广东省人口变动情况分析

杨大杰 郑育丰 黄桂玲 严伟文

1.深圳市光明新区疾病预防控制中心，广东深圳 518106；2.深圳市光明新区卫生监督所，广东深圳 518107

人口变动是人口状况随着时间和所处社会经济条件的变化而不断变化的过程，包括人口的自然变动、机械变动和社会变动[1]。人口的自然变动及机械变动不仅会引起人口数量的增长变动，还会带来人口结构的变动，如人口老龄化正是当今世界社会经济变化过程中的一个突出现象，是人口变动的一个重要结果。本文以第一次至第六次全国人口普查资料，分析广东省的人口变动情况，并针对广东省人口发展所面临的挑战，为广东省人口与社会经济协调发展提供建议。

1 研究材料与方法

1.1 研究材料

本文数据主要来自 《2012广东省统计年鉴》[2]、《2012中国统计年鉴》[3]、广东省2010年第六次全国人口普查主要数据公报[4]及2010年第六次全国人口普查主要数据公报[5]。

因1953年第一次人口普查和1964年第二次人口普查没有出生、死亡人数及人口迁移变动相关数据，所以1953年至1981年这段时间的出生、死亡及人口迁移变动情况不作分析。

1.2 研究内容

本课题研究内容包括人口迁移变动情况、人口年龄结构的变化、城乡人口、人口自然变动情况、受教育程度人口、人口总数与人口增长百分比及与其他省市人口变动现状的比较等。

1.3 研究方法

1.3.1 文献分析法 通过搜集整理与本课题有关文献，通过对文献的分析，了解有关课题的历史与现状，并获取与本课题有关的信息。

1.3.2 统计分析法 数据库的建立：运用EXCEL2003进行数据录入与分析。

统计分析：根据6次人口普查的数据，采用表格及图形描述方法，分析广东省人口迁移变动、人口年龄结构、城镇化程度等情况；分析第三次人口普查至第六次人口普查出生率、死亡率及受教育程度人口变化趋势；运用相对数比较分析方法，比较广东省人口与我国其他省份人口变化的差异。

2 结果

2.1 人口数量与人口增长情况

根据《2012年广东统计年鉴》第六次人口普查统计数据显示，广东省常住人口数超过一亿人，为10432.05万人，排在全国第一位，占全国人口的7.79%。2010年第6次人口普查与1953年第1次相比，总人口数增加了7453.74万人，人口增长百分比由24.15%下降到20.71%（见表1）。

表1 广东省历次人口普查人口增加数量与增长率

2.2 受教育程度人口变化情况

根据《广东统计年鉴2012》的统计数据资料，广东省人口受教育程度有了明显改善，具有大专以上程度、高中程度、初中程度的人数增幅很大，而对于素质较低的人口，所占比例明显下降，如小学程度人数所占比例从2普的27.32%下降到6普的22.80%，而文盲、半文盲程度人数所占比例下降更为明显，从第2次人口普查的30.17%下降到第6次人口普查的2.00%，下降了28.17个百分点（见图1）。

图1 受教育程度人口数变化趋势

2.3 人口自然变动情况

广东省人口的死亡率与出生率从1982年第3次人口普查至2010年第6次人口普查都成下降趋势，特别是1990—2000年间，出生率明显下降，由22.26%下降至12.91%，可见普及计划生育以来，人口生育率得到较好控制（见图2）。

图2 广东省第3次至第6次人口普查人口出生率与死亡率趋势

2.4 人口年龄结构指标比较

从广东省第2次人口普查至第6次人口普查，少年人口（0～14岁）系数持续下降，由1964年的41.51%下降到16.88%，劳动力人口（5～64岁）系数和老年人口（65岁以上）系数上升，特别是劳动力人口数大幅度增加，由1964年的2020.54万人增加到2010年的7963.04万人，增加了5942.50万人，而与前5次人口普查相比，广东省人口年龄结构中老龄化速度较快，总抚养比由1964年的83.01%，下降到1982、1990、2000年和2010年的64.13%、55.88%、43.32%和31.01%，总抚养比持续下降。其中总抚养比=（少年人口+老年人口）/劳动年龄人口（见表2）。

