全球食品安全倡议组织的发展现状

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（连云港检验检疫局，江苏连云港 222042）

全球食品安全倡议组织的发展现状

朱其太，刘天鸿，华从伶

（连云港检验检疫局，江苏连云港222042）

全球食品安全倡议（GFSI）是20世纪90年代后期成立的一个独立的非盈利性国际组织，旨在维持食品安全管理方案的基准审核流程，以实现食品安全标准的统一。本文从GFSI的成立及其发展、主要目标和意义、加入GFSI的益处、GFSI如何解决食品安全、中国企业加入GFSI的状况以及加入GFSI给中国带来的好处等方面作了详细介绍。

全球食品安全倡议；发展现状

全球食品安全倡议（Global Food Safety Initiative，简称GFSI）以食品安全为原则，主要目的于加强全球食品安全，切实保护消费者权益，增强消费者的信任度，建立必要的食品安全计划，通过食品供应链改进效能。目前，GFSI已逐步扩展到全球范围，通过标准比对和标准互认，实现“一处认证，处处认可”，最终实现为消费者提供安全食品的愿景。

1 GFSI的成立及其发展

从上世纪90年代后期开始，国际食品贸易总量迅速增长，食品在国际市场的流动性也越来越大，这种变化给食品安全的管理带来了巨大挑战。为了保证食品安全、保护品牌声誉、增强消费者对产品和企业的信心，在欧洲和北美地区，大量的食品安全标准、法规以及一系列由零售商制定的食品安全方案不断出台。然而，“副作用”也不期而至——认证方案泛滥成灾。举例来说，不同零售商提出的要求不同、体系不兼容、文件繁多，并需要重复、频繁的认证审核，给食品供应商和制造商造成了沉重负担，导致整个食品供应链缺乏效率，成本高昂。

2000年，法国因疯牛病事件大规模召回产品，几乎在同一时间，日本乳业巨头雪印公司因产品污染陷入危机，消费者对食品的安全感则跌入前所未有的谷底。

在这样的背景下，为了挽回消费者的信心，法国最大的食品集团达能集团联合美国的可口可乐、百胜餐饮、沃尔玛、德国的麦德龙等国际主要食品生产商、供应商和零售商，成立全球食品安全倡议（GFSI）。2000年8月，GFSI正式成立。GFSI是一个独立的非盈利性国际组织，是目前全世界公认的、最广泛的食品安全标准、食品技术、先进经验交流的共享平台，致力于降低食品安全风险、控制成本支出、开发素质能力建设、促进知识共享和网络交流。

在GFSI成立初期，地成立了一个由来自世界范围内大型食品零售公司的代表组成的专家组，这些公司的销售额占全球食品零售额的65%。代表主要来自欧洲零售商和少数来自南非、澳大利亚、美国、加拿大、以色列的零售商。

GFSI 旨在维持食品安全管理方案的基准审核流程，以实现食品安全标准的统一。GFSI在IFS、ISO等的基础上提出GFSI标准，通过推行其认证标准体系，得到了消费品论坛成员（全球主要食品制造商、零售商和餐饮公司等）的认可，这一标准将会成为食品安全认证的主流体系，对未来国际食品安全体系带来巨大影响。

目前，GFSI已逐步扩展到全球范围，截止到2012年2月，有来自70多个国家的350余家世界领先的食品生产、零售企业和餐饮等供应链服务商加入GFSI，销售额超过1.5万亿欧元。卡夫、达能、嘉吉、麦当劳、沃尔玛、麦德龙、可口可乐等世界知名企业均为GFSI成员。

成立10多年来，GFSI已经成为全球多国监管当局所认可与接受的组织。在GFSI的努力下，监管机构和农企部门间的协作已得到显著加强。目前，GFSI正与相关政府部门协作，提升食品行业审核员的各项技能，并推动第三方认证过程的持续改善，以使其审核结果能获得全球食品行业的一致认可。

目前，GFSI董事会由16名成员组成包括达能、卡夫、可口可乐、中粮集团等食品生产巨头，沃尔玛、家乐福、麦德隆、华润万家等零售大鳄以及麦当劳、百胜餐饮等大型连锁快餐集团。

食品安全对于所有国家和所有人都是一个利益攸关的问题。从国家层面来讲，食品安全问题涉及一个国家的信誉，一旦食品安全生产出了问题，势必会影响到整个国家的消费和出口水平。生产者是食品安全的第一责任人，实施GFSI认可计划，意味着推动企业内部的自我约束和管理，加强行业自律。

2 GFSI的主要目标和意义

GFSI以食品安全为原则，主要目标在于加强全球食品安全，切实保护消费者，增强消费者的信任度，建立必要的食品安全计划，通过食品供应链改进效能。食品贸易促进论坛（CIES）是GFSI的促进组织。

