加强食品卫生监督管理，保证食品安全

邢 娜

（吉林省白城市食品药品监督管理局，吉林 白城 137000）

加强食品卫生监督管理，保证食品安全

邢 娜

（吉林省白城市食品药品监督管理局，吉林 白城 137000）

食品卫生；监督管理；食品安全

民以食为天，食以安为先。可见食品安全对维护人群健康的重要性。我国食品安全事件层出不穷，食品安全问题已引起了社会各界的广泛关注。要解决这些食品安全问题，必须加强食品卫生监督，消费者必须要积极配合政府相关部门与企业商户，积极举报各种食品安全问题，及时发现并严肃处理各种食品安全问题，为人们提供一个健康的食品消费环境，促进经济社会发展。

1 食品安全问题及其引发原因

1.1 食品安全问题：在社会主义市场经济建立和发展过程中，食品生产企业逐渐发展壮大。在经济利益的驱使下，在食品生产管理的过程中以次充好、偷工减料，忽视甚或违反了国家食品卫生安全的各项政策法规，对消费者的健康带来了很大的威胁。如在面粉生产的过程中大量使用增白剂，奶粉中含有大量的三聚氰胺，各种保健品存在着滥用药物的现象，回收泔水制造地沟油等。同时还有部分食品卫生安全问题是由于环境污染以及就存农药带来的重金属超标等因素所引起的，在这种背景下，《食品安全法》中规定的相关部门必须要加大监督管理力度，按照法律法规规定，协同执法，切实保证食品安全。

1.2 引发食品卫生安全问题的原因：食品卫生安全问题的出现与食品生产制造者、消费者和食品卫生监督管理部门均有直接关系。

首先，站在消费者的立场来看，消费者在购买各种食品或者食品原料时应去正规大型商店购买，认真核实产品的生产厂家、生产日期以及质量认证许可标志等，这样才能够购买到放心食品。如果消费者在购买或者进餐的过程中发现食品或者卫生存在着比较严重的问题，可以及时汇报给食品安全监督管理部门，切实发挥好自身的监督作用，严格打击各种不法行为。但在实际生活中，人们为了贪图便宜通常会从一些无经营执照的小商店购买食品原料，或者选择一些不太正规的场所进餐，面对生活中发现的食品安全问题，也是一副“事不关己，高高挂起”的态度，这给食品安全问题的滋生提供了良好的条件。

其次，站在食品生产制造者的角度来看，为了降低生产成本，增加经济利益或者盲目追求产品的外观而忽略了食品的质量，缺乏责任意识以及安全意识，不能换位思考站在消费者的立场来考虑问题。如果食品生产加工者均能够站在消费者的立场来考虑问题，那么我国的食品消费市场环境将会发生很大的变化。

第三，站在食品卫生监督管理人员的角度来看，我国各个地区的各种食品安全问题不断涌现出现，由此可以反映出我国的食品卫生监督工作还存在着很大的问题。如说监管的技术以及法规不够规范，无法满足食品市场不断发展的需要，没有很好的贯彻落实HACCP等各项技术以及方法，监督以及检验技术的更新速度比较缓慢。

另外，我国食品市场的混乱也是引发食品安全问题的重要原因，由于食品安全所涵盖的范围比较大，涉及到的食品种类也比较多，在管理的过程中极易出现漏洞，再加上市场执法人员的专业性不强、监督与管理的经费有限以及技术设备的更新比较缓慢等，很难做好食品安全管理与卫生监督工作，严重影响了工作的科学性、实效性、客观性和公正性。

2 食品卫生监督管理的具体措施

2.1 建立健全食品安全保障机制：食品安全保障机制要对食品生产、运输和储存等各个流程实施规范化管理，这样才能够使食品从原材料到成品都符合食品安全保障机制相关规范。同时还要明确农产品和食品的安全质量标准，特别是明确无公害化、卫生的质量标准，使原料采购、产品设计和加工的整个流程都能够得到安全保障，另外，食品的批发、储存、出售、制作以及使用等过程也要实现标准化的监督管理，全面的运用HACCP系统。

