浙江“三农”的“强美富”之路

浙江“三农”的“强美富”之路

“三农”工作是一项庞大而繁钜的系统工程，但是只要真正做到“问题导向、精准发力”，“三农”工作是完全可以继续大有作为的

中共浙江省委政策研究室研究员

中央农村工作会议上强调，中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。“强美富”可谓新的时代条件下对“三农”问题的精准概括与辩证表述，通俗易懂又极富哲理。

浙江城乡发展差距相对最小、城乡居民人均收入差距相对最小，以及城乡居民收入多年来稳居全国省区第一的佳绩，从来都是我们的亮点和骄傲。2013年浙江“三农”工作同样是大大露了脸、争了光的。且不说习近平总书记和李克强总理对浙江美丽乡村建设工作的肯定批示，单说全国改善农村人居环境工作会议在浙江召开，就足够让人欣喜了。但是，高兴之余就得考虑：盛名之下，我们该如何更进一步、更上层楼呢？浙江“三农”如何加快变身“强美富”的问题，以及通过对这个问题的不断破解，从而继续为全国相关工作作出表率、提供经验，就成了当前浙江“三农”工作的重中之重。

第一个问题，农业如何变强。农业现代化，具体来讲主要就是农业的组织化、产业化和科技化。从组织化来看，目前最为突出的就是很多农业龙头企业和农户之间的联系还是不够紧密，大多还是停留在简单购销关系上，一方面导致农民受益相对低，另一方面使得经济利益纠纷时有发生。在产业化方面，产业链延伸空间还很大，比如一些地方的初级加工产品占整个加工农产品的比例达90%以上，研发、营销等环节还大大滞后。农业科技化也是一个亟待突破的方面，尽管这些年我们想的办法不少、推进工作的力度也很大，但农业科技化方面的“低小散弱”依旧存在。对此，浙江农业现代化下一步发展可以着重踩准这样几个点：提高农业专业合作社的准入和验收门槛，规范日常经营运行和利益联结机制；根据浙江农业发展的特色和优势，重点培育一批产业关联度大、辐射带动力强、有市场竞争力的农业龙头企业；充分发挥农业龙头企业特别是农业科技企业的主体作用，积极完善技术要素参与收益分配机制，建立分工合理、服务高效的农技创新与推广体制，力争形成农科教产学研的一体化格局。

第二个问题，农村如何变美。农村的美包括村容村貌外在的美、山水土地内在的美，这既是事关我们这一代人的问题，也是事关子孙后代的问题。当前浙江提出并明确从治水治污入手推动经济转型升级，特别是最新强调的大张旗鼓开展“五水共治”，确实是既抓住了矛盾的主要方面，也看准了矛盾的演变方向。具体而言，就是针对农村中比较普遍存在的“污水乱排、垃圾乱倒、废品成堆、畜禽散养”等影响村容村貌和生态环境问题，坚持生态化、集约化方向，推进种养殖业的集聚化、规模化经营和污染物排放的集中化、无害化处理，控制农业生活垃圾污染、水污染、面源污染，继续大力推进面子和里子都美的美丽乡村建设。

第三个问题，农民如何变富。一直以来，浙江始终把促进农民增收作为“三农”工作的中心任务和永恒主题，加大政策支持和工作推进力度，实现农民收入平稳较快增长。但是，随着浙江农民收入基数的不断提高和传统增收方式潜力的逐步挖掘，农民持续较快增收压力加大。在继续切实加大政策扶持力度的同时，更多要向拓宽增收渠道和加大农民培训方向努力。浙江素有诗画江南的美誉，而大部分如诗如画的风景都是藏在广大的农村地区，因此开发当地旅游资源，特别是进一步搞好基础设施建设，使得一些好山好水不再是“藏在深闺人未识”，而是把“绿水青山”转化为“金山银山”，当是利民富民的长久之计。同时，发挥浙江农民敢于善于创业的传统，依托浙江信息产业高度发达的优势，既积极推动农民在各领域的创业，又积极鼓励普通农民以土地、资金等入股形式参与创业，构建能人带动下的合作创业格局。

“三农”工作是一项庞大而繁钜的系统工程，但是只要真正做到“问题导向、精准发力”，浙江“三农”工作是完全可以继续大有作为并走在前列的。