在汇总、梳理了各类食品安全标准体系，如零售商的标准、各行业标准、公开和内控的标准之后，GFSI清醒地认识到，由于各国文化和历史差异，制定一个“放之四海而皆准”的食品安全标准是非常困难的。可行的做法是，建立一个比对、核审现有食品安全标准体系的基准框架，以实现各食品安全标准体系之间的趋同，实现“一次认证，全球认可”。

GFSI既不建立新的标准，也不从事任何认证活动，GFSI认可计划并不涉及具体的指标，它所推广的是一种行为规范。虽然GFSI最初由零售商发起，但GFSI认可计划并不仅限于零售环节，而是覆盖源头、过程、零售终端，从产业链全过程着眼，系统地解决食品安全问题。

GFSI指导文件以《CODEX食品法典》的科学指导为依据，在此基础上为各食品安全管理认证设立了更高标准，并与各认证标准相协调。在经全球食品安全行业利益攸关方就食品安全最佳实践的普遍准则达成一致后，GFSI指导文件第六版于2011年正式发布，可作为基准比较各大食品安全体系之间确定等效性的工具。

GFSI优先考虑的问题是如何实现在世界范围内建立食品安全标准。GFSI并不建立新的标准，而是通过建立基准对现有的食品安全标准进行检查。这个基准包括建立食品安全管理体系和良好的农业生产行为、制造业惯例和分销业规范，同时实行危害分析与关键点控制（HACCP）。食品安全标准适用于整个食品供应链，并不仅仅包括零售环节。GFSI主要针对私营标志商品，这些商品在欧洲超级市场分类中占有75%的份额。GFSI标志只用于商业—商业（B-B）交易过程中，GFSI标志，是对供应商遵循食品安全标准的证明。

2004年，GSFI 认可的标准IFS 国际食品标准发布；2007年，世界7家顶尖零售商承认GFSI 认可的所有标准（BRC、IFS、SQF 及荷兰的HACCP），以减少供应链中的重复工作；2008年，PAS 220：2008 作为对ISO 22000：2005 内容的补充而发布。2009年，FSSC 22000 作为ISO 22000：2005 及PAS220：2008 标准的整合发布。2009年5月，GFSI 通过了FSSC 22000 的内容。

截止到目前，全球已有包括IFS（国际食品标准，德国和法国）、BRC（食品安全全球标准，英国）、SQF（质量与安全，美国）、DUTCHHACCP（荷兰）、食品安全系统认证FSSC 22000以及GLOBAL GAP等在内的11个主要食品安全标准体系得到了GFSI的认可。而中国的食品供应商绝大多数只具备ISO、GMP、HACCP等认证。这意味着，如果在中国推行GFSI的话，那么几乎所有的国内食品供应商必须再做零售商承认的认证，否则就不可能进入这些零售终端。

GFSI另一个主要的目标是建立一个早期预警系统，在发生食品安全问题时及时筛选和发布信息。GFSI所开发的是一个基于因特网的“早期预警系统”，这种预警系统将为供应商和零售商适时提供食品安全事件、问题、和实事方面的最新信息。

GFSI的第三项优先目标是满足消费者对食品安全的关注要求，建立消费者对食品安全的信心。

3 加入GFSI的益处

2007年，沃尔玛、麦德龙、家乐福、特易购、ICA、米格罗（Migros）、德尔海兹（Delhaize）等几大主要零售商首次就普遍接受GFSI认可的食品安全体系达成一致，此后，更多的零售商和生产商及食品服务供应商纷纷跟进。那么，加入GFSI有什么益处呢？

就供应商而言，一旦从任一GFSI认可的食品安全体系获得一次认证，即意味着有可能被越来越多的全球及地方性主要零售商或大供应商接受，从而有效减少审核次数，有效降低体系认证与管理成本，这为企业走向全球市场提供了一个更简捷的机会。

另外，加入GFSI，还能使跨国企业确保自己的产品在全球范围内执行统一的食品安全质量管理体系，而不会出现在中国是一个标准、在欧洲是另外一个标准的情况。所以，参与了GFSI，就能要求所有的供应商都必须遵循GFSI的认可体系。

4 GFSI的食品安全解决之道

GFSI的未来发展战略是：加强与全球政府和机构的关系，建立对第三方认证的信心，通过加强推广宣传，持续全球化扩张。其愿景是在全球范围内，推动食品安全的持续改进，增强消费者信心。GFSI可从五个方面为食品企业提供食品安全解决之道：