表2 广东省第2次人口普查至第6次人口普查人口年龄结构数与指标

2.5 人口城镇化

广东省2010年居住在城镇的人口为6903.03万人；居住在乡村的人口为3529.02万人，城镇人口和乡村人口的比例分别为66.17%和 33.83%。2010年广东省人口的城镇化率超过66%，与其他五次人口普查数据比较，广东省城镇化率逐年在深化（见表3）。

表3 广东省城镇人口占常住人口的比例（%）

2.6 人口迁移变动情况

随着广东经济的发展，出现大量流动迁移人口，2000年，外省流入到广东省的人口为1506.4878万人，而到2010年外省流入到广东省的人口达到2149.8798万人，共增加了42.71%，年均增长率为3.62%，另外根据第六次人口普查公报数据还显示，广东省内流动人口也非常大，全省还有跨乡镇流动半年以下的本省人口（非常住流动人口）360万人。

2.7 与我国及其他省份2010年人口情况比较

与2010年北京、上海、天津、浙江、江苏和四川6省比较，广东省人口总量目前排在第一，老龄化程度相比其他省市低，但劳动力人口系数与其他省市比较偏低，出生率较其他省市高，死亡率比其他省市低，人口素质水平比其他省市低，且低于全国平均水平。广东省人口总量庞大、人口素质水平低，这都跟广东省人口流动迁移有密切关系（见表4）。

表4 我国及7个省份2010年人口情况

3 讨论

3.1 人口总量持续惯性增长给广东经济发展带来的影响

广东人口数量的增长一直较快，主要原因是户籍人口和外省人口流入增加。2010年广东省户籍人口为8 500万人，比2000年户籍人口增加了1 027万人，增长了13.74%，年均增长率为1.30%[6]；另外，外省人口大量流入，2000年，外省流入到广东省的人口为1506.4878万人，而到2010年外省流入到广东省的人口达到了2149.8798万人，十年增加了643.392 0万人，增长42.71%，年均增长率为 3.62%。从以上数据得出，10年间，广东省人口的自然增长速度慢于人口的机械增长速度，从1953—2010年人口数量增加庞大，目前，广东省人口总数排在全国首位，广东GDP也是全国第一，但由于人口总量过大，人均GDP水平并不是全国第一，广东的人均GDP低于北京、上海、天津、浙江和江苏等省市，排在全国第6位。这表明，过多的人口数量，给广东的经济发展带来一定的压力。

3.2 庞大的流动迁移人口导致人口调控管理难度不断加大

蔡昉[7]认为中国改革以来扩大了城乡和地区收入差距为迁移提供了追加的动力。在国外，Brown[8]等对俄亥俄河谷地区的研究表明，衰落地区失业人口是否外迁取决于很多因素，并表现出一定的地域差异性，经济结构的调整对人口迁移影响存在地域差异，没有一个固定的模式。随着广东经济发展，出现了大量的迁移流动人口，且广东省内的人口流动也非常大。大量的外来人口与本省的流动人口给本地政府、社区的管理带来了巨大压力。

3.3 人口老龄化给广东省社会经济发展带来的压力

2000年，广东省老龄化水平为6.06%，广东省已基本上步入了老年型人口结构，2010年广东省老龄化水平达到了6.79%，且根据一些学者预测，广东未来50年老龄化程度和速度都很高而很快[9]。但流动人口稍微缓解了广东的人口老龄化水平，因流动人口年龄结构主要为年轻型。人口老龄化导致老年的赡养负担持续加重，政府用于老人的财政支出将急剧增加。人口经济学家认为，人口转变所形成的劳动年龄人口比重较大，被抚养人口比例较小的年龄结构为经济的增长提供了“人口红利”，称这段时期为“人口红利期”[10-11]。且人口老龄化的发展必将进一步降低劳动生产率，阻碍经济的发展，影响和谐社会的构建。

