宁波市镇海区病死动物无害化处理模式及成效调查

程 毅，刘育华

(宁波市镇海区畜牧兽医站，浙江宁波315200)

近年来，宁波市镇海区有关部门十分重视病死动物的无害化处理工作，把病死动物的无害化处理作为重大动物疫病防控工作的重中之重，切实抓紧抓好。病死动物无害化收集点自2013年8月试运行以来，已处理病死动物180 t，构建了病死动物无害化处理长效管理机制，从源头上遏制病死动物流向市场，动作迅速、模式创新，成效显著。

1 主要做法

1.1 领导重视，特事特办 为进一步加强对病死动物无害化处理工作的监管，规范病死动物无害化处理工作，镇海区有关部门专门召开病死动物无害化处理专题会议，根据宁波市新型畜牧产业体系建设规划，确定实行“统一收集，集中处理”方式。分管区长包治安，多次现场调研病死动物无害化处理工作，启用区长预备经费67 万元，落实资金保障。区农业部门积极沟通国土、财政、发改等部门，落实土地，简化购置病死动物无害化车辆程序，保障病死动物无害化处理工作顺利推行。

1.2 出台政策，落实制度 为建立病死动物无害化处理长效机制，区政府下发了《关于印发镇海区病死动物集中无害化处理实施方案的通知》(镇政办发〔2013〕158 号)文件，明确工作目标、配套政策和工作要求，落实无害化处理补贴。病死猪补贴40元/头，同时结合生猪保险，养殖户必须凭借农业部门、镇(街道)出具的无害化处理单理赔。区农业部门制定了镇海区病死动物无害化处理工作制度，病死动物无害化收集点严格按照操作规程、工作职责、工作流程图和收集凭证，确保各项制度落到实处，见到成效。

1.3 规范收集，确保实施 无害化处理收集点聘用2 名专职人员，公布24 h 服务电话，签订病死动物无害化处理告知承诺书300 多份，建立病死动物无害化处理收集网络。在做好自身安全防护措施、严格遵守相关防疫规范的情况下，专职人员根据各养殖场(户)的电话上报信息，每日对辖区内病死动物进行收集、运输、消毒、统计，达到一定数量之后再运往无害化处理中心集中处理。

1.4 统一收集，集中处理 该区根据宁波市新型畜牧产业体系规划，与宁波市无害化处理中心签订协议，每月集中处理2－3 次。除上级财政补助外，区财政每年拨付40 万元保障无害化收集点工作经费，近1年来已集中处理病死猪1600 余头。

2 主要成效

2.1 养殖户舒心、自律行为增强 从该区病死动物无害化处理收集点开始运行以来，养殖业主病死动物无害化处理的主体责任意识明显增强，未发现乱弃病死动物行为，有效保护环境。病死动物凡未经无害化处理车运送者，可以直接举报，群众防护意识增强，有利于营造诚信经营、放心消费的良好社会氛围。

2.2 有关部门重视，周边群众放心 在有关部门的重视和关怀下，有效破解深埋等原有处理模式的土地落实、环境保护等问题。原有采用建设病死动物无害化处理池的模式效率低下，使用寿命短，需反复建设，占用土地资源，周边居民意见较大。集中无害化处理模式则有利于减少土地浪费，保护环境和公共卫生安全，周边群众放心、拥护。

2.3 监管部门定心、非法经营现象减少 区动物卫生监督所对违反规定经营、使用、丢弃病死动物或不按规定处理病死动物的养殖场(户)，按相关法律法规严肃查处，严厉打击，重点监控。2013年上半年有关部门曾向司法机关移交二起涉嫌非法经营病死动物案件，由于监管有力、病死动物无害化处理集中收集制度的建立，从2013年下半年到目前尚未出现类似案件。

2.4 有利于区域性重大动物疫病防控和畜产品安全监管 采用病死动物无害化集中处理可有效消灭传染源和切断传播途径，保护易感动物，是防控区域性重大动物疫病的关键控制点之一，同样是防止病死和死因不明动物进入流通环节，从源头抓好畜产品安全的有效抓手之一。