2.2 强化食品卫生监督与管理的抽检力度：在食品卫生监督与管理的过程中要由具体的工作做起，有效控制食品抽检的各个环节，必须保证食品卫生监督的准确性、科学性以及公正性。对于食品卫生监督与抽检的结果要及时上报给相关部门，并积极建立健全食品卫生监督与抽检的报告系统。同时，要加大宣传的力度，制定出比较全面的食品卫生安全的宣传活动相关计划，帮助消费者及时地掌握与了解国家就食品安全方面出台的各项质量标准，从而引起消费者对食品卫生安全问题的关注。如果在抽检中发现一些安全质量问题，必须要及时找出问题的根源，并做好技术指导工作，尽快解决相关问题，对于出现安全质量问题的商户要进行定期的整改、复查，如果复查依然不符合相关标准，那么要根据其情节对其进行必要的行政处罚。

2.3 开展预防性和经常性卫生监督：要开展预防性卫生监督，严格卫生许可准入关。对新建、扩建、改建的食品生产经营企业的选址和功能区设计，按规定的卫生标准进行卫生审查和竣工验收，严把食品卫生许可准入关。只有符合食品生产经营卫生要求的，才能领取食品卫生许可证进行食品生产经营活动。要开展经常性卫生监督，推行食品卫生监督量化分级管理工作。对已取得食品卫生许可证的生产经营单位，通过定期、不定期监督监测及巡回检查等多种方式考核，评价其是否符合卫生要求、卫生标准及有关规定。食品卫生监督量化分级管理制度将政府的监督与企业的风险度和诚信度的管理相结合；将企业自身管理、政府监管、舆论监督相结合，将扶优与治劣有机地结合起来，实现了政府职能转变、监管重点转移及工作效率的提高。

2.4 重视对摊贩的食品卫生监督与管理工作：食品安全相关监督与管理部门要针对街头食品摊贩制定出有效的质量管理和监督办法，强化政府领导的交流与协作，积极与当地的相关部门配合，强化综合治理工作，实现全方位的监督，使街头食品的监督与管理工作不断朝着规范化、安全化以及法制化的方向发展。同时，要强化对街头摊贩的宣传教育，使其意识到在市场经济体制下，以次充好、见利忘义给自身、他人以及社会所带来的危害，提高其责任意识，促使其合法经营、正规经营，显著降低街头食品的安全问题。

2.5 开展学校集体食堂专项整治工作：要加大了学校集体食堂监督的频次和力度，在每学期初及学期结束分别对全市各级各类学校、幼儿园集体食堂食品卫生安全工作情况进行全面抽查。主要检查如下内容：各地教育部门、各学校（幼儿园）管理人员掌握《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》情况；各学校（幼儿园）是否建立食品卫生校长负责制，是否设有专（兼）职食品卫生管理人员，食品卫生管理机构是否健全；实行食堂承包（托管）经营的学校是否建立准入制度；是否建立学校食品安全卫生管理制度；学校食堂是否领取食品卫生许可证；食品从业人员是否领取健康证明及卫生知识培训合格证；采购食品是否按规定索取相关证件及建立台账制度；是否落实食品留样制度；对卫生或教育行政部门提出的整改意见是否按规定完成。

通过现场查看、询问、查阅有关资料、问卷调查及现场下达检查结果意见书等形式，对在检查中发现存在的各种不安全隐患，及时提出具体的整改意见，并责令有关学校限期进行整改，对不按要求完成整改或拒不整改的学校，依照有关规定给予处罚并通报。

随着我国经济社会的快速发展，人民生活水平在不断提高，人们在物质生活得到满足的前提下，越来越重视食品的安全，这就要求国家食品卫生监督与管理部门必须要充分发挥出其监督与管理职能，及时发现、制止与处理各种食品安全问题，真正为人民群众的身体健康负责[1]。食品生产制造者和街头商贩也必须要提高自身的责任意识以及安全意识，严格要求自己，按照相关规范来生产加工食品。

[1] 谢光多.食品卫生监督执法存在的问题及对策[J].中国医药指南, 2013,11(12):767-768.

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1671-8194（2014）33-0390-02