3.4 高素质人才的不足对广东省科技创新的影响

根据广东省第六次人口普查公报[3]和全国第六次人口普查公报[4]数据，广东省每10万人中具有大学程度的人为8213人，但全国每10万人中具有大学程度的人为8930人。大学程度人口比重低于全国平均水平，而初中、高中的人口比重高于全国平均水平，这对广东的科技创新带来消极的影响。

4 建议

目前，人口数量问题仍是广东省经济社会发展所面临的重大问题，且人口迁移流动、人口老龄化及高素质人才不足的问题也是影响广东经济社会协调发展的重要问题。对此，本文提出了以下的政策建议。

4.1 稳定低生育水平

由2009年1月1日起施行的《广东省人口与计划生育条例》，政府鼓励公民晚婚、晚育，提倡一对夫妻生育一个子女政策，政府及计划生育部门应该严格按照规定办事，增大对该政策的宣传力度。且各级的政府应该采取措施，建立和健全孕情检查、随访服务制度，保障公民享有计划生育技术服务的权利，提高公民生殖健康水平。另外，对于农村来说，低生育水平很难得到保障，主要是由于农村居民传统思想观念造成的，也与目前养老机制不够健全有关，对于农村居民，对只生育一个子女的，可以给予老年时所有生活补贴和医疗保险等，这将对稳定低生育水平提高有力的保障。

4.2 协调广东省内区域间的经济发展

广东目前人口分布较集中，主要集中在珠三角经济发达地区，这在促进经济发展的同时也增加了管理难度，广东省政府应该协调区域间的经济发展，经济发达地区帮助经济不发达地区，对于偏远山区跟不发达地区，政府应给予经济、政策等的扶持，扩大各地区就业容量，有效吸引人员迁移，促使人口达到合理分布的格局。而广东省迁移流动人口中来自省外人口占比重较大，对于省外的流动人口，政府应建立相关的流动人口管理办法和服务体系。

4.3 缓解人口老龄化程度，适时适度提高退休年龄

随着广东人口老龄化的逐年深化，在人口红利消失及劳动力供求出现逆转的情况下，应考虑适当提高退休年龄，而提高退休年龄政策既是一个经济问题，也是一个政治问题，受到诸多因素的影响，比如人口、就业、劳动力异质性等，并不是一个简单的政府决策过程，综合考虑这些因素的作用，应适时适度提高退休年龄。

4.4 提高人口受教育水平

要提高人口素质，就应该优先发展教育。应当在普及和巩固义务教育的基础上，大力发展职业技术教育，提高高等教育质量和水平。由于广东外省人口的大量流入，广东省应该特别重视职业技术教育，对于省外来粤打工的人员提供给他们职业技术教育，就业再培训的机会，以提高他们素质。

[1] 温勇.人口统计学[M].南京：东南大学出版社，2006：83.

[2]广东省统计局.广东统计年鉴2012.4-9历次人口普查人口基本情况[S].2012.

[3]中国统计年鉴2012.3.人口.中国统计出版社.2012.

[4]广东省2010年第六次全国人口普查主要数据公报（第1号）[N].2011-05-10.

[5]2010年第六次全国人口普查主要数据公报(第1号)[N].2011-04-29.

[6]广东省人口网.粤人口普查结果表明广东人口还处于“人口红`利”期[EB/OL].2011-05-11.

[7]蔡昉.人口迁移和流动的成因、趋势与政策[J].中国人口学，1995(6):8-16.

[8]Brown L A，Lobao L，Digiacinto S.Economic restructuring and migration in an older industrial region[J].The Ohio River Vailev，1999（5）：12-13.

[9]王土贵.广东人口老龄化的发展趋势及对策研究[J].生产力研究，2011(8)：134-135.

[10]David E.Bloom,David Canning,Jay Sevilla.The Demographic Dividend A New Perspective on the Economic Consequences of Population Change[J].RAND,2002（4）:25-27

[11]陈友华.人口红利与人口负债:数量界定、经验观察和理论思考[J].人口研究，2005(29-6)：13-16.