚持做到以下三点：施肥以有机肥为主、化肥为辅，所用的肥料不应对林地环境和产品品质安全产生不良影响；大力推广物理机械，生物防治等方法，化学防治时应坚持使用无公害农药，并遵循“适时、适量、适法”的使用原则；严格执行农药、化肥施用后采收安全间隔期，不合格的产品不得采收上市。

分林到户，还林于民只是林改的第一步，以林增收，以林致富才是目的。“山区到处都是宝，只看你去找不找。”如何将资源优势转化经济优势，使林下生产从单纯利用林木资源向林地资源综合利用转变，实现三大效益的统一协调与提升，实现真正意义上的“不砍树、能致富”的生态产业的可持续发展模式——遵循自然规律和经济规律，正确处理好保护和利用的关系，真正实现“山绿民富”的目标。

［责任编辑：付佳］

Problems and Strategies of Under-forestry Industry Development

XUE Qian-jun
(Lantian County Forestry Science and Technology Center,Lantian Shanxi 710500,China)

The forest rightsystem reform innovated the developmentmechanism of collective forest,enliven the forest resources,and provided policy support for the majority of farmers developing forest economy. Under-forestry economymust rely on the under-forestry industry.Atpresent,the under-forestry industry is developing rapidly,and hasobtained certain achievements,but there are stillmany problems in the process of development.For this series of problems,we put forward the strategy of"high quality,prolific,efficient, ecological,safety"to promote thehealthyand sustainable developmentofunder-forest industry.

under-forestry industry development;existingproblems;strategies

F326.2

A

1673-5919（2014）02-0045-02

2014-03-11

薛乾军（1973-）,男，陕西西安人，本科，工程师，从事林业项目调查规划设计研究工作。