我看教师职业退出机制

陈道永

教师退出机制是教育发展的必然产物。任何一个行业都必须不断创新发展，何况是肩负民族复兴人才培养重任的教育呢！优胜劣汰是社会的进步，既然不适合做教师，就应该退出教师队伍。尤其是那些“师德败坏”的人，留在教师队伍中受到伤害的将是祖国的未来一代，其危害不可小视。从青羊区的教师退出机制看，分步逐渐实施取得了较好的效果。率先在全市启动了教师“区管校用”人事制度改革。教育局改变现有教师聘用和管理机制，成立教育人才管理服务中心。教职工与中心签订人事聘用合同，学校与教职工签订岗位管理合同。教职工的身份一下子由原来的“单位人”变成了“系统人”，破解了教职工可能“一辈子在一所学校干到退休”的流动瓶颈。“‘区管校用理顺了教育主管部门、学校、教师这三者间的关系，解决了‘校长无法调离学校教师的难题。干不好就可能被调离岗位甚至被辞退的‘弦开始在教职工的脑中慢慢绷紧。”为进一步调动教师工作的积极性，净化教师队伍，让愿意从教、有能力从教的优秀人才进入教师队伍，把敷衍塞责、马虎从教，不具备基本职业道德的人剔除出教师队伍等，这些都值得关注的。但要在大范围推广，还需时日，要思考的问题还不少。

首先，是师资严重不足的边远山区如何实施“教师退出机制”的问题。由于地处偏远山区，各种条件都差，尤其是待遇差，留不住人，更留不住人的心，每年都有部分教师流往大城市，或者县级政府所在地的学校，余下的教师无论从素质上还是业务能力上都有很大的差距，每个教师的工作量都大，除了有违法乱纪甚至犯罪等行为的以外，其余的教师一律聘用。这就是喊了多年的退出机制的现状。学校的校长每年都要想尽办法向教育局、人力资源和社会保障局要教师，在学校内部想尽办法激发教师的工作热情，帮助教师排忧解难。当然，这样就离国家大力倡导并致力于完善的制度———“教师退出”有一段距离。2010年，国家颁布教育规划纲要并提道，要“完善并严格实施教师准入制度，严把教师入口关”；加强学校岗位管理，创新聘用方式，规范用人行为，完善激励机制，激发教师积极性和创造性；“加强教师管理，完善教师退出机制”……后来，国务院在关于加强教师队伍建设的意见中再次强调，要“全面推行聘用制度和岗位管理制度……按照按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的原则，完善以合同管理为基础的用人制度，实现教师职务（职称）评审与岗位聘用的有机结合，完善教师退出机制”。所以说教师退出机制是有法可依的，从青羊区实施的情况看，还处于初级阶段，清退的教师中有3名属于“小病大养”的情况，装病请假不上班，却在外面干“副业”。正说明了只清退了那些占据教师的岗位不做教师工作的人。

其次，对教师考核的问题。成都市青羊区教师退出机制既有定性标准也有定量要求，一名教师的工作业绩是否合格，谁说了算？考核的标准又是什么？青羊区构建起了教育局提供发展标准，教育科学研究院提供学业质量监测报告，学校组织教师、学生、家长对照标准多方评价的考核机制。有的学校甚至借用现代信息化手段来获取真实的数据及信息，如，树德实验中学的“网上远程评教系统”。克服了部分家长担心教师知道后，给自己孩子“穿小鞋”，不能客观准确进行评判等现象的发生。但不是每所学校都具备这样的条件，在平常的教师考核中存在这样那样的问题，有许多的人为因素左右考评的结果，教师对考评有质疑。笔者曾了解到这样的事件：一位从教多年、资历颇深的骨干教师，在上学期的师德考核中，担任年级备课组长的他竟然没有达到优秀等次。工作成绩一直优秀的他，一下子觉得脸上挂不住了，于是背地里找到校长，看能不能通融通融，别让他在教师中间丢了面子。对他这“无理”请求，校长没有强调执行制度的严肃性，而是从他讲过的一节公开课说起，细数了他工作中的许多失误和种种自满表现，帮他分析了之所以这次“不优秀”的根本原因。没等校长说完，他就坐不住了，站起来，红着脸说：“本来就够丢人了，却错上加错，又做了一件更丢人的糊涂事！”如果是有教师厚着脸皮要优秀，那校长又该如何办呢？

最后，教师退出机制无情，但人有情，关键是怎样“有情”地去落实好“无情”的制度。如果制度不够完善，或在执行过程中出现了不尽如人意的地方，可以在过后通过教代会进行修改。但如果在执行制度的过程中人为地制造阴影，那就是对个别人“有情”而对大多数人“无情”。长此以往，制度就会成为一纸空文，给学校这个大家庭造成的负面影响是无法“修改”的。这就需要校长怎样落实制度，怎样阳光操作教师关注的事情。也正是这种充满阳光的制度文化，让每一名教师干起工作来内心既敞亮又畅快，教书育人的职业幸福感也就无时无刻不激励着教师昂扬奋进。如，青年教师张山（化名），工作积极，上进心强，每年所教的成绩都非常突出。在2012年的职称评聘中，依据工作业绩，他被破格晋升为一级教师。这不仅在学校史上是职称晋升最快的，而且在整个广安市也很少见。当时，就连张老师自己都感到意外。按照惯例，这样的好事儿做梦都不会落到他头上，优胜者却偏偏就是他。然而，每当说起此事，大家却没有一个不心服口服的。即使当时与他一起竞争的对手，都觉得这个结果顺理成章。因为考核成绩都明明白白摆在那儿。正是这种在勤勉中不期而遇的“好事儿”让每一名教师都心服口服，都以更高的热情在工作中努力提高自己、发展自己。建立退出机制有利于教师重新审视自己的工作和岗位，有利于教师队伍素质的提升。当然，“退出”不是目的，“激励”才是重点，让教职工在各自岗位上兢兢业业、廉洁奉公，营造一个积极向上的工作氛围是出台退出办法的根本目的。

（作者单位：四川华蓥市双河第二初级中学）endprint