一是提供了一套科学的食品安全解决方案。GFSI认可计划以食品安全法律为基础，整合GMP、HACCP、ISO22000等标准要求，结合最佳实践，形成GFSI认可计划。在认可计划的时效性方面，食品生产企业随时审查和校正，解决了食品行业面临的突出问题；在行业认可方面，GFSI认可计划为食品安全控制提供坚实基础，并被国际食品行业和政府认可。

二是从产业链出发系统解决食品安全问题。GFSI认可计划关注源头、过程、出口端，从产业链的过程解决食品安全问题。

三是搭建食品生产、经营企业沟通交流的平台。55%消费品论坛成员在商业范围内使用GFSI标准，认同“一处认证、处处认可”，GFSI的目标是达到100%的认可。

四是建立了食品安全风险信息交流网络。2009年GFSI网站建立以来，每天超过1250人点击，最大浏览次数达到35 780次。

五是GFSI为食品企业带来的其他益处。其“一处认证，处处认可”——有效降低体系认证与管理成本。据了解，50%的供应商审核基于GFSI标准，25%的审核在一天内完成，节约了大量时间。据2010年3月的调查问卷显示，通过实施GFSI认可体系后，在年度成本支出控制上：零售商/餐饮服务商内部成本降低90%；小型生产商大约每年节约5万美元以上。并且，GFSI认可计划有助于消费者信心建立，基于超过3大洲、70个国家650家消费品论坛成员，共同为食品安全提供解决方案，可增强企业与消费者互信。

5 中国企业推行GFSI的状况

如果某家生产企业得到GFSI的认可，那么在全球就会得到认可，这样可以避免重复认证的过程，降低管理等成本。作为中国最大的粮油食品国有企业——中粮集团，有责任将国际上主流的标准体系引入国内，对国内食品安全环境的改善起到央企应尽的责任。2011年，中粮集团加入GFSI董事会，成为GFSI在中国大陆仅有的两名董事会成员之一。目前，中粮正在积极参与和推进与GFSI的交流和合作，正在考虑将中粮工厂质量安全认证工作逐步集中到GFSI认可的审核公司，一方面提高对工厂的质量安全管理水平，另一方面也为应对今后零售商可能要求供应商具备其认可的食品安全审核公司证明做好先行准备。同时，还将通过加强对GFSI工作的组织领导与管理、规范集团质量安全管理体系认证工作、以GFSI标准为导向，规范集团供应商管理、加强GFSI培训课程与经验分享等几个方面的措施来深入与GFSI的合作。

GFSI食品安全体系在中国的实践对外是公开和透明的，目的是期待国内更多企业的交流和互动。目前，GFSI正与中国政府部门就食品标准的基准评估进行深入合作。2011年11月7日，GFSI与国家认监委签署了食品安全合作的谅解备忘录；之后，GFSI又与国家认监委认证认可技术研究所签署了第二份谅解备忘录，以继续开展对中国食品安全HACCP体系的标准评估。

GFSI希望加强与中国食品安全监管部门及各龙头企业的沟通与协调，并与食品行业的所有利益相关者共同努力，不断提高中国食品安全的监督和管理体系，进而改善中国消费者对食品安全的信心。

6 加入GFSI给中国带来的好处

加入GFSI对中国企业的好处非常多，一是学到最先进技术，减少认证成本。GFSI是一个巨大的国际交流平台，所有加入GFSI的企业，其质量管理系统都是透明和公开的，这为我们提供了一个相当宝贵的学习国外先进质量管理系统的机会，加速改进企业的质量管理系统，大大缩短了与国际先进水平的差距。“一次认证，处处认可”，这样可以大幅减少企业的认证次数，减少花在各种认证上的成本。

二是增加中国在“食品联合国”里的话语权。中国企业加入GFSI，还能增加中国在这个“食品联合国”里的话语权。国外对中国食品行业的报道负面较多。忽视了中国企业对食品安全做出的努力。中国企业的加入，能增强中国企业与国际社会的有效沟通，促进相互了解。

Development Status of Global Food Safety Initiative （GFSI）

Zhu Qitai，Liu Tianhong，Hua Congling

（Lianyungang Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau，Lianyungang，Jiangsu 222042）

Global Food Safety Initiative （GFSI） is an independent，non-proft international organization， established in the late 1990s aiming to maintain the basic audit process in food safety management program and realize uniform food safety standards. The paper describes in detail the establishment and development of GFSI，its main purpose and meaning，benefts of joining GFSI，how GFSI address food safety，the situation of Chinese frms joining GFSI and the benefts of joining GFSI.

Global Food Safety Initiative （GFSI）； development status

F203；F426.82 < class="emphasis_bold"> 文献标识码：A

A

1005-944X（2014）07-0033-04